關于在全省信訪系統(tǒng)集中整治不正之風的指導意見

　根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關于集中整治和查處基層侵害群眾利益不正之風和腐敗問題的指導意見》的精神和省委“兩學一做”學習教育工作部署，為推動全面從嚴治黨向基層延伸，進一步解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題，全面推進我省信訪部門風清氣正的政治生態(tài)建設，經(jīng)局長辦公會研究，決定于近期在全省信訪系統(tǒng)范圍內集中整治侵害群眾利益不正之風和腐敗問題（以下簡稱“集中整治”）�，F(xiàn)提出如下指導意見：

　一、目標要求

　以習近平總書記關于加強黨風廉政建設和反腐敗工作系列重要講話和中央紀委六次全會精神為指導，認真貫徹習近平總書記對我省工作提出的“三個著力、四個堅持”的新希望和總體要求，以集中整治單位和系統(tǒng)內基層微腐敗為重點，堅持標本兼治、綜合治理，堅持以查促糾、懲教結合，堅持問題導向、注重實效，什么問題突出就解決什么問題，什么問題嚴重就整治什么問題，哪里問題突出就集中解決哪里的問題，防止“集中整治”運動化，防止走過場、搞形式，切實把“集中整治”融入到“兩學一做”學習教育活動之中，把全面從嚴治黨的要求落實到全省信訪系統(tǒng)的每個支部、每名黨員，推動紀律教育日�；�、制度化，使侵害群眾利益不正之風和腐敗問題得到明顯遏制，信訪干部隊伍建設得到明顯加強，群眾對信訪部門的滿意度得到明顯提升。

　 二、范圍內容

�。ㄒ唬┱�治范圍：各設區(qū)市、縣（市、區(qū)）信訪局、省信訪局機關各處室。

�。ǘ�）整治時間：201X 年 X 月下旬至 201X 年 X 月底。

�。ㄈ�）整治內容：

　1.窗口服務方面。是否存在登記、受理、辦理制度不落實；窗口工作人員服務態(tài)度冷漠、生硬；面向社會、公開的服務事項未明確專人負責辦理；投訴渠道不暢，對群眾投訴不辦理或辦理不及時等。

　2.辦事效率方面。是否存在八項規(guī)定頒布以后出現(xiàn)職業(yè)疲倦，消極被動，應付式工作；對有的工作以出差、開會等理由不在崗或推遲辦理；拖著不辦，不得好處不辦事；不兌現(xiàn)服務承諾，一次性告知和限時辦結制度不落實，群眾反復信訪；辦事效率低下，“小鬼難纏”、吃拿卡要等問題。

　3.作風不實方面。重點整治辦事態(tài)度生冷，對待群眾合理訴求消極應付、推諉扯

　皮；作風簡單粗暴、不愿做細致的群眾工作，不認真履行職責，工作應付了事；相關工作程序不告知，群眾民主參與和社會監(jiān)督制度不落實等突出問題。

　三、主要措施

　（一）認真自查自糾。各設區(qū)市、縣（市、區(qū)）信訪局、省信訪局機關各處室要按照“兩學一做”學習教育的要求，瞄準問題查、帶著問題學、針對問題改，認真自查自糾。通過黨內組織生活，開展批評與自我批評，加強對信訪干部進行理想信念、法律法規(guī)、政策規(guī)定和紀律約束教育，切實增強宗旨觀念、紀律意識和法治素養(yǎng)，提升廉政意識和職業(yè)素養(yǎng)，讓群眾感受到信訪干部實實在在的積極變化。

�。ǘ�）依靠群眾參與。要主動、廣泛地接受群眾監(jiān)督，鼓勵群眾通過網(wǎng)絡、手機等方式表達訴求，方便群眾監(jiān)督。要及時回應群眾訴求，構建一體化在線服務平臺，做到投訴有渠道、熱線保暢通、有問必有答，提高群眾滿意度。要適應黨風廉政建設的新要求，建立社會評價和群眾評議制度，讓群眾來評價“集中整治”的效果。

�。ㄈ�）強化整治問責。各地要對近年來涉及侵害群眾利益的違紀問題線索進行深入排查，對于侵害群眾利益的案件，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，警示教育廣大信訪干部。對問題反映比較集中的地方要實行重點整治，限期整改。對“兩個責任”落實不力導致問題頻發(fā)，或對突出問題整治不力、走過場以及查處問題不認真、責任追究不到位

　等問題，及時依規(guī)啟動問責，嚴肅追究責任。

　四、工作要求

�。ㄒ唬┣袑嵓訌婎I導。侵害群眾利益不正之風和腐敗問題整治工作在省信訪局“兩學一做”學習教育領導小組的組織領導下統(tǒng)一實施。省、市、縣（市、區(qū)）信訪局長是第一責任人，省信訪局機關各處室、市信訪局各科室負責人是直接負責人，要精心安排部署，嚴格落實責任，真正做到思想到位、認識到位、組織到位、措施到位，把整治工作落到實處。

�。ǘ�）嚴格挺紀在前。運用好監(jiān)督執(zhí)紀的“四種形態(tài)”，綜合運用批評教育、誡勉談話、組織處理、紀律處分，立足抓早抓小，對個人違紀違規(guī)問題，落實自查從輕、被查從嚴的政策，主動查找和糾正問題的依紀依規(guī)從輕減輕或免于處理，不主動查找、拒不糾正的要嚴肅處理。同時，切實把正風肅紀與干事創(chuàng)業(yè)統(tǒng)一起來，區(qū)分問題性質，建立健全容錯糾錯機制，對故意造謠、誣告者依紀依法嚴肅查處，支持保護信訪干部愿干事、敢干事、能干成事。

�。ㄈ�）完善建章立制。針對整治中發(fā)現(xiàn)的問題，加強制度機制建設，創(chuàng)新解決問題、化解矛盾、強化管理的約束機制，完善干部考核、審計、個人有關事項報告、群眾評議評價等制度，結合“信訪群眾之家、信訪干部之家”建設，加強日常監(jiān)督管理；

　完善激勵保障機制，讓優(yōu)秀信訪干部受到表彰，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的積極性；進一步優(yōu)化信訪服務流程，努力為信訪群眾提供便捷服務，讓群眾感受到“集中整治”工作帶來的實際效果。

�。ㄋ模┛偨Y鞏固提高。整治工作結束后，各設區(qū)市、縣（市、區(qū)）信訪局、省信訪局機關各處室要進行全面深入總結，提煉工作經(jīng)驗，總結工作成效，把握工作規(guī)律，及時將集中整治中的好做法、好經(jīng)驗提煉、固化為制度，把集中整治的成果轉化為加強信訪干部作風建設和隊伍建設、促進發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的長效機制。

　各設區(qū)市、縣（市、區(qū)）信訪局、省信訪局機關各處室要結合工作實際，加強調查研究，制定具體實施方案，及時作出安排部署，確保整治工作取得實效。

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