市農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)查報(bào)告

　我市農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作在政府機(jī)構(gòu)改革后劃歸勞動(dòng)部門管理。從 20xx 年開始市、縣兩級(jí)民政部門陸續(xù)向勞動(dòng)部門移交工作。到目前為止，除廣漢市沒有開展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、中江尚未移交外，其它均已移交。但移交前遺留了不少問題，特別是資金挪用和借出不能歸還的情況很嚴(yán)重。勞動(dòng)部門接手后，在政策上還沒有出臺(tái)新的文件，但在政策調(diào)研和資金的清理、歸墊方面作了大量工作�，F(xiàn)將我們調(diào)查研究的農(nóng)保情況整理報(bào)告如下。

　一、基本情況 我市除廣漢市以外，其余各縣、市、區(qū)都開展了農(nóng)保工作，其中綿竹市起步較早是搞得最好的地區(qū)。截止到今年年末全市總計(jì)有 138 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1667 個(gè)村，3.1 萬人參加了保險(xiǎn)。20xx 年農(nóng)�；�金收入 119.19 萬元。年末基金滾存結(jié)余 2624.14 萬元。已有 545 人領(lǐng)取了養(yǎng)老金或生活補(bǔ)助，共發(fā)放 56.28 萬元。

　二、勞動(dòng)部門接手后開展的主要工作 （一）20xx 年我市在基金監(jiān)督工作中將農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金也納入社�；�金現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督范圍，規(guī)范了農(nóng)保基金的監(jiān)督管理。

　（二）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)�；�金的清理、歸墊工作。在與民政部門交接中和交接后及時(shí)清理原來借出的農(nóng)保資金。如綿竹市去年通過多次上門做工作追還五萬余元農(nóng)保資金。

　（三）積極組織學(xué)習(xí)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。去年我們及時(shí)將綿竹市的農(nóng)保工作經(jīng)驗(yàn)向各縣（市、區(qū)）作了宣傳推廣，推動(dòng)了全市

　農(nóng)保工作的規(guī)范。19xx 年底綿竹市率先開展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，經(jīng)過幾年的探索和發(fā)展，到 20xx 年底綿竹市共 26 個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）職工的 18000 余人參加了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)占全市農(nóng)民總?cè)丝跀?shù)的 4.25%。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工 655 人占總?cè)藬?shù)的 3.63%；民政福利企業(yè)職工 400 人占總?cè)藬?shù)的 2.22%；農(nóng)村三職干部 1000人占總?cè)藬?shù)的 5.55%；農(nóng)村義務(wù)兵 520 人占總?cè)藬?shù)的 2.88%；農(nóng)村新婚夫婦 350 人占總?cè)藬?shù)的 1.xx%；農(nóng)村新生嬰兒 845 人占總?cè)藬?shù)的 4.69%；劍南春酒廠農(nóng)民臨時(shí)工 4272 人，占總?cè)藬?shù)的23.73%；農(nóng)民 10055 人占總?cè)藬?shù)的 55.86%。其中男性占 73%，女性占 27%。積累基金 1105 萬元。現(xiàn)有 137 人開始領(lǐng)取養(yǎng)老金，最高每月領(lǐng)取 616 元，最低每月領(lǐng)取 1.8 元，人均每月領(lǐng)取養(yǎng)老金 50 元。

　三、存在的問題 （一）享受待遇低，不能滿足養(yǎng)老的需要 農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是采用基本繳費(fèi)加利息的辦法計(jì)算養(yǎng)老金。本金多、利息高，養(yǎng)老金就高。本金少、利息低，養(yǎng)老金就低。由于參保人員繳費(fèi)金額低，參保時(shí)間短，加之我國儲(chǔ)蓄存款利率連續(xù)下調(diào)，由 19xx 年的 xx.5%下調(diào)到目前的 1.98%，對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶的承諾利息難以兌現(xiàn)。為了使資金能夠平衡運(yùn)行，所以在領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金時(shí)明顯低于過去高利率計(jì)算出來的預(yù)期養(yǎng)老金。目前領(lǐng)取養(yǎng)老金每月最低的只有 1.8 元，根本不能滿足養(yǎng)老的需要。

　（二）宣傳不夠，認(rèn)識(shí)不到位 因?yàn)橄硎艽�遇低，不能解決養(yǎng)老問題，已開始領(lǐng)取養(yǎng)老金的人有種被欺騙的感覺；部分參保人員對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)存有偏見和錯(cuò)誤的理解，認(rèn)為自己到領(lǐng)取年齡的時(shí)間還長，不知道會(huì)不會(huì)兌現(xiàn)以及今后的政策會(huì)不會(huì)發(fā)生改變而領(lǐng)不到養(yǎng)老金；還有的認(rèn)為自己繳費(fèi)少，對(duì)以后的養(yǎng)老解決不了實(shí)際問題，不如現(xiàn)在退保還可以辦些急事；另外一些人認(rèn)為自己既然參加了社會(huì)保險(xiǎn)，就應(yīng)該在生病、住院、死亡等方面給予一定的補(bǔ)償，混淆了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和其它保險(xiǎn)的關(guān)系。對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的宣傳不夠和參保人員理解的片面性，造成了農(nóng)民不愿繼續(xù)繳費(fèi)，要求退保人數(shù)不斷增加，也給農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作帶來了負(fù)面影響。

　（三）管理落后，機(jī)制不全 農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)目前全部工作都是手工操作，無法實(shí)施規(guī)范化管理和微機(jī)化操作，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)因頻繁更換管理人員造成了檔案遺失，無法查找， 四、20xx 年的工作及建議 我市將按照國家關(guān)于社�；�金的使用規(guī)定，管好使用好農(nóng)�；�金，確保農(nóng)�；�金的安全完整，維護(hù)投保人員的合法權(quán)益。深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社加大宣傳力度，做好思想工作，穩(wěn)定農(nóng)保工作，擴(kuò)大覆蓋面。

　勞動(dòng)部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的調(diào)查研究工作，并在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上對(duì)原有的農(nóng)保政策作出一些適當(dāng)調(diào)整，在政策

　上作出一些統(tǒng)一的規(guī)定，便于進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面，進(jìn)一步完善農(nóng)保工作。

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