北 海 市 政 府 采 購 中 心 BEIHAI

　CITY

　GOVERNMENT

　PROCUREMENT

　CENTER

　公開招標(biāo)文件

　項目名稱：北海 12345 政府服務(wù)熱線平臺建設(shè)公開招標(biāo)采購 項目編號：BHZC2019-G3-000014-CGZX 采購單位：北海市政府辦公室 采購代理機構(gòu)：北海市政府采購中心

　2020 年 1 月 14 日

　 目

　錄

　 第一章

　公開招標(biāo)公告……………………………………………3 第二章

　投標(biāo)人須知及前附表……………………………………6 第三章

　項目采購需求……………………………………………21 第四章

　合同文本（格式）………………………………………48 第五章

　投標(biāo)文件格式……………………………………………55 第六章

　評標(biāo)方法和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)……………………………………73

　第一章

　公開招標(biāo)公告

　北海市政府采購中心北海 5 12345 政府服務(wù)熱線平臺建設(shè)項目

　(BHZC2019- - G3- - 000014- - CGZX) 公開招標(biāo)采購公告

　 北海市政府采購中心受北海市人民政府辦公室的委托，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就北海 12345 政府服務(wù)熱線平臺建設(shè)項目進(jìn)行公開招標(biāo)采購，歡迎符合條件的投標(biāo)人前來投標(biāo)。

　一、項目名稱: 北海 12345 政府服務(wù)熱線平臺建設(shè)項目公開招標(biāo)采購。

　二、項目編號：BHZC2019-G3-000014-CGZX。

　三、采購組織類型：政府集中采購。

　四、采購項目預(yù)算金額(人民幣）: 27,996,800.00 元。

　五、采購內(nèi)容及要求：北海市 12345 政府服務(wù)熱線融合人民 e 眼以及應(yīng)急響應(yīng)平臺三者合一進(jìn)行建設(shè)，具體內(nèi)容詳見《招標(biāo)文件》。

　六、本項目需要落實的政府采購政策：

　1．落實強制采購節(jié)能產(chǎn)品、鼓勵節(jié)能政策：對國家公布的節(jié)能產(chǎn)品政府采購品目清單中屬于強制采購的產(chǎn)品，予以強制采購。屬于非強制采購的產(chǎn)品，在技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)同等條件下，予以優(yōu)先采購。

　2．鼓勵環(huán)保政策：在性能、技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)同等條件下，優(yōu)先采購國家公布的屬于環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購品目清單中產(chǎn)品。

　3．扶持中小企業(yè)政策：評審時小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價格給予 6%的扣除。監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位視同小型和微型企業(yè)，其產(chǎn)品在評審時給予相同的價格扣除。

　七、合格投標(biāo)人的資格要求 1. 符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定，能提供本次采購服務(wù)的供應(yīng)商。

　2．單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一合同項下的政府采購活動。除單一來源采購項目外，為采購項目提供整體設(shè)計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)的供應(yīng)商，不得再參加該采購項目的其他采購活動 3.對在“信用中國”網(wǎng)站、“中國政府采購網(wǎng)”等被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單及其他不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定條件的供應(yīng)商，不得參與政府采購活動。

　4.本項目接受聯(lián)合體投標(biāo)。

　八、招標(biāo)文件的獲�。�

　1.獲取時間：2020 年 1 月 14 日至 2020 年 1 月 20 日，正常工作時間。供應(yīng)商未獲取本項目招標(biāo)文件的，采購代理機構(gòu)將拒收響應(yīng)文件。

　2.獲取地點：北海市北海大道（中段）177 號市政務(wù)服務(wù)中心三樓北海市政府采購中心綜合科(聯(lián)系電話：0779-3960821)。

　3.獲取招標(biāo)文件的方式：由法定代表人或委托代理人提交授權(quán)委托書、營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件并加蓋公章，我中心將通過電子郵件或現(xiàn)場獲取形式提供招標(biāo)文件電子版。如未能提供聯(lián)系方式造成招標(biāo)文件無法發(fā)送或有更改及有補充通知而無法聯(lián)系的，后果由投標(biāo)人自負(fù)。已獲取招標(biāo)文件的投標(biāo)人不等于符合本項目的投標(biāo)人資格。

　注：獲取招標(biāo)文件的所有資料需提供一套復(fù)印件留存，如有必要提供原件核查。

　九、投標(biāo)保證金（人民幣）：

　279 ，0 968.00 元

　( ( 須足額交納) ) 。

　投標(biāo)人應(yīng)于 2020 年 2 月 4 日 9 時 30 分前將投標(biāo)保證金以轉(zhuǎn)賬、電匯等非現(xiàn)金形式（不接受以個人名義交納的投標(biāo)保證金）等形式交至：

　開戶名稱：北海市政府采購中心

　開戶銀行：中國銀行北海分行 賬

　號：615857501871 注：投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)無效。

　十、投標(biāo)截止時間和地點：

　投標(biāo)人應(yīng)于 2020 年 2 月 4 日 9 時 30 分前將投標(biāo)文件密封送交到北海市政務(wù)服務(wù)中心三樓北海市公共資源交易中心開標(biāo)室，逾期送達(dá)的將予以拒收，未密封作無效投標(biāo)文件處理。

　十一、開標(biāo)時間及地點：

　本次招標(biāo)將于 2020 年 2 月 4 日 9 時 30 分在北海市政務(wù)服務(wù)中心三樓北海市公共資源交易中心開標(biāo)室開標(biāo)，投標(biāo)人可以派授權(quán)代表出席開標(biāo)會議。

　十二、網(wǎng)上查詢地址：

　中國政府采購網(wǎng)、廣西壯族自治區(qū)政府采購網(wǎng)、北海市政府采購中心網(wǎng)站及北海市公共資源交易網(wǎng)。

　十三、業(yè)務(wù)咨詢：

　(一)采購單位：北海市人民政府辦公室，聯(lián)系人：韋衛(wèi)，聯(lián)系電話：17707798119，地址：北海市和平路東 2 巷 2 號。

　(二)采購代理單位：北海市政府采購中心。

　地址：北海市北海大道（中段）177 號市政務(wù)服務(wù)中心三樓。

　聯(lián)系人：廖良

　 聯(lián)系電話（或傳真）：0779-3960826。

　(三) 政府采購監(jiān)督管理部門：北海市財政局。聯(lián)系電話：0779-3063975。

　十四、公告期限：本招標(biāo)公告自發(fā)布之日起公告期限為 5 個工作日。

　北海市政府采購中心

　2020 年 1 月 14 日

　第二章

　投標(biāo)人須知及前附表

　投標(biāo)人須知前附表

　序號 內(nèi)容、要求 1 項目名稱：北海 12345 政府服務(wù)熱線平臺建設(shè)公開招標(biāo)采購。

　項目編號：BHZC2019-G3-000014-CGZX。

　2 資格要求: 1. 符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定，能提供本次采購服務(wù)的供應(yīng)商。

　2．單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一合同項下的政府采購活動。除單一來源采購項目外，為采購項目提供整體設(shè)計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)的供應(yīng)商，不得再參加該采購項目的其他采購活動 3.對在“信用中國”網(wǎng)站、“中國政府采購網(wǎng)”等被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單及其他不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定條件的供應(yīng)商，不得參與政府采購活動。

　4.本項目接受聯(lián)合體投標(biāo)。

　3 投標(biāo)報價及費用：1.本項目投標(biāo)應(yīng)以人民幣報價；2.不論投標(biāo)結(jié)果如何，投標(biāo)人均應(yīng)自行承擔(dān)所有與投標(biāo)有關(guān)的全部費用；3.本項目不收取代理服務(wù)費。

　4 投標(biāo)保證金（人民幣）：

　279 ，0 968.00 元

　( ( 須 足額交納) ) 。

　5 答疑、澄清：投標(biāo)人要認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件，仔細(xì)審核《項目需求和說明》中的要求，如發(fā)現(xiàn)有誤或要求不合理的，投標(biāo)人必須在收到招標(biāo)文件之日起七個工作日內(nèi)書面向本中心要求答疑或澄清，在此后時間提出的答疑或澄清，視為無效。

　詢問、質(zhì)疑：投標(biāo)人如認(rèn)為招標(biāo)文件存在歧視性、排他性或者其他違法內(nèi)容的，按投標(biāo)人須知“一、總則（九）詢問、質(zhì)疑和投訴”中的要求向本中心或采購人提出書面詢問、質(zhì)疑。

　采購人或者采購代理機構(gòu)可以對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間至少十五日前，以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足十五日的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時間。澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。本中心將變更內(nèi)容書面通知所有招標(biāo)文件收受人，并在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布變更公告（詳細(xì)見公告中公布的網(wǎng)站）。

　6 投標(biāo)文件組成：開標(biāo)一覽表一份；投標(biāo)文件正本一份；副本四份。

　7 投標(biāo)截止時間及地點：2020 年 2 月 4 日 9 時 30 分，北海市政務(wù)服務(wù)中心三樓北海市公共資源交易中心開標(biāo)室。

　8 開標(biāo)時間及地點：2020 年 2 月 4 日 9 時 30 分，北海市政務(wù)服務(wù)中心三樓北海市公共資源交易中心開標(biāo)室。

　9 評標(biāo)方法及評分標(biāo)準(zhǔn)：（綜合評分法）

　10 投標(biāo)保證金退還（不計息）：除招標(biāo)文件規(guī)定不予退還保證金的情形外，本中心應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起五個工作日內(nèi)退還未中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金。投標(biāo)人提供保證金轉(zhuǎn)賬憑證和本單位開戶銀行及賬號后，本中心以電匯或轉(zhuǎn)賬方式退還投標(biāo)保證金。

　11 簽訂合同時間：自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起 30 日內(nèi)。

　12 采購資金來源：財政性資金。

　13 付款方式：簽訂合同后支付合同金額的 30%，驗收合格后支付合同金額的 40%，驗收合格之日起滿 12 個月后支付剩余 30%。

　14 履約保證金（人民幣）：中標(biāo)金額的 2%。

　15 投標(biāo)文件有效期：六十個日歷日。

　16 本招標(biāo)文件的解釋權(quán)屬于采購單位和北海市政府采購中心。

　17 投標(biāo)文件應(yīng)由投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人在凡規(guī)定簽章處逐一簽字或蓋章并加蓋單位公章。

　投標(biāo)人須知

　一、 總則

�。ㄒ唬�

　適用范圍

　本招標(biāo)文件適用于 12345 政府服務(wù)熱線平臺建設(shè)項目的招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、驗收、合同履約、付款等行為。

�。ǘ�）定義

　1.“采購人”系指組織本次招標(biāo)的采購單位。

　2.“采購代理機構(gòu)”系指北海市政府采購中心（以下簡稱“本中心）。

　3.“投標(biāo)人”系指響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人、其他組織或者自然人。

　4.“項目”系指投標(biāo)人按招標(biāo)文件規(guī)定向采購人提供的產(chǎn)品和服務(wù)。

　5.“書面形式”包括信函、傳真、電報等。

　6.“投標(biāo)保證金”根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第三條，《中華人民共和國政府采購法實施條例》第三十三條，財政部《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第三十六條、第三十七條、第七十五條的規(guī)定，投標(biāo)保證金，是政府采購公開招標(biāo)項目的投標(biāo)人，依照招標(biāo)文件的規(guī)定，向招標(biāo)采購單位交納一筆款項，以這筆款項擔(dān)保投標(biāo)人在投標(biāo)活動中不發(fā)生違法違規(guī)、違反程序或者不誠信的行為，如果發(fā)生了違法違規(guī)、違反程序或者不誠信的行為，則無權(quán)要求退還投標(biāo)保證金，如果沒有發(fā)生違法違規(guī)、違反程序或者不誠信行為，招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)退還投標(biāo)保證金。

　7.“▲”系指實質(zhì)性要求條款。

�。ㄈ�）招標(biāo)方式

　公開招標(biāo)方式。

�。ㄋ模┩稑�(biāo)委托 投標(biāo)人代表須攜帶有效身份證件。如投標(biāo)人代表不是法定代表人，須有法定代表人出具的授權(quán)委托書（正本用原件，副本用復(fù)印件，格式見第五章《投標(biāo)文件格式》）。

�。ㄎ澹┩稑�(biāo)費用

　投標(biāo)人均應(yīng)自行承擔(dān)所有與投標(biāo)有關(guān)的全部費用（招標(biāo)文件有相關(guān)的規(guī)定除外）。

�。�六）聯(lián)合體投標(biāo) 聯(lián)合體投標(biāo)要求：

�、艃蓚�以上供應(yīng)商可以組成一個投標(biāo)聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份投標(biāo)。

�、埔月�(lián)合體形式參加投標(biāo)的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)符合“政府采購法第二十二條第一款規(guī)定”的條件。本項目有特殊要求規(guī)定投標(biāo)人特定條件的，聯(lián)合體各方中至少應(yīng)當(dāng)有一方符合招標(biāo)文件規(guī)定的特定條件。

�、锹�(lián)合體各方之間應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定聯(lián)合體各方承擔(dān)的工作和相應(yīng)的責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交本中心。聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己名義單獨在同一項目（分標(biāo)）中投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體參加同一項目（分標(biāo)）投標(biāo)。

�、嚷�(lián)合體中有同類資質(zhì)的投標(biāo)人按照聯(lián)合體分工承擔(dān)相同工作的,按資質(zhì)等級較低的的一方確定資

　質(zhì)等級。

　聯(lián)合體各方中至少有一方符合本文件規(guī)定的特定條件，并且須提供《聯(lián)合投標(biāo)協(xié)議書》，格式見招標(biāo)文件。

　（七）

　轉(zhuǎn)包與分包

　1.合同轉(zhuǎn)包:本采購項目嚴(yán)禁中標(biāo)人將任何政府采購合同義務(wù)轉(zhuǎn)包。本項目所稱轉(zhuǎn)包,是指中標(biāo)人將政府采購合同義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人，并退出現(xiàn)有政府采購合同當(dāng)事人雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，受讓人（即第三人）成為政府采購合同的另一方當(dāng)事人的行為。中標(biāo)人轉(zhuǎn)包的，視同拒絕履行政府采購合同義務(wù)，將依法追究法律責(zé)任。

　2.合同分包：

�。�1）采購人允許投標(biāo)人將項目非主體、非關(guān)鍵性工作交由他人完成投標(biāo)人擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項目的非主體、非關(guān)鍵性工作分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明分包承擔(dān)主體，分包承擔(dān)主體應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)條件且不得再次分包。并且分包供應(yīng)商履行的分包項目的品牌、規(guī)格型號及技術(shù)要求等，必須與中標(biāo)的一致。分包履行合同的部分應(yīng)當(dāng)為采購項目的非主體、非關(guān)鍵性工作，不屬于中標(biāo)人的主要合同義務(wù)。

　（2）采購合同實行分包履行的，中標(biāo)人就采購項目和分包項目向采購人負(fù)責(zé)，分包供應(yīng)商就分包項目承擔(dān)責(zé)任。

�。�3）中小企業(yè)依據(jù)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財庫[2011]181 號）規(guī)定的政策獲取政府采購合同后，小型、微型企業(yè)不得分包或轉(zhuǎn)包給大型、中型企業(yè)，中型企業(yè)不得分包或轉(zhuǎn)包給大型企業(yè)。

�。ò耍┨貏e說明：

　▲1. 單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一項目或分標(biāo)的政府采購活動。

　▲2.投標(biāo)人投標(biāo)所使用的資格、信譽、榮譽、業(yè)績與企業(yè)認(rèn)證必須為本法人所擁有。投標(biāo)人投標(biāo)所使用的采購項目實施 （指項目合同的履行）人員必須為本法人員工（或必須為本法人或控股公司正式員工）。

　▲3.投標(biāo)人應(yīng)仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件的所有內(nèi)容，按照招標(biāo)文件的要求提交投標(biāo)文件，并對所提供的全部資料的真實性承擔(dān)法律責(zé)任。

　▲4.投標(biāo)人在投標(biāo)活動中提供任何虛假材料、互相串通投標(biāo)，其投標(biāo)無效，并報監(jiān)管部門查處。

　▲5.招標(biāo)文件提供期限屆滿后，獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人不足 3 家的，本中心將順延提供期限，并在省級以上財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體及本中心網(wǎng)站上發(fā)布變更公告。

�。ň牛┰儐�、質(zhì)疑和投訴

　1 1 ．詢 問 投標(biāo)人對政府采購活動事項有疑問的，可以向采購人或采購代理機構(gòu)提出詢問：

　①采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在 3 個工作日內(nèi)對供應(yīng)商依法提出的詢問作出答復(fù)； ②供應(yīng)商提出的詢問超出采購人對采購代理機構(gòu)委托授權(quán)范圍的，采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知供應(yīng)商向采購人提出。

　2 2 ．質(zhì)疑

　2.1 投標(biāo)人有權(quán)就招標(biāo)事宜提出質(zhì)疑 ⑴投標(biāo)人認(rèn)為招標(biāo)文件、采購過程和中標(biāo)結(jié)果使自己的合法權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起 7 個工作日內(nèi)提出質(zhì)疑。具體計算時間如下：

　①對可以質(zhì)疑的招標(biāo)文件提出質(zhì)疑的，為收到招標(biāo)文件之日；

�、趯φ� 標(biāo)采購過程提出質(zhì)疑的，為各采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日；

�、蹖χ袠�(biāo)結(jié)果提出質(zhì)疑的，為中標(biāo)結(jié)果公告期限屆滿之日。投標(biāo)人對招標(biāo)采購單位的質(zhì)疑答復(fù)不滿意或者招標(biāo)采購單位未在規(guī)定時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向同級采購監(jiān)管部門投訴。

�、瀑|(zhì)疑應(yīng)當(dāng)按照《中國人民共和國政府采購法》及其實施條列、《廣西壯族自治區(qū)政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑處理辦法》規(guī)定，以書面形式向采購人或采購代理機構(gòu)提出，經(jīng)法定代表人（負(fù)責(zé)人）簽字并加蓋公章。

�、琴|(zhì)疑書應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：被質(zhì)疑項目名稱、項目編號、包號、招標(biāo)公告發(fā)布時間、質(zhì)疑事項、事實及法律依據(jù)（具體條款）、法定代表人（負(fù)責(zé)人）簽字、蓋章、有效聯(lián)系方式（包括手機、傳真號碼）。質(zhì)疑書應(yīng)當(dāng)附上相關(guān)證明材料，否則質(zhì)疑將視為無有效證據(jù)支持，將被予以駁回。

�、扔邢铝星樾沃�一的，屬于無效質(zhì)疑，可不予受理：

�、傥丛谟行�期限內(nèi)提出質(zhì)疑的； ②質(zhì)疑未以書面形式提出的； ③所提交材料未明示屬于質(zhì)疑材料的； ④質(zhì)疑書沒有法定代表人（負(fù)責(zé)人）簽署本人姓名并加蓋單位公章；質(zhì)疑書由參加采購項目的授權(quán)代表簽署本人姓名的，沒有法定代表人（負(fù)責(zé)人）的特別授權(quán)；質(zhì)疑書加蓋合同專用章的； ⑤質(zhì)疑書未提供有效聯(lián)系人或聯(lián)系方式的； ⑥質(zhì)疑事項已經(jīng)進(jìn)入投訴或者訴訟程序的； ⑦其它不符合受理條件的情形。

　⑸質(zhì)疑人的質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)采用政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑函文本格式【在北海市政府采購中心網(wǎng)站（http://xxgk.beihai.gov.cn/bhzcw/）下載】以書面形式提交，并有明確的請求和必要的證明材料。

　2.2采購人或采購代理機構(gòu)在收到書面質(zhì)疑后7個工作日內(nèi)審查質(zhì)疑事項，作出答復(fù)或相關(guān)處理決定，并以書面形式通知質(zhì)疑人和其他有關(guān)供應(yīng)商，但答復(fù)的內(nèi)容不涉及商業(yè)秘密。

　2.3 質(zhì)疑人有下列情形之一的，采購代理機構(gòu)應(yīng)駁回質(zhì)疑：

　（1）質(zhì)疑缺乏事實和法律依據(jù)的； （2）質(zhì)疑人捏造事實、提供虛假材料，或在一定期限內(nèi)多次質(zhì)疑而無實據(jù)的； （3）質(zhì)疑已經(jīng)處理并答復(fù)后，質(zhì)疑人就同一事項又提起質(zhì)疑且未提供新的有效證據(jù)的； （4）其他根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)予以駁回的情形。

　2.4 質(zhì)疑人對采購人、采購代理機構(gòu)的答復(fù)不滿意，或者采購人、采購代理機構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)做出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向財政部門投訴。

　5 2.5 質(zhì)疑聯(lián)系部門及電話為：北海市政府采購中心

　0779- - 3069259

　3. 投訴

　3.1 質(zhì)疑人的投訴應(yīng)當(dāng)采用政府采購供應(yīng)商投訴書文本格式【在中國政府采購網(wǎng)(www.ccgp.gov.cn)下載】以書面形式提交，并有明確的請求和必要的證明材料，投訴的事項不得超出已質(zhì)疑事項的范圍。

　2 3.2 投訴聯(lián)系部門及電話為：北海市財政局

　0779- - 3063975 。

　二、招標(biāo)文件

�。ㄒ唬┱袠�(biāo)文件的構(gòu)成。

　1.公開招標(biāo)公告； 2.投標(biāo)人須知； 3.招標(biāo)項目采購需求； 4.政府采購合同主要條款； 5.投標(biāo)文件格式； 6.評標(biāo)辦法及評分標(biāo)準(zhǔn)； （二）投標(biāo)人的風(fēng)險 1.投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件，按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)對招標(biāo)文件提出的要求和條件作出實質(zhì)性的響應(yīng)。投標(biāo)人沒有對招標(biāo)文件中實質(zhì)性要求做出響應(yīng)的，其投標(biāo)將被拒絕。

　2.對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)是指投標(biāo)人必須對招標(biāo)文件中涉及招標(biāo)項目的價格、采購服務(wù)的服務(wù)要求及其它要求、合同主要條款等內(nèi)容作出響應(yīng)。

　3.采購服務(wù)的服務(wù)要求由評標(biāo)委員會在評標(biāo)前評定，但不能改變實質(zhì)性內(nèi)容。

�。ㄈ�）招標(biāo)文件的澄清與修改

　1. 采購人或者采購代理機構(gòu)可以對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間至少十五日前，以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足十五日的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時間。澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

　2. 采購人或者采購代理機構(gòu)將以書面形式答復(fù)投標(biāo)人要求澄清的問題，并將不包含問題來源的答復(fù)書面通知所有購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；除書面答復(fù)以外的其他澄清方式及澄清內(nèi)容均無效。

　3.招標(biāo)文件澄清、答復(fù)、修改、補充的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。當(dāng)招標(biāo)文件與招標(biāo)文件的答復(fù)、澄清、修改、補充通知就同一內(nèi)容的表述不一致時，以最后發(fā)出的書面文件為準(zhǔn)。

　4.招標(biāo)文件的澄清、答復(fù)、修改或補充都應(yīng)該通過采購代理機構(gòu)（簡稱）以法定形式發(fā)布。

　5.采購人或者采購代理機構(gòu)可以視采購具體情況，延長投標(biāo)截止時間和開標(biāo)時間，但至少應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間三日前，將變更時間書面通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，并在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布變更公告。

　三、投標(biāo)文件的編制

�。ㄒ唬┩稑�(biāo)文件的組成

　投標(biāo)文件由資格文件、商務(wù)文件、技術(shù)文件、投標(biāo)報價文件四部分組成（ 要求資格文件單獨裝訂成一本；商務(wù)文件、技術(shù)文件、投標(biāo)報價文件另外單獨裝訂成一本；投標(biāo)報價文件中的《開標(biāo)一覽表》獨立裝訂成冊，單獨包裝、密封遞交）。

　 1. 資格文件：

　▲ （1 1 ）投標(biāo)人 2019 年 6 月以來至少 1 個月依法繳納稅費或依法免繳稅費的證明 （復(fù)印件，原件備查，格式自擬）（必須提供）；無納稅記錄的，應(yīng)提供由投標(biāo)人所在地主管國稅、地稅部門出具的《依法納稅或依法免稅證明》）

�。ǜ袷阶詳M，復(fù)印件，原件備查）；

　▲ （2 2 ）投標(biāo)人 2019 年 6 月以來至少 1 個月依法繳納社保費的繳費憑證（ 復(fù)印件，原件備查，格式自擬）（必須提供）；無繳費記錄的，應(yīng)提供由投標(biāo)人所在地社保部門出具的《依法繳納或依法免繳社保費證明》 （格式自擬，復(fù)印件）

　，原件備查）；

　▲（3）投標(biāo)人有效的營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件）

�。ū仨毺峁�，原件備查）； ▲（4）投標(biāo)人參與政府采購活動前三年在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明函）

�。ū仨毺峁�）； 2. 商務(wù)文件：

　▲（1）投標(biāo)保證金的相關(guān)證明復(fù)印件）

　（必須提供）； ▲（2）承諾函 (格式見第五章)（必須提供）； ▲（3）法定代表人（負(fù)責(zé)人）授權(quán)委托書和委托代理人身份證復(fù)印件 （委托代理時必須提供，格式）

　見第五章）； 聯(lián)合體投標(biāo)時還必須提供《聯(lián)合投標(biāo)協(xié)議書》、《聯(lián)合投標(biāo)授權(quán)委托書》（格式見第五 章) )；法定代表人（負(fù)責(zé)人）參加投標(biāo)時，提供法定代表人（負(fù)責(zé)人）身份證明書和身份證復(fù)印件 （必須提供，）

　格式見第五章）； ▲（4）商務(wù)響應(yīng)表（格式見第五章））

�。ū仨毺峁�）。

　可作為投標(biāo)人資信評分的資質(zhì)證明材料（可選）

　（5）投標(biāo)人認(rèn)為可以證明其能力或業(yè)績的其他材料； （6）投標(biāo)人關(guān)于本單位債務(wù)糾紛、違法違規(guī)記錄等方面的情況說明（格式自擬）； （7）投標(biāo)人情況介紹。

　3. 技術(shù)文件

　▲（1）技術(shù)響應(yīng)表；（格式見第五章，必須提供）

　▲（2）配置清單；（格式見第五章，必須提供，均不含報價，）

　▲（3）技術(shù)方案；（格式自擬，必須提供）

　▲（4）項目實施方案；（格式自擬，必須提供）

　▲（5）服務(wù)方案；（格式自擬，必須提供）

　（6）投標(biāo)人擁有主要服務(wù)設(shè)施的情況和現(xiàn)狀（格式自擬）

�。�7）項目實施人員一覽表（注：實施人員需保證專業(yè)的全面性以滿足項目的要求且須為公司的固定職員（附投標(biāo)截止時間前半年至少 1 個月的社保證明）:

�。�8）投標(biāo)人對本項目的合理化建議和改進(jìn)措施； （9）投標(biāo)人需要說明的其他文件和說明（格式略）； （10）招標(biāo)項目采購需求中特別要求必須提供的材料（如無請忽略）。

　報價文件：

　▲（1）投標(biāo)函（ 格式見第五章，必須提供）；

　▲（2）投標(biāo)報價表（ 格式見第五章，必須提供）； ▲（3）開標(biāo)一覽表（ 單獨封裝遞交，格式見第五章，必須提供）。

　▲ 注：法定代表人授權(quán)委托書必須由法定代表人簽名或蓋姓名章并加蓋單位公章；承諾函、投標(biāo)函、開標(biāo)一覽表必須由法定代表人或委托代理人簽名或蓋姓名章并加蓋單位公章。

　特別說明：

�、僬袠�(biāo)文件要求提供的各種復(fù)印件，必須加蓋投標(biāo)人加蓋單位公章，否則其無效。

�、谡袠�(biāo)文件要求“必須提供”的證明等材料，投標(biāo)人必須全部提供，缺一不可，否則投標(biāo)無效。

�。ǘ�）投標(biāo)文件的語言及計量

　▲1.投標(biāo)文件以及投標(biāo)方與招標(biāo)方就有關(guān)投標(biāo)事宜的所有來往函電，均應(yīng)以中文漢語書寫。除簽名或蓋姓名章、蓋章、專用名稱等特殊情形外，以中文漢語以外的文字表述的投標(biāo)文件視同未提供。

　▲2.投標(biāo)計量單位，招標(biāo)文件已有明確規(guī)定的，使用招標(biāo)文件規(guī)定的計量單位；招標(biāo)文件沒有規(guī)定的，應(yīng)采用中華人民共和國法定計量單位（貨幣單位：人民幣元），否則視同未響應(yīng)。

�。ㄈ�）投標(biāo)報價

　1.投標(biāo)報價應(yīng)按招標(biāo)文件中相關(guān)附表格式填寫。投標(biāo)人必須就《項目采購需求》中的服務(wù)內(nèi)容作完整唯一報價。

　2.投標(biāo)報價是履行合同的最終價格。

　▲3.投標(biāo)文件只允許有一個報價，有選擇的或有條件的報價將不予接受。

�。ㄋ模┩稑�(biāo)文件的有效期 1.自投標(biāo)截止日起六十個日歷日投標(biāo)文件應(yīng)保持有效。有效期不足的投標(biāo)文件將被拒絕。

　2.在特殊情況下，招標(biāo)人可與投標(biāo)人協(xié)商延長投標(biāo)書的有效期，這種要求和答復(fù)均以書面形式進(jìn)行。

　3.投標(biāo)人可拒絕接受延期要求而不會導(dǎo)致投標(biāo)保證金被沒收。同意延長有效期的投標(biāo)人需要相應(yīng)延長投標(biāo)保證金的有效期，但不能修改投標(biāo)文件。

　4.中標(biāo)人的投標(biāo)文件自開標(biāo)之日起至合同履行完畢止均應(yīng)保持有效。

�。ㄎ澹┩稑�(biāo)保證金

　1.投標(biāo)保證金應(yīng)用人民幣，投標(biāo)人須按規(guī)定提交投標(biāo)保證金。否則，其投標(biāo)將被拒絕。

　2.投標(biāo)保證金交納形式：以支票、匯票、本票或者金融機構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交(包括網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬，電匯等方式)，所有遞交方式均以到賬時間為準(zhǔn)。(若以保函方式提交的，必須在保證金交款截止時間前將加蓋供應(yīng)商公章的保函復(fù)印件提交至本中心登記備案)。

　收款單位：北海市政府采購中心； 開戶行：中國銀行北海分行； 銀行賬號：615857501871。

　交款截止時間：以投標(biāo)時間截止之前到賬為準(zhǔn)，投標(biāo)時間截止之后到賬作為無效投標(biāo)處理（備注：須注明項目編號，以便登記、查詢）。

　3. 投標(biāo)保證金在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起五個工作日內(nèi)退還，不計利息。

　4. 投標(biāo)人有下列情形之一的，投標(biāo)保證金將不予退還：

�。�1）投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)文件的； （2）投標(biāo)人在投標(biāo)過程中弄虛作假，提供虛假材料的； （3）中標(biāo)人無正當(dāng)理由不與采購人簽訂合同的； （4）將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)讓給他人或者在投標(biāo)文件中未說明且未經(jīng)招標(biāo)采購人同意，將中標(biāo)項目分包給他人的；

�。�5）拒絕履行合同義務(wù)的； （6）投標(biāo)人與采購人、其他投標(biāo)人或者采購代理機構(gòu)惡意串通的； （7）其他嚴(yán)重擾亂招投標(biāo)程序的。

�。�六）投標(biāo)文件的簽署和份數(shù) 1.投標(biāo)人應(yīng)按本招標(biāo)文件規(guī)定的格式和順序編制、裝訂投標(biāo)文件并標(biāo)注頁碼，投標(biāo)文件內(nèi)容不完整、編排混亂導(dǎo)致投標(biāo)文件被誤讀、漏讀或者查找不到相關(guān)內(nèi)容的，是投標(biāo)人的責(zé)任。

　2.投標(biāo)人應(yīng)按將投標(biāo)文件裝訂成冊，其中正本一份，副本四份，每份投標(biāo)文件的封面應(yīng)注明“正本”、“副本”字樣�；铐撗b訂的投標(biāo)文件將被拒絕。

　3.投標(biāo)文件的正本需打印或用不褪色的墨水填寫，投標(biāo)文件正本除本《投標(biāo)人須知》中規(guī)定的可提供復(fù)印件外均須提供原件。副本為正本的復(fù)印件。

　4.投標(biāo)文件須由投標(biāo)人在規(guī)定位置蓋章并由法定代表人或法定代表人的授權(quán)委托人簽署，投標(biāo)人應(yīng)寫全稱。

　5.投標(biāo)文件不得涂改，若有修改錯漏處，須加蓋單位公章或者法定代表人或授權(quán)委托人簽字。投標(biāo)文件因字跡潦草或表達(dá)不清所引起的后果由投標(biāo)人負(fù)責(zé)。

�。ㄆ撸┩稑�(biāo)文件的包裝、遞交、修改和撤回 1. 投標(biāo)人應(yīng)將投標(biāo)文件裝訂成冊（要求資格文件裝訂成一本；商務(wù)文件、技術(shù)文件、投標(biāo)報價文件）

　裝訂成另一本）

　，其中資格文件正本一份， 副本四份； 商務(wù)文件、技術(shù)文件、投標(biāo)報價文件正本一份，副本四份；資格文件 裝入到一個投標(biāo)文件袋內(nèi)加以密封）

�。ㄒ�求文件袋無明顯縫隙露出袋內(nèi)文件）

��； 商務(wù)文件、技術(shù)文件、投標(biāo)報價文件 一并裝入到一個投標(biāo)文件袋內(nèi)加以密封 （要求文件袋無明顯縫隙露出袋內(nèi)文件）。所有投標(biāo)文件袋在每一封貼處密封簽章（公章、密封章、法定代表人、委托代理人簽字均可）。

　開標(biāo)一覽表（格式見第五章，所投分標(biāo)的開標(biāo)一覽表應(yīng)合并裝訂成一份，且只需要一份）裝入到一個開標(biāo)一覽表文件袋內(nèi)封裝并加以密封（要求文件袋無明顯縫隙露出袋內(nèi)文件）， 要求單獨遞交。

　投標(biāo)文件（包括資格文件；商務(wù)文件、技術(shù)文件、報價文件；開標(biāo)一覽表）的包裝封面上應(yīng)注明投標(biāo)人名稱、投標(biāo)人地址、投標(biāo)文件名稱、投標(biāo)項目名稱、項目編號，加蓋投標(biāo)人公章并注明“開標(biāo)時才能啟封”。

　2.逾期送達(dá)或者未按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件將被拒絕，由此造成投標(biāo)文件被誤投或提前拆封的風(fēng)險由投標(biāo)人承擔(dān)。

　3.投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間之前，可以對已提交的投標(biāo)文件進(jìn)行修改或撤回，并書面通知采購人；投標(biāo)截止時間后，投標(biāo)人不得撤回、修改投標(biāo)文件。修改后重新遞交的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)按本招標(biāo)文件的要求簽署、蓋章和密封。

　4.投標(biāo)人已經(jīng)被推薦為第一中標(biāo)候選投標(biāo)人后撤回投標(biāo)或放棄中標(biāo)的，其投標(biāo)保證金將不予退還，并上繳國庫，給采購人造成損失的，還應(yīng)當(dāng)賠償損失，并作為不良行為記錄在案。

�。ò耍┩稑�(biāo)無效的情形

　實質(zhì)上沒有響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)將被視為無效投標(biāo)。投標(biāo)人不得通過修正或撤消不合要求的偏離或保留從而使其投標(biāo)成為實質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)，但經(jīng)評標(biāo)委員會認(rèn)定屬于投標(biāo)人疏忽、筆誤所造成的差錯，應(yīng)當(dāng)允許其在評標(biāo)結(jié)束之前進(jìn)行修改或者補正（可以是復(fù)印件、傳真件等，原件必須加蓋單位公章）。修改或者補正投標(biāo)文件必須以書面形式進(jìn)行，并應(yīng)在中標(biāo)結(jié)果公告之前查核原件。限期內(nèi)不補正或經(jīng)補

　正后仍不符合招標(biāo)文件要求的，應(yīng)認(rèn)定其投標(biāo)無效。投標(biāo)人修改、補正投標(biāo)文件后，不影響評標(biāo)委員會對其投標(biāo)文件所作的評價和評分結(jié)果。

　1. 在符合性審查和 資格性審查時 ，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，投標(biāo)文件將被視為無效：

�。�1 1 ）

　超越了按照法律法規(guī)規(guī)定必 須獲得行政許可或者行政審批的經(jīng)營服務(wù)范圍的 ；

�。�2 2 ）資格證明文件不全的，或者不符合招標(biāo)文件標(biāo)明的資格要求的；

�。�3 3 ）

　投標(biāo)文件無法定代表人或其授權(quán)委托代理人簽字，或未 提供法定代表人授權(quán)委托書、承諾函或者填寫項目不齊全的；

�。�4 4 ）投標(biāo)代表人未能提供法定代表人授權(quán)委托書和委托代理人身份證復(fù)印件，法定代表人參加時未提供法定代表人身份證明書和身份證復(fù)印件，或與法定代表人授權(quán)委托人身份不符的；

�。�5 5 ）

　項目不齊全或者內(nèi)容虛假的 ；

�。�6 6）

�。┑� 投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容意思表述不明確、前后矛盾或者使用計量單位不符合招標(biāo)文件要求的 （經(jīng)評 標(biāo)委員會認(rèn)定并允許其當(dāng)場更正的筆誤除外）；

�。�7 7 ）投標(biāo)有效期、交付使用時間、質(zhì)保期等商務(wù)條款不能滿足招標(biāo)文件要求的；

�。�8 8 ）未實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求或者投標(biāo)文件有招標(biāo)方不能接受的附加條件的；

�。�9 9 ）應(yīng)交未交投標(biāo)保證金的；

�。� 10 ）不符合法律、法規(guī)和招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求的。

　3. 在報價評審時，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，投標(biāo)文件將被視為無效：

�。�1 1 ）未采用人民幣報價或者未按照招標(biāo)文件標(biāo)明的幣種報價的；

�。�2 2 ）

　投標(biāo)人 不是以費率報價或費率報價不符合本招標(biāo)文件要求的 ；

　（3 3 ）投標(biāo)報價具有選擇性，或者開標(biāo)價格與投 標(biāo)文件承諾的優(yōu)惠（折扣）價格不一致的。

　4. 被拒絕的投標(biāo)文件為無效。

　5. 相互串通無效條款

　投標(biāo)人有以下情形之一的，視為相互串通，投標(biāo)文件作無效處理：

�。�1 1 ）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制；或不同投標(biāo)人報名的 P IP 地址一致的; ;

�。�2 2 ）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜; ;

　（3 3 ）不同的投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理員為同一個人; ;

�。�4 4 ）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或最終報價呈規(guī)律性差異; ;

　（5 5 ）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝; ;

�。�6 6 ）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人賬戶轉(zhuǎn)出。

　6. 惡意 串通情形和處理

　1 1 、投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于惡意串通行為：

　（1 1 ）投標(biāo)人直接或者間接從采購人或者采購代理機構(gòu)處獲得其他投標(biāo)人的相關(guān)信息并修改其投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件; ;

�。�2 2 ）投標(biāo)人按照采購人或者采購代理機構(gòu)的授意撤換、修改投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件; ;

�。�3 3 ）投標(biāo)人之間協(xié)商報價、技術(shù)方案等投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件的實質(zhì)性內(nèi)容; ;

�。�4 4 ）屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同參加政府采購活動; ;

�。�5 5 ）投標(biāo)人之間事先約定一致抬高或者壓低投標(biāo)報價, , 或者在招標(biāo)項目中事先約定輪流以高價位或者低價位中標(biāo), , 或者 事先約定由某一特定投標(biāo)人中標(biāo), , 然后再參加投標(biāo); ;

�。�6 6 ）投標(biāo)人之間商定部分投標(biāo)人放棄參加政府采購活動或者放棄中標(biāo); ;

�。�7 7 ）投標(biāo)人與采購人或者采購代理機構(gòu)之間、投標(biāo)人相互之間，為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)或者排斥其他投標(biāo)人的其他串通行為。

　2 2 、投標(biāo)人存在以上惡意串通情形的，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第七十二條及《中華人民共和國政府采購法實施條例》第七十四條規(guī)定進(jìn)行處理。

�。ň牛�廢標(biāo)

　1. 招標(biāo)采購項目出現(xiàn)下列情形之一的，將予廢標(biāo)：

�、沤貥�(biāo)后整個招標(biāo)項目的投標(biāo)人不足三家的或?qū)嵸|(zhì)性響應(yīng)不足法定三家的；

�、瞥霈F(xiàn)影響采購公 正的違法、違規(guī)行為的；

�、峭稑�(biāo)人的報價均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的；

�、纫蛑卮笞児剩�采購任務(wù)取消的。

　2. 廢標(biāo)后，采購代理機構(gòu)將把廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。

　四、開標(biāo)

　（一）開標(biāo)準(zhǔn)備

　采購代理機構(gòu)將在規(guī)定的時間和地點進(jìn)行開標(biāo)，投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)代表應(yīng)持相應(yīng)身份證明、法定代表人授權(quán)委托書參加開標(biāo)會并簽到。投標(biāo)人未能按上述要求提供身份證明材料的，將被拒絕參加開標(biāo)會，不得按評標(biāo)委員會要求對其投標(biāo)文件作出澄清和說明。投標(biāo)人未參加開標(biāo)的，視同認(rèn)可開標(biāo)結(jié)果。

　（二）

　開標(biāo)程序：

　1.開標(biāo)會由采購代理機構(gòu)組織和主持，主持人宣布開標(biāo)會議開始； 2.主持人介紹項目情況和到會人員名單，宣布開標(biāo)紀(jì)律；

　3.主持人宣布評標(biāo)期間的有關(guān)事項；告知應(yīng)當(dāng)回避的情形，提請有關(guān)人員回避； 4.投標(biāo)人或其當(dāng)場推薦的代表、參加開標(biāo)的監(jiān)督人員，或者招標(biāo)采購單位委托的公證機構(gòu)檢查投標(biāo)文件密封情況并簽字確認(rèn)； 5.唱標(biāo)：采購代理機構(gòu)工作人員當(dāng)眾拆封投標(biāo)文件，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格、招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)方案和投標(biāo)文件規(guī)定需要宣讀的其他內(nèi)容（開標(biāo)一覽表總價與投標(biāo)報價明細(xì)表匯總數(shù)不一致的，以開標(biāo)一覽表為準(zhǔn)）；未宣讀的投標(biāo)價格和招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)方案等實質(zhì)內(nèi)容，評標(biāo)時不予承認(rèn)； 6.采購代理機構(gòu)做開標(biāo)記錄,投標(biāo)人代表對開標(biāo)記錄進(jìn)行當(dāng)場校核及勘誤，并簽字確認(rèn)；同時由記錄人、監(jiān)督人當(dāng)場簽字確認(rèn)。投標(biāo)人代表未到場簽字確認(rèn)或者投標(biāo)人代表拒絕簽字確認(rèn)的，不影響評標(biāo)過程； 注：(1)當(dāng)整個招標(biāo)項目的投標(biāo)人不足 3 家的不開標(biāo)，采購代理機構(gòu)將按政府采購管理的有關(guān)規(guī)定處理； (2)開標(biāo)后,某分標(biāo)投標(biāo)人不足 3 家的，采購代理機構(gòu)將按政府采購管理的有關(guān)規(guī)定處理。

　7.宣布開標(biāo)會結(jié)束，采購人、投標(biāo)人和有關(guān)方面代表退場，由工作人員將投標(biāo)文件等材料移交評標(biāo)室。

　五、 評標(biāo)

�。ㄒ唬┙M建評標(biāo)委員會

　本招標(biāo)采購項目的評標(biāo)委員會由采購人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為五人以上單數(shù)。其中，技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

�。ǘ�）評標(biāo)的方式

　本項目采用不公開方式評標(biāo)，評標(biāo)的依據(jù)為招標(biāo)文件和投標(biāo)文件。

　（三）評標(biāo)程序

　1. 投標(biāo)文件初審（初審分為資格性檢查和符合性檢查），由采購人或采購代理機構(gòu)按下列步驟進(jìn)行：

　(1)資格性檢查。依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，對投標(biāo)文件中的資格證明、投標(biāo)保證金等進(jìn)行審查，以確定投標(biāo)供應(yīng)商是否具備投標(biāo)資格。

　(2)符合性檢查。依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，從投標(biāo)文件的有效性、完整性和對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查，以確定是否對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求作出響應(yīng)。

　2. 實質(zhì)審查與比較

�。�1）評標(biāo)委員會審查、評價投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件的商務(wù)、技術(shù)等實質(zhì)性要求。

�。�2）評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件進(jìn)行比較和評價,如有疑問,將要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件有關(guān)事項作出澄清或者說明。投標(biāo)人向評標(biāo)委員會澄清或者說明有關(guān)問題,并最終以書面形式進(jìn)行答復(fù)。

　投標(biāo)人代表未到場或者拒絕澄清或者澄清的內(nèi)容改變了投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容的，評標(biāo)委員會有權(quán)視該投標(biāo)文件無效。

�。�3）各投標(biāo)人的技術(shù)得分為所有評委的有效評分的算術(shù)平均數(shù)，由指定專人進(jìn)行計算復(fù)核。

�。�4）本中心工作人員協(xié)助評標(biāo)委員會根據(jù)本項目的評分標(biāo)準(zhǔn)計算各投標(biāo)人的商務(wù)報價得分。

�。�5）評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后,評委對各部分得分匯總,計算出本項目最終得分、評標(biāo)價等。評標(biāo)委員會按評標(biāo)原則推薦中標(biāo)候選人同時起草評標(biāo)報告。

　（四）

　澄清問題的形式

　對投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，評標(biāo)委員會可要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說明或者糾正。投標(biāo)人的澄清、說明或者補正應(yīng)當(dāng)采用書面形式，由其授權(quán)代表簽字或蓋章確認(rèn)，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

�。ㄎ澹�

　錯誤修正

　投標(biāo)文件如果出現(xiàn)計算或表達(dá)上的錯誤，修正錯誤的原則如下：

　1.開標(biāo)一覽表總價與投標(biāo)報價明細(xì)表匯總數(shù)不一致的，以開標(biāo)一覽表為準(zhǔn)； 2.投標(biāo)文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)； 3.總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準(zhǔn)； 4.對不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。

　按上述修正錯誤的原則及方法調(diào)整或修正投標(biāo)文件的投標(biāo)報價，投標(biāo)人同意并簽字確認(rèn)后，調(diào)整后的投標(biāo)報價對投標(biāo)人具有約束作用。如果投 標(biāo)人不接受修正后的報價，則其投標(biāo)將作為無效投標(biāo)處理。

�。�六）評標(biāo)原則和評標(biāo)辦法

　1. 評標(biāo)原則。評標(biāo)活動遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照客觀、公正、審

　慎的原則評標(biāo)，不帶任何傾向性和歧視性；不得向外界透露任何與評標(biāo)有關(guān)的內(nèi)容；任何單位和個人不得干擾、影響評標(biāo)的正常進(jìn)行；評標(biāo)委員會及有關(guān)工作人員不得私下與投標(biāo)人接觸。

　2.評標(biāo)辦法。本項目評標(biāo)辦法是 綜合評分法，具體評標(biāo)內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)等詳見第六章：評標(biāo)辦法和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。

�。ㄆ撸┰u標(biāo)過程中出現(xiàn)爭議時處理辦法

　評標(biāo)委員會成員對需要共同認(rèn)定的事項存在爭議的，應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出結(jié)論。持不同意見的評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告上簽署不同意見及理由，否則視為同意評標(biāo)報告。

　 （八）評標(biāo)過程的監(jiān)控

　本項目評標(biāo)過程實行全程錄音、錄像監(jiān)控，投標(biāo)人在評標(biāo)過程中所進(jìn)行的試圖影響評標(biāo)結(jié)果的不公正活動，可能導(dǎo)致其投標(biāo)被拒絕。

　六、評標(biāo)結(jié)果

�。ㄒ唬┍局行膶⒃谠u標(biāo)結(jié)束后 2 個工作日內(nèi)將評標(biāo)報告送采購人，采購人在五個工作日內(nèi)按照評標(biāo)報告中推薦的中標(biāo)候選投標(biāo)人順序確定中標(biāo)投標(biāo)人。采購人也可以事先授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)投標(biāo)人。

�。ǘ�）中標(biāo)投標(biāo)人確定后，本中心在中國政府采購網(wǎng)、廣西政府采購網(wǎng)、北海市政府采購中心網(wǎng)站發(fā)布中標(biāo)公告。

　（三）在發(fā)布中標(biāo)公告的同時，本中心向中標(biāo)投標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。對未通過資格審查的投標(biāo)人，本中心告知其未通過的原因；采用綜合評分法評審的，本中心告知未中標(biāo)人本人的評審得分與排序。

�。ㄋ模┩稑�(biāo)人認(rèn)為招標(biāo)文件、招標(biāo)過程和中標(biāo)結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向本中心提出質(zhì)疑，并及時索要書面回執(zhí)。

�。ㄎ澹┍局行膽�(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定就采購人委托授權(quán)范圍內(nèi)的事項在收到投標(biāo)人的書面質(zhì)疑后七個工作日內(nèi)做出答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

　七

　、簽訂合同

�。ㄒ唬┖贤�授予標(biāo)準(zhǔn) 合同將授予被確定投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實質(zhì)性要求，具備履行合同能力，評審得分最高，綜合評分排名第一的投標(biāo)人。

　1.中標(biāo)通知書發(fā)出后，采購人不得違法改變中標(biāo)結(jié)果，中標(biāo)人無正當(dāng)理由不得放棄中標(biāo)，否則，按中標(biāo)供應(yīng)商違約處理，本中心將沒收中標(biāo)供應(yīng)商投標(biāo)的全部投標(biāo)保證金。

　2.中標(biāo)供應(yīng)商拒絕與采購人簽訂合同或因不可抗力或者自身原因不能履行采購合同的，采購人可以與中標(biāo)供應(yīng)商之后排名第一的中標(biāo)候選供應(yīng)商簽訂采購合同，以此類推,也可以重新招標(biāo)。中標(biāo)供應(yīng)商放棄中標(biāo)項目，拒絕與采購人簽訂合同的，其投標(biāo)保證金將不予退還，并上繳國庫，給采購人造成損失的，還應(yīng)當(dāng)賠償損失，并作為不良行為記錄在案。

　3.采購人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起 30 日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件的規(guī)定，與中標(biāo)人簽訂書面合同。所簽訂的合同不得對招標(biāo)文件確定的事項和中標(biāo)人投標(biāo)文件作實質(zhì)性修改。采購人不得向中標(biāo)人提出任何不合理的要求作為簽訂合同的條件。

　4.政府采購合同應(yīng)當(dāng)包括采購人與中標(biāo)人的名稱和住所、標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價款或者報酬、履行

　期限及地點和方式、驗收要求、違約責(zé)任、解決爭議的方法等內(nèi)容。政府采購合同簽訂之日起七個工作日內(nèi)，將政府采購合同送本中心備案。

　5.采購人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同的約定依法履行合同義務(wù)。政府采購合同的履行、違約責(zé)任和解決爭議的方法等適用《中華人民共和國合同法》。

　6.采購人應(yīng)當(dāng)及時對采購項目進(jìn)行驗收。采購人可以邀請參加本項目的其他投標(biāo)人或者第三方機構(gòu)參與驗收。參與驗收的投標(biāo)人或者第三方機構(gòu)的意見作為驗收書的參考資料一并存檔。

　7.采購人應(yīng)當(dāng)加強對中標(biāo)人的履約管理，并按照采購合同約定，及時向中標(biāo)人支付采購資金。對于中標(biāo)人違反采購合同約定的行為，采購人應(yīng)當(dāng)及時處理，依法追究其違約責(zé)任。

�。ǘ�）補充合同 政府采購采購合同履行過程中，采購人需要追加與合同標(biāo)的相同的貨物或服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與中標(biāo)供應(yīng)商協(xié)商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十，該補充合同應(yīng)當(dāng)在原政府采購合同履行過程中，不得在原政府采購合同履行結(jié)束后，且采購貨物、工程和服務(wù)的名稱、價格、履約方式、驗收標(biāo)準(zhǔn)等必須與原政府采購合同一致。

　八、合同公告 采購人應(yīng)當(dāng)自政府采購合同簽訂（雙方當(dāng)事人均已簽字蓋章）之日起 2 個工作日內(nèi)，將政府采購合同在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告（廣西壯族自治區(qū)政府采購網(wǎng)），但政府采購合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。

　九、履約保證金 中標(biāo)供應(yīng)商按中標(biāo)金額的 2%向采購人交納履約保證金，履約保證金在服務(wù)期滿后一個月內(nèi)退回（無息）。

　十、其他事項

　1. 解釋權(quán)：本招標(biāo)文件解釋權(quán)屬采購人或本中心 。

　2. 有關(guān)事宜

　所有與本招標(biāo)文件有關(guān)的函件請按下列通訊地址聯(lián)系：

　北海市政府采購中心 郵政編碼：536000 通訊地址：北海市北海大道（中段）177 號市政務(wù)服務(wù)中心三樓。

　電

　話：0779—3921826；

　 傳

　真：0779-3056122。

　第三章

　項目采購需求

　 北海市 5 12345 政府服務(wù)熱線平臺建設(shè)項目采購需求

　 一、項目概述

�。ㄒ唬╉椖勘尘�

　1.上級要求。根據(jù) 2019 年 4 月 23 日《廣西壯族自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局關(guān)于印發(fā)全區(qū)政務(wù)服務(wù)熱線建設(shè)方案的通知》（桂數(shù)發(fā)【2019】9 號）精神，要求全區(qū)各市必須按全區(qū)政府服務(wù)熱線建設(shè)方案建設(shè)本轄區(qū)的 12345 政府服務(wù)熱線。

　2. 群眾需求。據(jù)了解，運行中的北海市 12345 市長熱線每天接聽的熱線電話在 75—100個，每天反映的問題在 50 個左右。這意味著，即使在移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用占主流的情況下，還有部分老年用戶和外地用戶會有傳統(tǒng)語音服務(wù)的需求。

　3. 聯(lián)動應(yīng)急。結(jié)合北海市政府現(xiàn)有的應(yīng)急響應(yīng)平臺，加強突發(fā)事件防范、提高應(yīng)急預(yù)警能力、提升應(yīng)急信息服務(wù)和響應(yīng)的能力。

　綜上，為盡可能地提高本項目的經(jīng)濟效益，充分利用好各系統(tǒng)功能，我市在進(jìn)行 12345政府服務(wù)熱線項目建設(shè)時，將選擇 12345 融合人民 e 眼以及應(yīng)急響應(yīng)平臺，三者合一進(jìn)行建設(shè)，簡稱“北海方案”。

�。ǘ�）建設(shè)目標(biāo)

　1.按照時間節(jié)點完成 12345 政府熱線服務(wù)平臺的建設(shè)任務(wù)。

　2.借助人民 e 眼平臺成熟的運行管理機制，提高 12345 的服務(wù)質(zhì)量和效率，拓展 12345的服務(wù)范圍。

　3.融合 12345 平臺建設(shè)，彌補人民 e 眼平臺在傳統(tǒng)語音服務(wù)方面的不足，讓服務(wù)群眾沒有空白和遺漏。

　4.通過將 12345 和人民 e 眼融合建設(shè)成為真正的聽民聲、察民情、解民憂、達(dá)民意、暖民心的為民平臺。

　5.保障市政府現(xiàn)有應(yīng)急響應(yīng)平臺的正常運營，提升政府應(yīng)急響應(yīng)能力。

�。ㄈ�）平臺建設(shè)功能要求

　1.全方式受理：包含電話、網(wǎng)絡(luò)、短信、電子郵件、微博、微信、手機客戶端等受理方式。

　2.全來源受理：具有領(lǐng)導(dǎo)信箱、熱線、來信、來訪、110 報警臺等不同受理來源。各受理來源可能采用不同辦理方式、流程和時限。

　3.全網(wǎng)運行：可采用政務(wù)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、手機客戶端訪問等運行方式，登錄后查看和辦理業(yè)務(wù)。

　4.全流程運轉(zhuǎn)：支持業(yè)務(wù)處辦全流程運轉(zhuǎn)，包含受理、辦理、回復(fù)回訪、辦結(jié)等各個環(huán)節(jié)，對業(yè)務(wù)事項受理進(jìn)行細(xì)分，對業(yè)務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控。

　5.全程留痕：記錄業(yè)務(wù)處辦的各個流程節(jié)點信息，包括受理、再交辦、轉(zhuǎn)交辦、辦理、回訪、結(jié)單、審批等。

　6.網(wǎng)上監(jiān)察：政府服務(wù)熱線通過設(shè)置監(jiān)察點，對業(yè)務(wù)處理過程進(jìn)行監(jiān)察，實現(xiàn)中心和部門處理過程的過程監(jiān)督與控制。

　7.質(zhì)量監(jiān)控：對業(yè)務(wù)錄音和訴...

相關(guān)熱詞搜索：北海市 北海 服務(wù)熱線