廣西壯族自治區(qū)縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評估細(xì)則
發(fā)布時間:2020-10-21 來源: 民主生活會 點擊： 
附件 1 廣西壯族自治區(qū)縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評估細(xì)則 一級指標(biāo) 二級指標(biāo) 三級指標(biāo) 測評點及評價 查驗資料 備注 一、普及普惠水平 （一）學(xué)前三年毛入園率 1．學(xué)前三年毛入園率達(dá)到 85%。
達(dá)到 85%為合格，否則不合格。
1.全國教育事業(yè)統(tǒng)計系統(tǒng)中在園 3-5 歲幼兒數(shù)；
2.公安部門提供的戶籍 3-5 歲幼兒數(shù)。
計算方法：學(xué)前三年毛入園率=縣域在冊幼兒園實際在園 3-5 歲幼兒數(shù)/縣域戶籍 3-5 歲幼兒數(shù)×100%。
�。ǘ┢栈菪杂變簣@覆蓋率 2．普惠性幼兒園覆蓋率，即公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比達(dá)到 80%。
達(dá)到 80%為合格，否則不合格。
查看全國教育事業(yè)統(tǒng)計系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)。
計算方法：普惠性幼兒園覆蓋率=（公辦園在園幼兒數(shù)+普惠性民辦園在園幼兒數(shù)）/縣域在冊各級各類幼兒園在園幼兒數(shù)×100%。
�。ㄈ┕k園在園幼兒占比 3．公辦園在園幼兒占比達(dá)到 50%。
達(dá)到 50%為合格，否則不合格。
查看全國教育事業(yè)統(tǒng)計系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)。
計算方法：公辦園在園幼兒占比=公辦園（含公辦教學(xué)點、小學(xué)附設(shè)幼兒班）在園幼兒數(shù)/縣域在冊各級各類幼兒園在園幼兒數(shù)×100%。
一級指標(biāo) 二級指標(biāo) 三級指標(biāo) 測評點及評價 查驗資料 備注 二、政府保障情況 （四）黨的領(lǐng)導(dǎo)堅強有力 4．縣委縣政府加強對學(xué)前教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，幼兒園黨的組織和黨的工作實現(xiàn)全覆蓋。
1.建立學(xué)前教育聯(lián)席會議制度；
2.幼兒園黨的組織和黨的工作實現(xiàn)全覆蓋。
以上 2 項均做到為合格，否則不合格
1.縣委縣政府推進(jìn)學(xué)前教育改革發(fā)展的相關(guān)文件；
2.幼兒園黨建工作統(tǒng)計表和幼兒園名冊，幼兒園建立黨組織名冊及選派黨建工作指導(dǎo)員等情況。
幼兒園黨的組織和黨的工作實現(xiàn)全覆蓋：是指有 3 名以上正式黨員的幼兒園（含民辦），已單獨建立黨組織；黨員人數(shù)不足 3 人的，建立聯(lián)合黨組織或掛靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))黨組織；沒有黨員的，配備黨員教師或黨建指導(dǎo)員。
�。ㄎ澹┌l(fā)展規(guī)劃科學(xué)合理 5．制定幼兒園布局規(guī)劃。
編制幼兒園布局規(guī)劃并組織實施為合格，否則不合格。
學(xué)前教育專項布局規(guī)劃。
6．把普惠性幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共管理和公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，列入本地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。
納入統(tǒng)一規(guī)劃，并有控制性詳細(xì)規(guī)劃為合格，否則不合格。
區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃中包含的普惠性幼兒園建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容。
一級指標(biāo) 二級指標(biāo) 三級指標(biāo) 測評點及評價 查驗資料 備注 （六）學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本完善 7．農(nóng)村地區(qū)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上至少有一所公辦中心園，大村獨立建園或設(shè)分園，小村聯(lián)合辦園，人口分散地區(qū)根據(jù)實際情況舉辦流動幼兒園、季節(jié)班等。
全部做到為合格，有 1 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或大村做不到為不合格。
1.查看全國教育事業(yè)統(tǒng)計系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)； 2.村教學(xué)點、流動幼兒園基本情況統(tǒng)計表； 3.實地查看若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
1500 以上人口的村要獨立建設(shè) 1 所村級幼兒園，人口不足1500 人的小村辦分園或聯(lián)合辦園。
二、政府保障情況 （七）小區(qū)配套幼兒園管理規(guī)范 8．落實《廣西壯族自治區(qū)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法》，小區(qū)配套幼兒園與首期建設(shè)的居民住宅區(qū)同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。
有貫徹意見（含方案、辦法等）并已落實為合格，否則不合格。
1.小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法； 2.自然資源、住建等部門提供的城鎮(zhèn)規(guī)劃小區(qū)及配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)清單目錄； 3.小區(qū)配套幼兒園辦學(xué)情況統(tǒng)計表（含辦學(xué)性質(zhì)等內(nèi)容）；
一級指標(biāo) 二級指標(biāo) 三級指標(biāo) 測評點及評價 查驗資料 備注 9．現(xiàn)有小區(qū)配套幼兒園由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園，且運轉(zhuǎn)良好。
全部做到為合格，否則不合格。
4.現(xiàn)場查看若干小區(qū)配套幼兒園。
（八）財政投入到位 10．落實自治區(qū)公辦園生均財政撥款標(biāo)準(zhǔn)或生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。
縣鎮(zhèn)公辦幼兒園生均公用經(jīng)費財政撥款達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為合格，否則不合格。
1.包含公辦園生均財政撥款標(biāo)準(zhǔn)或生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)文件；包含企事業(yè)單位、部隊、高校、街道、村集體辦幼兒園財政補助政策的相關(guān)文件；包含普惠性民辦園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、補助標(biāo)準(zhǔn)及扶持政策的相關(guān)文件；
縣鎮(zhèn)公辦幼兒園包括各設(shè)區(qū)市城區(qū)、縣本級、鎮(zhèn)區(qū)、鄉(xiāng)村公辦幼兒園。
一級指標(biāo) 二級指標(biāo) 三級指標(biāo) 測評點及評價 查驗資料 備注 二、政府保障情況 （八）財政投入到位 11．落實企事業(yè)單位、部隊、高校、街道、村集體辦幼兒園財政補助政策。
有財政補助為合格，否則不合格。
2.當(dāng)年公辦園生均財政撥款情況或生均公用經(jīng)費撥款情況，當(dāng)年普惠性民辦幼兒園生均經(jīng)費補貼標(biāo)準(zhǔn)、實際撥款情況及幼兒園會計賬簿設(shè)置情況以及核算方式；
3.實地核查若干普惠性民辦幼兒園的扶持政策落實情況。
12．落實自治區(qū)普惠性民辦園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、補助標(biāo)準(zhǔn)及扶持政策。
制定多元普惠幼兒園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和獎補政策并落實為合格，否則不合格。
�。ň牛┦召M合理 13．落實公辦幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)和普惠性民辦園收費辦法。
制定公辦園、普惠性民辦園收費標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)文件并落實為合格，否則不合格。
1.包含公辦園、普惠性民辦園收費標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)文件；
2.本地區(qū)建立收費標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制的相關(guān)文件或材料；
一級指標(biāo) 二級指標(biāo) 三級指標(biāo) 測評點及評價 查驗資料 備注 14．幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展水平動態(tài)調(diào)整。
制定幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制的相關(guān)文件或出具相關(guān)材料并落實為合格，否則不合格。
一級指標(biāo) 二級指標(biāo) 三級指標(biāo) 測評點及評價 查驗資料 備注 二、政府保障情況 （九）收費合理 15．各類幼兒園無不合理收費。
1.幼兒園除收取保教費、住宿費及按規(guī)定收取的服務(wù)性收費、代收費外，無其他違規(guī)收費；
2.沒有跨學(xué)期預(yù)收費現(xiàn)象；
3.沒有關(guān)于幼兒園不合理收費的有效投訴；
4.督導(dǎo)組在實地督導(dǎo)過程中沒有發(fā)現(xiàn)明顯違反相關(guān)政策規(guī)定的現(xiàn)象。
以上均做到為合格，否則不合格。
3.實地查看若干幼兒園的收費標(biāo)準(zhǔn)公示及伙食點心費等費用收支明細(xì)公示等情況；
4.隨機對若干家長進(jìn)行電話訪談。
一級指標(biāo) 二級指標(biāo) 三級指標(biāo) 測評點及評價 查驗資料 備注 （十）教師工資待遇有保障 16．落實公辦園教師工資待遇保障政策，確保教師工資及時足額發(fā)放、同工同酬。
1.落實自治區(qū)及當(dāng)?shù)仃P(guān)于公辦園教師工資待遇保障的政策； 2.制定公辦園編內(nèi)編外幼兒教師同工同酬相關(guān)政策措施； 3.沒有拖欠公辦幼兒園教師工資現(xiàn)象； 4.沒有公辦園教師群體關(guān)于工資待遇問題的有效投訴； 5.督導(dǎo)組在實地督導(dǎo)過程中沒有發(fā)現(xiàn)明顯違反相關(guān)政策規(guī)定的現(xiàn)象。
以上均做到為合格，否則不合格。
1.公辦園、民辦園教師工資待遇保障相關(guān)文件；
2.在冊各級各類幼兒園教師人均年收入統(tǒng)計表；
一級指標(biāo) 二級指標(biāo) 三級指標(biāo) 測評點及評價 查驗資料 備注 二、政府保障情況 （十）教師工資待遇有保障 17．參照公辦園教師工資收入水平，合理確定民辦園相應(yīng)教師工資收入。
1.落實自治區(qū)及當(dāng)?shù)乇Ｕ厦褶k幼兒園教師工資收入有關(guān)政策法規(guī)；
2.沒有拖欠民辦園教師工資的現(xiàn)象；
3.沒有民辦園教師群體關(guān)于工資待遇問題的有效投訴；
4.督導(dǎo)組在實地督導(dǎo)過程中沒有發(fā)現(xiàn)明顯違反相關(guān)政策規(guī)定的現(xiàn)象。
以上均做到為合格，否則不合格。
3.核查若干幼兒園教職工名冊和勞動合同制教師勞動合同、社保、工資發(fā)放、社保辦理等情況； 4.召開教師座談會。
一級指標(biāo) 二級指標(biāo) 三級指標(biāo) 測評點及評價 查驗資料 備注 （十一）安全風(fēng)險防控機制健全 18．落實教育、公安、生態(tài)環(huán)境、交通、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、應(yīng)急等部門對幼兒園園所、食品、衛(wèi)生、校車、消防等各方面的安全監(jiān)管責(zé)任。
建立全覆蓋的幼兒園安全風(fēng)險防控體系，各部門有明確職責(zé)并落實為合格，否則不合格。
1.建立全覆蓋的幼兒園安全風(fēng)險防控體系的相關(guān)文件；
2.相關(guān)部門在幼兒園審批、年檢及日常管理中出具的相關(guān)證明。
19．督導(dǎo)評估認(rèn)定前2 年內(nèi)無較大社會影響的安全責(zé)任事故。
做到為合格，否則不合格。
一級指標(biāo) 二級指標(biāo) 三級指標(biāo) 測評點及評價 查驗資料 備注 二、政府保障情況 （十二）監(jiān)管制度比較完善 20．對民辦幼兒園審批嚴(yán)格執(zhí)行“先證后照”制度，完善年檢制度。
1.對民辦幼兒園進(jìn)行非營利性或營利性分類登記；
2.每年組織對全縣民辦幼兒園開展年檢并公布年檢結(jié)果。
以上均做到為合格，否則不合格。
1.民辦幼兒園審批、年檢等制度的相關(guān)文件；
2.民辦幼兒園辦學(xué)許可證和法人登記證復(fù)印件；
3.全縣民辦幼兒園年檢情況。
21．落實幼兒園基本信息備案及公示制度。
做到為合格，否則不合格。
公辦、民辦幼兒園基本信息備案和公示情況（可僅提供網(wǎng)址）。
一級指標(biāo) 二級指標(biāo) 三級指標(biāo) 測評點及評價 查驗資料 備注 22．建立 3—5 年一輪覆蓋所有幼兒園的辦園行為督導(dǎo)評估制度。
1.建立幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估制度，且周期不大于 5 年；
2.幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估工作已開展一年以上，至少有一年的縣級督導(dǎo)評估報告。
以上均做到為合格，否則不合格。
1.幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估制度；
2.幼兒園辦園行為縣級督導(dǎo)評估報告。
23．幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度落實到位。
1.建立幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度；
2.縣域內(nèi)所有經(jīng)審批注冊的幼兒園均實現(xiàn)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)。
以上均做到為合格，否則不合格。1.幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度相關(guān)文件；
2.實地查看若干所幼兒園。
一級指標(biāo) 二級指標(biāo) 三級指標(biāo) 測評點及評價 查驗資料 備注
二、政府保障情況 （十二）監(jiān)管制度比較完善 24．全面完成無證園治理工作。
1.已開展無證園排查、分類和治理工作；
2.縣域內(nèi)全面消除無證園。
以上均做到為合格，否則不合格。
無證園治理工作臺賬。
25．民辦園沒有上市、過度逐利等行為。
無此現(xiàn)象為合格，否則不合格。
一級指標(biāo) 二級指標(biāo) 三級指標(biāo) 測評點及評價 查驗資料 備注 三、幼兒園保教質(zhì)量保障情況 （十三）辦園條件合格 26．幼兒園園舍條件、玩教具和幼兒圖書配備普遍達(dá)到規(guī)定要求。
達(dá)到規(guī)定要求為合格，否則不合格。
1.幼兒園園舍、戶外活動場地符合國家和自治區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；
2.玩教具和圖書配備符合國家和自治區(qū)配備要求；
3.督導(dǎo)組在實地督導(dǎo)過程中沒有發(fā)現(xiàn)明顯不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象。
27．2017 年后規(guī)劃設(shè)計的幼兒園符合《幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。
全部做到為合格，否則不合格。
2017 年以后新建、改建、擴建的幼兒園一律按照《幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》建設(shè)，建設(shè)方案征求教育主管部門審定同意。
一級指標(biāo) 二級指標(biāo) 三級指標(biāo) 測評點及評價 查驗資料 備注 三、幼兒園保教質(zhì)量保障情況 （十四）班額普遍達(dá)標(biāo) 28．縣域內(nèi)幼兒園班額符合《幼兒園工作規(guī)程》有關(guān)規(guī)定。
縣域內(nèi)每所幼兒園平均班額不超過小班25人、中班 30 人、大班 35 人的達(dá)到 85%以上為合格，否則不合格。
1.教育事業(yè)年報和學(xué)前教育信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)及其他相關(guān)材料；
2.實地核查若干幼兒園班額情況。
幼兒園每班幼兒人數(shù)一般為：小班（3 周歲至 4 周歲）25人，中班（4 周歲至 5 周歲）30人，大班（5 周歲至 6 周歲）35人，混合班 30 人。寄宿制幼兒園每班幼兒人數(shù)酌減。
�。ㄊ澹┙處熍渥闩潺R 29．按《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》配足配齊各類幼兒園教職工。
全部做到為合格，否則不合格。
1.本地編制核定等相關(guān)文件；
2.教育事業(yè)年報數(shù)據(jù)及其他相關(guān)材料；
3.公辦教師名冊和工資發(fā)放名冊；
4.普惠性民辦園教師名冊及人員工資發(fā)放名冊等材料；
5.實地核查若干幼兒園實際情況。
30．公辦園沒有“有編不補”的情況。
公辦園沒有超過一年以上空編不補充人員的情況為合格，否則不合格
一級指標(biāo) 二級指標(biāo) 三級指標(biāo) 測評點及評價 查驗資料 備注 31．縣域內(nèi)幼兒園專任教師總數(shù)與在園幼兒總數(shù)之比不低于 1:15。
達(dá)到為合格，否則不合格。
�。ㄊ┙處煿芾碇贫葒�(yán)格 32．建立健全幼兒園教師資格準(zhǔn)入制度和定期注冊制度，全面落實幼兒園教師持教師資格證上崗制度。
做到為合格，否則不合格。
1.包含幼兒園教師資格準(zhǔn)入、定期注冊、培訓(xùn)、師德師風(fēng)建設(shè)等制度的相關(guān)文件；
三、幼兒園保教質(zhì)量保障情況 （十六）教師管理制度嚴(yán)格 33．落實幼兒園（含民辦）園長、教師定期培訓(xùn)和全員輪訓(xùn)制度。
制定幼兒園教師培訓(xùn)制度并落實為合格，否則不合格。
2.抽查若干幼兒園教師資格證書； 3.核查培訓(xùn)平臺教師培訓(xùn)情況及培訓(xùn)記錄。
34．加強師德師風(fēng)建設(shè)，幼兒園普遍建立師德教育、考評、獎懲機制。
制定師風(fēng)師德建設(shè)制度并落實為合格，否則不合格。
一級指標(biāo) 二級指標(biāo) 三級指標(biāo) 測評點及評價 查驗資料 備注 35．督導(dǎo)評估認(rèn)定前2 年內(nèi)沒有發(fā)生嚴(yán)重的師德師風(fēng)事件。
做到為合格，否則不合格。
（十七）落實科學(xué)保教要求 36．縣域內(nèi)幼兒園落實《幼兒園工作規(guī)程》《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》和《3—6 歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》的規(guī)定，以游戲為基本活動，無“小學(xué)化”現(xiàn)象。
1.幼兒園按規(guī)定創(chuàng)設(shè)多種活動區(qū)域（區(qū)角）；
2.提供充足的符合幼兒年齡特點的玩教具、游戲材料、圖畫書；
3.沒有提前教授漢語拼音、識字、計算、英語等小學(xué)課程內(nèi)容；
4.沒有以課堂集中授課方式為主組織安排一日活動；
5.沒有以機械背誦、記憶、抄寫、計算等方式進(jìn)行知識技能性強化1.幼兒園課程改革、貫徹落實指南、去“小學(xué)化”等文件通知、活動開展情況等資料；
2.保教質(zhì)量評估體系或保教質(zhì)量監(jiān)測體系等有關(guān)資料；
3.實地抽查幼兒園的環(huán)境、材料、場地、活動及一日計劃和作息等（是否有小學(xué)化的形式，是否有教授小學(xué)課程的行為）。
一級指標(biāo) 二級指標(biāo) 三級指標(biāo) 測評點及評價 查驗資料 備注 訓(xùn)練的行為；
6.沒有對幼兒園“小學(xué)化”問題的有效投訴；
7.督導(dǎo)組在實地督導(dǎo)過程中沒有發(fā)現(xiàn)明顯違反相關(guān)規(guī)定的現(xiàn)象。
以上均做到為合格，否則不合格。
一級指標(biāo) 二級指標(biāo) 三級指標(biāo) 測評點及評價 查驗資料 備注 四、社會認(rèn)可度 （十八）社會認(rèn)可度調(diào)查 37．通過統(tǒng)一調(diào)查平臺，開展社會認(rèn)可度調(diào)查，調(diào)查對象包括家長、教職工、人大代表、政協(xié)委員及其他群眾。
社會認(rèn)可度達(dá) 85%以上為合格，否則不合格。
社會認(rèn)可度調(diào)查情況。
通過統(tǒng)一調(diào)查平臺，對包括家長、教職工、園長、人大代表、政協(xié)委員及其他群眾等開展學(xué)前教育社會認(rèn)可度調(diào)查，社會認(rèn)可度高于 85%以上。
說明：評估指標(biāo)相關(guān)實證材料一般為截至申報前的最新數(shù)據(jù)、材料。
附件 2 學(xué)前教育普及普惠縣督導(dǎo)評估佐證材料清單 1.縣委縣政府推進(jìn)學(xué)前教育改革發(fā)展的相關(guān)文件 2.學(xué)前教育專項布局規(guī)劃；區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃中包含普惠性幼兒園建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容 3.包含公辦園生均財政撥款標(biāo)準(zhǔn)或生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)文件；包含企事業(yè)單位、部隊、高校、街道、村集體辦幼兒園財政補助政策的相關(guān)文件；包含普惠性民辦園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、補助標(biāo)準(zhǔn)及扶持政策的相關(guān)文件
4.公辦園和普惠性民辦園名單公示網(wǎng)址；包含公辦園和普惠性民辦園收費標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)文件
5.落實公辦園和民辦園教師工資待遇保障相關(guān)文件 6.落實幼兒園安全監(jiān)管責(zé)任聯(lián)動機制的相關(guān)文件 7.包含民辦園審批、年檢等制度的相關(guān)文件，民辦幼兒園信息備案和公示情況（可僅提供網(wǎng)址）；上一年度幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估報告和年度檢查結(jié)果；幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度相關(guān)文件；無證園治理工作相關(guān)文件 8.包含幼兒園教師資格準(zhǔn)入、定期注冊、培訓(xùn)、師德師風(fēng)建設(shè)等制度的相關(guān)文件
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