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        調(diào)研報告:發(fā)揮基層協(xié)商在鄉(xiāng)村治理體系中的作用

        發(fā)布時間:2020-09-30 來源: 民主生活會 點擊:

         黨的十九大報告指出,要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理,打造共建共治共享的社會治理格局,并提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系等具體要求。推行基層協(xié)商民主,創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理,是新形勢、新時期完善基層社會治理的迫切要求,是加強(qiáng)基層民主建設(shè)的重要載體,是化解基層矛盾沖突的有效途徑。X月X日—X日,省政協(xié)民宗委組織部分省政協(xié)委員就“自治、法治、德治結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系中的基層協(xié)商”專題,分別赴XX、XX進(jìn)行實地調(diào)研,把脈問診,探尋對策。

        一、基層協(xié)商取得的成效

        一是村委會換屆順利完成。在2018年全省第十屆村“兩委”換屆選舉中,XX縣共選舉產(chǎn)生村“兩委”成員XX人,交叉任職比例達(dá)到XX%;
        依法依規(guī)引導(dǎo)村黨組織書記參選村委會組成人員有XX個村實現(xiàn)了書記、主任“一肩挑”目標(biāo),占比XX%;
        女干部XX人,35歲以下干部達(dá)到XX人,村“兩委”班子結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化,村“兩委”在引導(dǎo)村民落實民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的自治權(quán)落實上邁出了有力步伐。

        二是制度建設(shè)得到完善。XX、XX所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)村都成立了村務(wù)公開民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組,實行縣級領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和成員單位聯(lián)席例會制度,結(jié)合實際情況,制定了村務(wù)公開的細(xì)則、目錄;
        在鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立了組織機(jī)構(gòu),明確人員包村,指導(dǎo)村民自治的各項工作和自治權(quán)的落實;
        在村制定村委會選舉辦法、建立村民代表會議制度、制定村民自治章程、修改完善村規(guī)民約、組建村務(wù)監(jiān)督委員會、暢通各種監(jiān)督渠道,保證民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,維護(hù)了村民的參與權(quán)、決策權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

        三是民主協(xié)商機(jī)制逐步建立。各地普遍建立以村(居)民會議和村(居)民代表會議為主要載體的民主決策組織形式,定期召開村民會議或村民代表會議,做到群眾的事由群眾商量著辦。協(xié)商民主的內(nèi)容包括黨和政府的方針政策、重點工作部署在村(社區(qū))的落實;
        涉及當(dāng)?shù)鼐用袂猩砝娴墓彩聞?wù)、公共環(huán)境、公益事業(yè);
        居民反映強(qiáng)烈、迫切要求解決的實際困難問題和矛盾糾紛等。協(xié)商的主體擴(kuò)大到村(居)務(wù)監(jiān)督委員會、駐村單位、社區(qū)社會組織、農(nóng)民專業(yè)合作社。廣泛吸納威望高、辦事公道的老黨員、老干部、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層群團(tuán)組織和社會組織負(fù)責(zé)人、社會工作者參與,保證了協(xié)商更加全面公正。

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