區(qū)人大常委會(huì)代表人事工委關(guān)于人大代表建議辦理情況的調(diào)查報(bào)告

　根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)年度工作安排，區(qū)人大常委會(huì)代表人事工委從八月份開(kāi)始，在分管副主任的帶領(lǐng)下，對(duì)今年代表建議辦理情況進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查中，聽(tīng)取了相關(guān)部門建議辦理情況的介紹，征求了相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大對(duì)建議辦理工作的意見(jiàn)，聯(lián)系走訪了相關(guān)代表，廣泛聽(tīng)取辦理過(guò)程中的意見(jiàn)建議�，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

　 一、基本情況

　 區(qū)一屆人大三次會(huì)議期間，代表向區(qū)政府提出建議171 件。截止 8 月底，171 件代表建議已全部答復(fù)代表。從辦理結(jié)果看，問(wèn)題已經(jīng)解決和正在解決的 103 件、占總數(shù)的60.2%，問(wèn)題部分解決或列入計(jì)劃限期解決的 41 件、占總數(shù)的 24%，因政策原因或暫時(shí)難以解決的 27 件、占總數(shù)的 15.8%。從反饋意見(jiàn)看，代表對(duì)辦理工作表示滿意的 171 件、占總數(shù)的 100 %；對(duì)承辦結(jié)果表示滿意的 169 件、占總數(shù)的 98.8 %，表示基本滿意的 2 件、占總數(shù)的 1.2 %。回顧今年的建議辦

　理工作，主要體現(xiàn)了三個(gè)“新”的特點(diǎn)：

　 1.工作推進(jìn)展現(xiàn)新氣象。在今年召開(kāi)的區(qū)一屆人大三次會(huì)議期間，區(qū)委區(qū)政府非常重視代表在大會(huì)期間提出的口頭意見(jiàn)答復(fù)辦理，區(qū)委書(shū)記陶關(guān)鋒親自部署，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶頭答復(fù)，這是今年人代會(huì)的一項(xiàng)特色工作，為全年建議辦理工作營(yíng)造了良好的氛圍。區(qū)政府及各承辦單位高度重視代表建議意見(jiàn)，把辦理工作擺上重要議事日程。3 月 13 日，區(qū)政府召開(kāi)區(qū)一屆人大三次會(huì)議代表書(shū)面建議交辦會(huì)，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)在交辦會(huì)上提出工作要求，建立了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、部門主要負(fù)責(zé)人親自抓落實(shí)的工作責(zé)任制，確保辦理責(zé)任落實(shí)到位。區(qū)府辦和建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、教體局、水利局、自然資源和規(guī)劃分局、財(cái)政局、衛(wèi)計(jì)局、公安分局、曹娥江度假區(qū)、文廣旅游局等相關(guān)承辦部門單位一把手親自主抓，專題研究部署，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、經(jīng)辦人員，細(xì)化辦理方案、任務(wù)目標(biāo)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，保證了建議辦理工作的順利開(kāi)展。

　 2.制度建設(shè)取得新突破。區(qū)人大常委會(huì)總結(jié)了人大代表建議辦理的“十步工作法”，從收到建議后的梳理分解、

　及時(shí)交辦、媒體公示、確定重點(diǎn)，到承辦單位專題研究、與代表溝通，再到集中督辦、會(huì)議審議、績(jī)效評(píng)估，到最后的總結(jié)評(píng)優(yōu)表彰，十步流程和每一步的要求目標(biāo)都作了明確。這“十步工作法”，既是區(qū)人大常委會(huì)開(kāi)展建議督辦的工作辦法，也是各部門和單位做好代表建議辦理工作的業(yè)務(wù)指南，為面上建議辦理作出了規(guī)范。各承辦部門單位根據(jù)《規(guī)范辦理和加強(qiáng)督辦人大代表建議意見(jiàn)“十步工作法”》，進(jìn)一步健全辦理工作制度，在聽(tīng)取代表意愿、開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、制定辦理方案、落實(shí)工作措施、回復(fù)承辦結(jié)果等環(huán)節(jié)，形成了全流程可跟蹤、可追溯、可獎(jiǎng)懲的考核制度，做到制度化程序化規(guī)范化，有效地提高了辦理質(zhì)量。如區(qū)建設(shè)局積極推行“三走訪”“四轉(zhuǎn)變”的辦理工作新模式，分專題組“一對(duì)一”召開(kāi)建議承辦工作意見(jiàn)咨詢會(huì)，增強(qiáng)了辦理實(shí)效。區(qū)交通運(yùn)輸局實(shí)施“五定五不”開(kāi)門辦理制度，提高雙滿意率和建議問(wèn)題解決率。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局建立建議辦理考評(píng)機(jī)制，不斷完善辦理工作長(zhǎng)效機(jī)制，提升建議辦理工作水平。

　 3.工作成效實(shí)現(xiàn)新提升。今年 307 件代表提出的口頭意見(jiàn)建議均已做了反饋，其中的 284 件已口頭答復(fù)反饋給代表本人，其余 23 件口頭建議列入到了書(shū)面建議。區(qū)人大

　常委會(huì)在《上虞日?qǐng)?bào)》上對(duì) 171 件書(shū)面建議進(jìn)行了公示，更好接受社會(huì)監(jiān)督。把 6 月份明確為代表建議督辦月，由人大常委會(huì) 6 位副主任帶隊(duì)，各工委對(duì)口對(duì)區(qū)一屆人大三次會(huì)議171 件書(shū)面建議及區(qū)一屆人大二次會(huì)議建議辦復(fù)結(jié)果 B 類的52 件建議進(jìn)行督查，提高了建議問(wèn)題的解決率。今年確定的10 件重點(diǎn)聯(lián)系督辦建議均由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)親自牽頭協(xié)調(diào)會(huì)商和領(lǐng)辦落實(shí)，確保了問(wèn)題的妥善解決。各承辦部門把辦理工作與推進(jìn) “創(chuàng)新之區(qū)、品質(zhì)之城”建設(shè)、與“三服務(wù)”活動(dòng)、與提升政府工作效能相結(jié)合，工作落實(shí)率和實(shí)效有了顯著提升。10 件重點(diǎn)聯(lián)系督辦建議辦理結(jié)果為 A 類的 9 件、B 類的 1 件，特別是區(qū)經(jīng)信局承辦的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)減負(fù)增效的建議》、水利局承辦的《關(guān)于要求提升山區(qū)農(nóng)民飲用水標(biāo)準(zhǔn)和管理的建議》等取得了非常好的效果；區(qū)一屆人大二次會(huì)議建議辦復(fù)結(jié)果 B 類的 52 件建議中建設(shè)局承辦的《關(guān)于遷移花鳥(niǎo)市場(chǎng)的建議》、公安分局承辦的《關(guān)于恢復(fù)設(shè)立永和派出所的建議》、民政局承辦的《關(guān)于改變城區(qū)喪葬習(xí)俗的建議》等 15 件建議得到有效解決。對(duì) B 類建議辦理情況進(jìn)行回頭看，“一跟到底”、持續(xù)督辦，逐件督查，逐一落實(shí)，形成了真正意義上的督查閉環(huán)，效果較好，相關(guān)代表滿意。

　二、存在問(wèn)題

　 1.對(duì)辦理工作認(rèn)識(shí)還有不足。仍有少數(shù)承辦單位對(duì)代表建議辦理工作未引起足夠重視，工作措施不扎實(shí)。個(gè)別單位具體承辦人員變換，但承接工作沒(méi)有做好，“建議”“提案”概念不清，“代表”“委員”稱呼混亂。

　 2.離代表真正滿意還有距離。部分代表對(duì)建議辦理內(nèi)容與質(zhì)量并未完全滿意，有個(gè)別代表指出辦理單位擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)企業(yè)不力，但最后礙于情面仍給了“滿意”，代表“滿意率”的實(shí)際意義值得商榷，建議“落實(shí)率”必須進(jìn)一步得到重視。

　 3.后續(xù)工作跟進(jìn)有待加強(qiáng)。不少承辦單位都宣稱“承辦工作已經(jīng)全部完成”，存在辦理工作概念上的混淆，把與代表見(jiàn)面、完成答復(fù)當(dāng)成了辦理的終結(jié)，把工作重心放在了書(shū)面答復(fù)上，在后續(xù)落實(shí)上有待加強(qiáng)。部分部門和單位把下一步打算解決的 B 類建議問(wèn)題當(dāng)成已經(jīng)解決的 A 類建議，導(dǎo)致今年 A 類建議辦理結(jié)果明顯偏高。

　三、下步工作建議

　 為進(jìn)一步增強(qiáng)辦理實(shí)效，建議下一步辦理工作要重點(diǎn)抓好三個(gè)“再提升”。

　 1.工作認(rèn)識(shí)再提升。辦理好代表建議，對(duì)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、扎實(shí)推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育具有十分重要的意義，也是積極落實(shí)區(qū)委“創(chuàng)新之區(qū)、品質(zhì)之城”建設(shè)工作部署的應(yīng)有之義。希望區(qū)政府及各承辦單位把“每一項(xiàng)建議都辦成精品”作為代表建議辦理工作的一種自覺(jué)要求，進(jìn)一步增強(qiáng)辦理工作的責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)持把群眾贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)、滿意不滿意作為辦理工作的最終衡量尺度，落實(shí)好人民意愿和期盼，推動(dòng)我區(qū)各項(xiàng)事業(yè)不斷前進(jìn)。

　2.辦理質(zhì)量再提升。區(qū)政府及各承辦單位要繼續(xù)重視辦理工作的“回頭看”，對(duì)計(jì)劃解決的要踐行承諾、抓好計(jì)劃落實(shí)；對(duì)暫時(shí)無(wú)法解決的建議要集中梳理，和下一年的政府投資項(xiàng)目、總體工作安排做好對(duì)接，并及時(shí)開(kāi)展調(diào)研，

　創(chuàng)造條件著力提高建議的解決率，實(shí)現(xiàn)辦理工作從“答復(fù)型”向“落實(shí)型”轉(zhuǎn)變。下一步區(qū)人大常委會(huì)將按照“十步工作法”，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)各承辦單位建議辦理的督促，并開(kāi)展好建議辦理績(jī)效評(píng)估、優(yōu)秀建議和辦理先進(jìn)單位“雙評(píng)選”等活動(dòng)，進(jìn)一步提高代表建議解決率。

　 3.業(yè)務(wù)水平再提升。建議辦理是項(xiàng)常規(guī)性工作，各承辦單位要高度重視建議辦理人員的選擇，挑選工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、有責(zé)任心、善于和代表溝通并相對(duì)固定的同志負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作。要加強(qiáng)對(duì)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步健全和規(guī)范承辦工作制度，具體辦理工作的原則、方法、時(shí)間和交辦、催辦、審查、答復(fù)、走訪、復(fù)查、總結(jié)諸環(huán)節(jié)的工作程序，在法定程序、法定時(shí)限、法定答復(fù)格式和辦理質(zhì)量上嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)建議辦理結(jié)果到底是 A 類還是 B 類，各承辦單位要再次核實(shí)，確確實(shí)實(shí)弄懂弄通業(yè)務(wù)，切實(shí)提高代表建議辦理水平，真正實(shí)現(xiàn)人大代表和人民群眾的“雙滿意”。

　以下是附送一段心得，僅供參考。下載可自行刪除：

　人是懸掛于自己編織的意義之網(wǎng)的動(dòng)物，如果離開(kāi)了這一張意義之網(wǎng)，人其實(shí)與動(dòng)物沒(méi)什么區(qū)別。只是，與其他人

　不同的是，我們這些人讀了太多的書(shū)，思考過(guò)了太多的問(wèn)題，到了最后卻再也無(wú)法像其他人那樣照搬一個(gè)或是宗教教義、或是普世價(jià)值這樣的一個(gè)東西來(lái)做自己的意義之網(wǎng)。對(duì)于生命的意義，我們尋找著、懷疑著，像一只小貓一樣，在地面上輕柔地探出自己的腳步卻警惕地盯著四周時(shí)刻準(zhǔn)備收回。于是，有著無(wú)數(shù)個(gè)夜晚，我們?cè)诠聼粝录澎o地思考著，卻很難確定自己找到了正確的方向，這就是我們這些人的痛苦之源。

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