根據(jù)中共X縣委《關于以基層黨建“書記項目”引領農(nóng)村人居環(huán)境整治實施方案》精神，為加快推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，進一步提升全鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境水平，鞏固拓展疫情防控成果，加快建設“美麗X”，結合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，順應廣大農(nóng)民對美好生活的向往，以黨建為引領，充分發(fā)揮黨組織和黨員在鄉(xiāng)村振興中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，推動農(nóng)村人居環(huán)境整治，加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境突出“短板”，建設好生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，實現(xiàn)“干干凈凈迎小康”。

（二）基本原則

——堅持問題導向。針對農(nóng)村人居環(huán)境的現(xiàn)狀，全面摸排、發(fā)現(xiàn)問題，形成清單、分析問題，建立臺賬、解決問題。以問題倒逼整治工作落實，切實增強抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治的主動性和針對性。

——堅持目標導向。緊扣整治工作任務，突出“五清一改”，實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境干凈、整潔、有序，促進人與自然和諧共生、村莊形態(tài)與自然環(huán)境相得益彰，形成一批人居環(huán)境整治和管理長效機制。

——堅持實干導向。從實處著眼，用實干考量，以實績說話，發(fā)揮黨員干部示范帶頭作用，激勵黨員干部在農(nóng)村人居環(huán)境整治中擔當作為，充分調動群眾參與農(nóng)村人居環(huán)境整治的積極性和主動性。

——堅持結果導向。以群眾獲得感、幸福感作為檢驗農(nóng)村人居環(huán)境整治工作成效的標尺，不斷提升黨和政府的公信力、執(zhí)行力，堅決杜絕形式主義官僚主義。

（三）工作目標

到2020年底，實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，村容村貌顯著提升，管護長效機制有效建立，村民環(huán)境與健康意識普遍增強�；�本實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處置體系全覆蓋，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達到95％以上；
畜禽糞污資源化利用率達到90%以上，規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場配套建設糞污處理設施比例力爭100%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到90%以上，農(nóng)膜回收率達到80%；
鎮(zhèn)政府駐地和美麗鄉(xiāng)村中心村的生活污水治理設施全覆蓋，污水處理率均達到80%；
完成自然村300戶常住農(nóng)戶衛(wèi)生廁所改造，廁所糞污基本得到處理或資源化利用。

二、重點任務

（一）有序推進“一戶多宅”專項整治。按照縣《農(nóng)村村民“一戶多宅”分類處置指導意見》的要求，結合我鎮(zhèn)實際，選擇XX開展先行試點，在充分調查摸底的基礎上，對不同類型的“一戶多宅”分類進行處置，并逐步在全鎮(zhèn)推開。將“一戶多宅”專項整治和土地復墾增減掛鉤、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地的需求、優(yōu)質農(nóng)田的補充和農(nóng)村房地宅地的確權相結合，清理廢棄無主宅基地收歸集體；
鼓勵村民自行拆除“一戶一宅”以外的住宅。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織通過依法盤活集體經(jīng)營性建設用地，積極探索土地整治“地票”機制，做實“以地生財”文章，有序推進“一戶多宅”專項整治。（責任領導：XX；
責任單位：XX）

（二）推進農(nóng)村生活垃圾治理。加強對安東金沙田保潔服務公司的考核力度，督促該公司將一體化服務覆蓋所有自然村，并做到生活垃圾“日產(chǎn)日清”，提高服務質量和效果。選擇張崗村開展垃圾源頭減量試點，因地制宜制定實施方案，采取村民可接受的簡易分類方法，引導村民從源頭將果皮、樹葉、廚余等可降解的有機垃圾就近就地還田利用。逐步建立健全“分類收集、定點投放、回收利用、末端處置”的運行體系，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾源頭分類和資源化利用工作。（責任領導：XX；
責任單位：XX）

（三）推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物治理。清理畜禽養(yǎng)殖糞污、隨意丟棄的病死畜禽尸體、農(nóng)業(yè)投入品包裝物、廢舊農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物。加快推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物利用、處理，推進秸稈還田和飼料化、基料化、原料化等綜合利用，支持紅葉村秸稈發(fā)電項目建設與運行。開展農(nóng)膜科學使用和殘膜回收利用，有效回收處置農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、獸藥等包裝物。規(guī)范農(nóng)村畜禽散養(yǎng)行為，減少養(yǎng)殖糞污影響村莊環(huán)境。加強工業(yè)固體廢物監(jiān)管，堅決查處非法傾倒、堆置工業(yè)固體廢物的行為。（責任領導：XX；
責任單位：各XX）

（四）推進水域環(huán)境綜合整治。落實河（湖）長制，將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河（湖）長制任務推進，實行“一河一策”“一湖一策”，積極爭取與實施X低干渠水環(huán)境綜合治理工程。全面清理農(nóng)村房前屋后河塘溝渠，清淤疏浚，清理白色垃圾，在X推廣種植蓮花，采取人放天養(yǎng)等綜合措施恢復水生態(tài)。進一步鞏固農(nóng)村黑臭水體治理成果，打造“水清、河暢、岸綠、景美”的農(nóng)村水環(huán)境。（責任領導：XX；
責任單位：XX）

（五）推進路域環(huán)境綜合整治。落實“路長制”，對鎮(zhèn)域內XX及XX公里鄉(xiāng)村道路環(huán)境進行全面整治，徹底消除公路沿線“臟、亂、差”現(xiàn)象，完善道路沿線綠化，實現(xiàn)公路用地無堆放物、無垃圾，建筑控制區(qū)內無違法建筑。全面清理非公路標志標牌，對破損、不規(guī)范標牌進行拆除、維修或更新設置�？梢暦秶鷥葻o垃圾、無污染，實現(xiàn)公路沿線環(huán)境與自然的和諧統(tǒng)一。（責任領導：XX；
責任單位：XX）

（六）推進無功能建筑物整治。全面開展村莊殘垣斷壁、廢棄畜禽圈舍、廢棄廁所等建筑物（構筑物）調查摸底，并登記造冊，實行銷號處理；
廣泛動員黨員、村組干部、村民代表，帶頭并組織村民拆除一些沒有保護保留價值的破舊危房，嚴重影響村容村貌、有礙觀瞻、影響交通的破舊房屋以及亂搭亂建、占道建設等違法建筑物和構筑物。推進村莊綠化美化。充分利用村莊公共場所、道路、水體沿岸、庭院、農(nóng)田周邊、山場和零星閑置地等邊角空地，以鄉(xiāng)土樹種為主，組織開展植樹造林，建設森林村莊。房前屋后因地制宜發(fā)展小菜園、小果園、小竹園、小花園、小茶園。（責任領導：XX；
責任單位：XX）

三、方法步驟

（一）細化責任（2020年3月）。結合實際合理編制鎮(zhèn)級方案，明確整治小組責任人、目標任務、清單臺賬，安排專項資金開展治理。

（二）宣傳發(fā)動（4月初）。召開全鎮(zhèn)動員會，強化宣傳，組建宣傳隊，依托官方微信號“鶴舞升金-菊香X”、鎮(zhèn)先鋒網(wǎng)等平臺策劃農(nóng)村人居環(huán)境整治系列專題，靈活運用、宣傳標語、流動廣播、宣傳欄、電子屏、微信群等多種宣傳途徑，大力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治宣傳。

（三）推進落實（4月中旬-10月底）。集中7個月時間，全面聚焦農(nóng)村人居環(huán)境整治重點任務，鎮(zhèn)村聯(lián)動，條塊包保壓實責任，網(wǎng)格化管理，項目化推進，確保取得實效。注重在實施過程中創(chuàng)新工作機制。

（四）驗收評估（5月-12月上旬）。鎮(zhèn)領導小組辦公室每月進行調度、評估和督導，每季度對村進行打分并予以通報。采取平時督查、月調度、季評估與年終考核相結合。年末結合村黨組織書記述職評議工作，對各村農(nóng)村人居環(huán)境整治質量效果進行年終評分，形成最終考核結果并兌現(xiàn)獎懲。

（五）長效落實（12月中下旬開始，長期堅持）。及時總結提煉農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中的先進典型、先進經(jīng)驗，推動農(nóng)村人居環(huán)境整治有關經(jīng)驗固化成制度，建立健全長效運營維護機制。

四、保障措施

（一）壓實工作責任。成立鎮(zhèn)人居環(huán)境整治領導小組，書記、鎮(zhèn)長任組長，下設環(huán)境整治辦公室，成立6個整治小組，強化聯(lián)系村干部包保責任，統(tǒng)籌推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。各村黨組織書記為第一責任人，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，實行村、片、組三級網(wǎng)格化管理，將黨支部、黨小組、黨員安排到各個“網(wǎng)格上”。

（二）注重氛圍營造。積極開展“美麗庭院”、“清潔戶”評選、掛牌等活動，增強農(nóng)民保持優(yōu)美人居環(huán)境的榮譽感。采取群眾喜聞樂見方式，大力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治宣傳，引導廣大農(nóng)村婦女、志愿者、社會組織參與到農(nóng)村人居環(huán)境整治中來。鼓勵各村創(chuàng)新人居環(huán)境整治方式方法，勇于創(chuàng)造鄉(xiāng)村治理“微經(jīng)驗”。及時總結提煉，選樹先進典型，發(fā)揮示范引領作用，形成共建共治共享的良好社會氛圍。

（三）強化結果運用。把農(nóng)村人居環(huán)境整治情況納入基層黨建“三個清單”管理，納入黨建重點工作開展日常調度，納入基層黨建“書記項目”考核，作為基層黨組織書記抓基層黨建述職評議考核的重要內容，作為干部選拔任用、評先評優(yōu)、績效考核的重要依據(jù)，對于工作不力的，嚴肅追究有關責任人責任。將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作與黨建引領信用村建設深度結合，與“紅色信e貸”等金融平臺深度融合，著力構建清潔戶與信用動態(tài)評定掛鉤的機制，將農(nóng)戶庭院整潔與否作為信用評級的重要依據(jù)。

（四）多渠道籌措資金。建立鎮(zhèn)本級資金投入與爭取上級項目支持相結合的投入體系，結合農(nóng)村綜合性改革、美麗鄉(xiāng)村建設等項目做好農(nóng)村人居環(huán)境整治。持續(xù)做好農(nóng)村環(huán)境“五清一改”等設施建設資金保障，統(tǒng)籌整合政府、社會等相關渠道資金，加大投入力度，合理保障資金運行。結合城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤大力開展無功能建筑整治、“一戶多宅”治理，促進“以地生財”，發(fā)展村級集體經(jīng)濟。創(chuàng)新政府支持方式，用好脫貧攻堅公益性崗位設置，探索以獎代補、先拆后補、以工代賑等多種方式，充分提高政府資金使用效率。

（五）多方力量參與。建立“黨組織+黨員+群眾”共謀、共建機制，動員村民投身美麗家園建設，保障村民決策權、參與權、監(jiān)督權。發(fā)揮黨員主力軍作用，用好黨員承諾踐諾、無職黨員設崗定責等載體，動員鄉(xiāng)賢、婦女、群團組織、志愿服務隊伍協(xié)同發(fā)力。發(fā)揮村規(guī)民約作用，強化村民環(huán)境衛(wèi)生意識，激發(fā)群眾參與村莊人居環(huán)境整治的內生動力。

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