貴州“三變”改革破五大難題

　黨的十八大以來，中央聚焦決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康，出臺了一系列“三農”優(yōu)惠政策，實施了一系列重大改革舉措。在這樣的大背景下，結合貴州實際，提出了農村“三變”改革，為破解以下難題探索路徑。

　一、著力解決全面小康短板問題 習近平總書記指出，到 2020 年全面建成小康社會，最突出的短板在“三農”，必須打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、加快農業(yè)農村發(fā)展。2013 年，我到六盤水市工作，當時全市農村貧困人口有 76 萬，貧困發(fā)生率近 30%，大多數貧困人口分散居住在少數民族聚集區(qū)和石漠化嚴重的深山區(qū)，在這樣極端困難的條件下，我們通過農村“三變”改革，把中央和省里的優(yōu)惠政策與本地生態(tài)、氣候等優(yōu)勢結合起來，做強產業(yè)，探索一條農村脫貧新路徑。

　二、著力解決生產力三要素分散問題 市場經濟告訴我們，發(fā)展現代農業(yè)，必須優(yōu)化農業(yè)勞動者、勞動資料和勞動對象等要素組合，特別要提高農民組織化、產業(yè)規(guī)�；�、產品市場化程度。我們通過農村“三變”改革，解決分散資源發(fā)揮不了作用、分散資金效益不好、分散農戶干不了“三分散”狀況。

　三、著力解決統(tǒng)分結合雙層經營體制中“分”得充分“統(tǒng)”得不夠問題 馬克思主義把一般生產力分為個人生產力與社會生產力。包產到戶以來，一家一戶經營“分”得充分，激發(fā)了農民積極性，提高了個人生產力，解決了吃飯問題。但

　由于農戶分散，土地難以集中，村集體經濟日漸弱化，“空殼村”大量出現，傳統(tǒng)農業(yè)在市場競爭中逐漸處于弱勢，很難讓農民富起來。我們通過農村“三變”改革，強化“統(tǒng)”的作用，推進規(guī)�；�組織化市場化，實現個人生產力與社會生產力協調發(fā)展，讓統(tǒng)分結合雙層經營體制的優(yōu)越性得到更加有效發(fā)揮。

　四、著力解決共同富裕道路上兩大突出矛盾問題 共同富裕是社會主義的本質要求。改革開放初期，我們黨提出讓一部分地區(qū)、一部分人先富起來，以先富帶動后富，最終實現共同富裕。推進共同富裕有兩大突出矛盾：一個是平均數與大多數的矛盾，比如，當時六盤水市人均地區(qū)生產總值在全省 9個市州中居第二位，但農村貧困人口居第三位，城鄉(xiāng)二元結構矛盾突出，農村人均可支配收入低、結構不合理，家庭經營性收入、財產性收入僅分別占 27%和 1.63%。另一個是“先富帶后富”的制度安排還需進一步完善，一些先富群體不愿意或不能很好帶動低收入群體共同富裕。我們通過農村“三變”改革，優(yōu)化要素組合，既做大蛋糕又分好蛋糕，有效促進先富帶后富。

　五、著力解決共建共治共享水平不高問題 共享發(fā)展是全民共享、全面共享、共建共享、漸進共享。隨著經濟社會的發(fā)展，人民不僅對“五位一體”提出新的要求，而且對人民當家作主實現方式提出新的要求。在全球化、互聯網時代，如何實現個人利益與社會利益最大化，是對共建共治共享的一大考驗，而“三變”改革為共建共治共享建立了利益聯結機制。

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