干部服務群眾制度工作意見
發(fā)布時間:2020-10-22 來源: 民主生活會 點擊： 
干部服務群眾制度工作意見
一、目標任務
�。ㄒ唬┳咴L調研聚智。
堅持工作重心下移，深入實際、深入基層、深入群眾，虛心向群眾學習，廣泛調查了解情況，及時收集掌握群眾意愿和要求，并及時向上級反映群眾意見，維護群眾的合法權益，切實改進各項工作。
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全面推行干部集中辦公，集中辦公時間：鄉(xiāng)鎮(zhèn)為每周一，村（社區(qū)）為每周四，共建縣直機關單位每2個月到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中辦公1天，縣直涉農部門每季度輪流到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中辦公 1 天。集中辦公隊伍：鄉(xiāng)鎮(zhèn)由黨委書記值班，班子成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參與；村（社區(qū)）由駐村（社區(qū)）干部值班、村（社區(qū)）干部參與；共建縣直機關單位到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中辦公由聯系鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級領導帶隊，各單位負責人參與；縣直涉農部門到鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中辦公，由分管縣級領導帶隊，部門相關干部參與。集中辦公內容：設立政策咨詢臺，對群眾的各類咨詢事項現場答復或解釋；設立便民服務窗口，為群眾辦理民政事務、計生服務、勞動保障、農機補貼、城建國土、財政補貼等相關業(yè)務；設立來訪接待處，現場集中接訪和處理群眾問題，調解矛盾糾紛，對矛盾糾紛實行層級受理，逐級處理。集中辦公要求：當面交流，陽光操作，規(guī)范運作，詳細記錄，集中考核，倒貼兌現。在集中辦公時間，群眾找不到機關干部的，由相關機關干部按 20 元每人次賠償其誤工費，群眾找不到村干部的，由相關村干部按 10 元每人次賠償其誤工費。
（三）參與同建同治。
以生態(tài)村寨（社區(qū)）為目標，加快水、電、路、污水與垃圾處理等基礎設施建設，改善人居環(huán)境；組建文明禮儀宣傳隊，推進文明禮儀進社區(qū)、進村寨活動；積極組織群眾文化體育活動，全面提升群眾文明素質。
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加快發(fā)展特色產業(yè)，提高群眾自我發(fā)展和自我脫貧能力，幫助群眾增產增收；加大民生事業(yè)投入力度，切實解決村（社區(qū)）群眾就業(yè)、就學、就醫(yī)、居住等生產生活問題；加大精細化幫扶力度，做到“算精細賬到戶、落實資金到戶、選擇產業(yè)到戶、建立臺賬到戶”。
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按照“班子共管、陣地共建、黨員互培、活動互聯”的要求，加強和改進農村基層組織建設，實現城鄉(xiāng)黨建統(tǒng)籌發(fā)展。指導和協助村級組織健全組織體系，明確職責任務，完善管理制度，凝聚村務管理合力；推行“四議兩公開”工作法，抓好村級聯合辦公；加大財力支持力度，落實基本待遇保障，完善黨員活動陣地和服務平臺建設；開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，爭創(chuàng)“五個好”黨組織，打造“雙強型”黨員干部隊伍。
二、具體要求
通過縣委抓總，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級聯動、齊抓共管，創(chuàng)建服務型基層黨組織；通過開展協調服務，促進規(guī)模企業(yè)健康發(fā)展；通過縣級領導牽頭，整合力量，推進重點項目（產業(yè)）建設；通過建立黨員服務中心（站）和黨員志愿服務隊，提高服務群眾水平，開展
與干部群眾談話活動，密切黨群干群關系；通過深入調研，著力提升科學決策能力。全縣各級各部門要按照“三沉五聯”的要求，推進黨員干部走訪調研活動常態(tài)化，深化機關與領導干部定點聯片工作，完善精細化結對幫扶措施，促進城鄉(xiāng)同建同治，提升信訪維穩(wěn)工作水平，不斷增強工作的針對性和實效性。
（一）對縣委常委、人大主任、政協主席、人武部部長的要求
每人聯系 1 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯系 1 個村（社區(qū)）、聯系 1 家重點企業(yè)、聯系 1 項重點項目（產業(yè)）、指導 1 個黨建示范點、開展 1 項專題調研、幫扶至少 2 戶貧困戶，每年參加 1 次居住地社區(qū)活動。
1.每月到聯系鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導 1次工作。就鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點工作進行調度指導，接待群眾來訪，開展與干部群眾談心活動，掌握基層工作動態(tài)和社情民意。
2.每兩個月到聯系村（社區(qū)）開展 1 次聯合辦公。研究解決群眾生產生活困難，與群眾面對面交流，收集群眾的意見建議，協調化解矛盾糾紛。
3.每兩個月到聯系鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展 1 次聯合辦公。召集共建單位負責人集中述職，督查重點工作落實情況，協調處理復雜難題。
4.每月對分管和聯系單位工作進行 1 次調研，督查各單位重點工作完成情況，每季調度審查主要工作預安銷號情況。
5.每月到聯系重點企業(yè)進行 1次調研，為企業(yè)生產經營出謀劃策，與企業(yè)員工交流談心，幫助企業(yè)化解難題。
6.每半年到幫扶貧困戶走訪慰問 1次。指導貧困戶搞好生產經營，
為其辦 1 件實事。
7.每年撰寫 1 篇調研報告。結合各自分工或聯系單位實際，撰寫 1篇高質量的調研報告，并促進調研成果的轉化運用。
8.每年參加聯系鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子民主生活會 1 次。
9.每年走訪基層群眾 20 戶以上，聽取群眾的意見建議。
（二）對其他縣級領導干部的要求
每人聯系 1 個村（社區(qū)）、聯系 1 家規(guī)模企業(yè)、聯系 1 項重點項目（產業(yè)）、指導 1 個示范點（黨建、新農村建設、小城鎮(zhèn)建設等示范點）、開展 1 項專題調研、幫扶至少 2 戶貧困戶，每年參加 1 次居住地社區(qū)活動。
1.每月到聯系村（社區(qū)）工作 1 天。與兩委聯合辦公 1 次，制定發(fā)展規(guī)劃，研究發(fā)展問題，接待群眾來訪，開展談心活動，化解矛盾糾紛。
2.每年參加村（社區(qū)）班子民主生活會和黨員組織生活會 2 次，為聯系村（社區(qū)）辦 1 件以上實事。
3.每季度對分管和聯系單位工作集中調度 1 次，督查各單位重點工作完成情況，審查主要工作預安銷號情況。
4.每個月到聯系重點企業(yè)開展 1 次調研。為企業(yè)生產經營出謀劃策，與企業(yè)員工交流談心，幫助企業(yè)化解難題。
5.每半年到幫扶貧困戶走訪慰問 1次。指導貧困戶搞好生產經營，為其辦 1 件實事。
6.每年撰寫 1 篇調研報告。結合各自分工或聯系單位實際，撰寫 1
篇高質量的調研報告，并促進調研成果的轉化運用。
7.每年走訪基層群眾 20 戶以上，聽取群眾的意見建議。
（三）對縣直機關、事業(yè)單位主要負責人的要求
每人聯系 1 個村（社區(qū)）、開展 1 項專題調研、參加 2 次以上居住地社區(qū)黨員志愿服務活動、幫扶至少 1 戶貧困戶。
1.每月到聯系村（社區(qū)）工作 1 天。與兩委聯合辦公 1 次，制定發(fā)展規(guī)劃，研究發(fā)展問題，參與同建同治，接待群眾來訪，化解矛盾糾紛。
2.每兩個月到聯系村（社區(qū)）集中組織 1 次規(guī)勸教化與干部黨員談話活動。與兩委一起入戶宣講黨和國家政策、精神、潔凈行動、文明禮儀，弘揚文明新風尚。
3.每半年到幫扶貧困戶走訪慰問 1次。指導貧困戶搞好生產經營，為其辦 1 件實事。
4.每人專備 1 本社情民意記錄本。將走訪排查、接訪處訪以及日常工作中收集的社情民意及時記錄在冊，每月會同村（社區(qū)）進行 1次匯總。
5.每年撰寫 1 篇調研報告。結合各自分工或聯系單位實際，撰寫 1篇調研報告，并促進調研成果的轉化運用。
6.每年為聯系村（社區(qū)）辦 2 件實事。根據實際，力所能及地為聯系村（社區(qū)）提供信息、技術、人力等支持，搞好工作督促指導和協調服務。
7.每年走訪基層群眾 30 戶以上，聽取群眾的意見建議。
（四）對縣直機關事業(yè)單位黨員干部的要求
各單位根據聯系村（社區(qū)）實際，組織黨員干部與困難群眾、種養(yǎng)大戶或重點對象結成幫扶對子，每名股級以上干部至少結成 1 個幫扶對子，提倡其他黨員干部主動結對，黨員干部每年到居住地社區(qū)參與黨員志愿服務活動 2 次以上。
1.每季度到結對戶走訪 1 次。及時掌握結對戶的生產、生活情況，建立走訪臺賬。
2.每年為結對戶辦 1 件實事。根據個人崗位特點、專業(yè)特長，為結對戶提供政策咨詢、技術指導、信息服務和其它扶助，實事項目列為黨員年度公開承諾內容。
3.每年走訪基層群眾 10 戶以上，聽取群眾的意見建議。
4.每人專備 1 本社情民意記錄本。將走訪排查、接訪處訪以及日常工作中收集的社情民意及時記錄在冊，每月會同村（社區(qū)）進行 1次匯總。
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1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、第一書記實行駐村（社區(qū)）制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員分片包干，一般干部駐村（社區(qū)），每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村黨支部第一書記駐村（社區(qū)）不得少于 180 天，每個月與兩委聯合辦公 1 次以上，每年參加村（社區(qū)）班子民主生活會和黨員組織生活會 2 次。
2.每人專備 1 本社情民意記錄本。將走訪排查、接訪處訪、與干部群眾談心以及日常工作中收集的社情民意及時記錄在冊，每月以村（社區(qū)）為單位匯總 1 次，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委備案。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每年走訪駐點村（社區(qū)）居民戶不得少于三分之一；第一書記每年走訪駐點村（社區(qū)）居民戶，每戶不得少于 1 次；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子成員每人結對聯系 2 戶以上基層群眾。及時宣傳黨的路線方針政策、了解群眾利益訴求、聽取意見建議、幫助解決問題、做好思想政治工作。
（六）對村（社區(qū)、居委會）五大主干及農村無職黨員的要求
1.實行村（社區(qū)、居委會）五大主干輪流值班制度。每名主干每周到村級活動中心或群眾集中區(qū)值班 1 天以上，接待群眾來訪，回答群眾咨詢，力所能及地為居民提供代辦、代言、代理、代訴等便民服務。
2.實行村（社區(qū)、居委會）五大主干走訪調研制度。每名主干對責任范圍內的居民每年每戶走訪 1 次以上，每人專備 1 本社情民意記錄本，將走訪排查、接訪處訪以及日常工作中收集的社情民意及時記錄在冊，每月以村（社區(qū)、居委會）為單位匯總 1 次，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。
3.農村黨員要力所能及地走訪幫助農戶，每年參與志愿服務活動不少于 2 次。
4.村（社區(qū)、居委會）黨組織書記每年與所屬黨員至少進行 2 次談心談話，同時開展基層黨員干部與群眾談心活動。
�。ㄆ撸⿲h黨代會代表的要求
縣黨代會代表除要完成黨員干部相應的任務外，還要履行好以下職責：
1.每年開展 1 次調研活動，走訪選區(qū)內的黨員群眾 1 次以上，撰
寫 1 篇調研報告。
2.每年到黨代表工作中心（站、室）值班 1 天以上，接待來訪的黨員群眾，解答選區(qū)或社區(qū)群眾的問題，聽取他們的意見和建議，并做好回復和辦理工作。
三、保障措施
黨員干部密切聯系服務群眾，是做好新形勢下群眾工作的重要途徑。要精心組織，周密部署，堅持“五個到位”。
（一）組織領導到位。
縣委成立黨員干部直接聯系服務群眾工作領導小組，由縣委書記楊彥芳任組長，縣委副書記余曉泓任常務副組長，縣委常委、縣紀委書記汪立東，縣委常委、縣委宣傳部部長、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部部長向加茂，縣委常委、縣人民政府常務副縣長樊忠清，縣委常委、縣委政法委書記石遠配，縣委常委、縣委組織部部長程方國任副組長�？h委辦、縣政府辦、縣紀委、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委、縣委農村工作部、縣民政局、縣信訪局、縣總工會、縣同建同治辦等單位負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣委組織部，縣委常委、縣委組織部部長程方國兼任辦公室主任，縣委組織部副部長龍化成任副主任，與黨的群眾路線教育實踐活動辦合署辦公。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要建立相應機構和運行機制。
（二）督導檢查到位。
由縣委統(tǒng)一印制社情民意記錄本，發(fā)放給每名黨員干部。黨員干部每月向單位黨組織匯報 1 次直接聯系服務群眾工作；每兩個月由聯
系鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級領導召集，組織共建單位進行 1 次述職；每年由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織1 次群眾評議，評議結果報領導小組辦公室�？h領導小組辦公室采取收集數據、明察暗訪、匯報交流、實地查看、電話測評等方式，加強對黨員干部直接聯系服務群眾工作的督導檢查。每季度對黨員干部直接聯系服務群眾工作督查指導 1 次、進行 1 次情況通報，每半年召開1 次推進會，每年考核表彰 1 次。
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考核由領導小組辦公室會同相關部門實施。“聯合辦公”由縣委辦負責，并按季度審核匯總黨員干部到基層聯合辦公情況交領導小組辦公室；“社會管理”由縣委政法委負責，并按季度統(tǒng)計黨員干部接訪處訪情況交領導小組辦公室；“走訪調研”由縣委宣傳部負責，負責抽查黨員干部的社情民意記錄，并按季度統(tǒng)計黨員干部走訪調研、開展教化活動與完成調研文章情況交領導小組辦公室；“組織建設”由縣委組織部負責，并按季度將黨員干部參與組織建設情況匯總交領導小組辦公室；黨員干部到居住地社區(qū)報到，由社區(qū)統(tǒng)一組織黨員干部開展志愿服務，并按社區(qū)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—縣委組織部—領導小組辦公室依次匯總上報；“結對幫扶”由縣委建扶辦負責，并每半年匯總黨員干部結對幫扶情況交領導小組辦公室；“同建同治”由縣同建同治辦負責，并按季度匯總黨員干部參與同建同治情況交領導小組辦公室。考核結果實行三掛鉤，與績酬發(fā)放掛鉤，與干部使用掛鉤，與評先評優(yōu)掛鉤。
�。ㄋ模┘o律約束到位。
嚴格執(zhí)行上級各項作風建設相關規(guī)定和紀律要求，堅持務實簡樸
作風，提倡坐班車下鄉(xiāng)，提倡住宿在鄉(xiāng)村，提倡參與群眾勞動，不準下鄉(xiāng)打牌玩樂，不準午間飲酒，不準做與基層工作無關的事情。嚴格廉政紀律制度，駐村期間必須交納伙食費，不得進館子就餐，不得接受基層土特產或禮品，不準在基層報銷應由個人支付的各種費用，不得增加基層負擔，切實維護干部良好形象。
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重視黨員干部宗旨教育、素質教育，做好思想發(fā)動和引導工作，激發(fā)黨員干部自覺聯系服務群眾的熱情。宣傳部門和有關新聞單位要充分運用報刊、廣播、電視、網絡等媒體，廣泛宣傳開展黨員干部直接聯系服務群眾工作的重要意義，深入報道工作中涌現出的先進典型，充分反映工作取得的成果，努力營造密切聯系服務群眾的濃厚氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位應及時報送活動信息，及時總結、宣傳和交流好經驗、好做法。通過大力表彰推介先進典型，發(fā)揮典型示范帶動作用，推動活動不斷向縱深發(fā)展。
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