生態(tài)養(yǎng)老休閑度假精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目可行性研究報(bào)告
發(fā)布時(shí)間:2020-11-12 來(lái)源: 民主生活會(huì) 點(diǎn)擊： 
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最新 生態(tài)養(yǎng)老休閑度假精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 V3.0
最新 生態(tài)養(yǎng)老休閑度假精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目
可行性研究報(bào)告
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最新 生態(tài)養(yǎng)老休閑度假精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 V3.0
目錄 1 總論 ...................................................... 1 1.1 項(xiàng)目背景 .............................................. 1 1.1.1 項(xiàng)目名稱 ......................................... 1 1.1.2 項(xiàng)目承辦單位 ..................................... 1 1.1.3 項(xiàng)目擬建地址、地點(diǎn) ............................... 1 1.1.4 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模與目標(biāo) ............................... 1 1.1.5 項(xiàng)目投資資金及效益情況 ........................... 2 1.1.6 承擔(dān)可行性研究工作的單位 .......................... 3 1.2 研究工作概況 .......................................... 3 1.3 編制依據(jù) .............................................. 3 1.4 可行性研究結(jié)論 ........................................ 5 2 項(xiàng)目背景、市場(chǎng)預(yù)測(cè)與分析 ................................... 7 2.1 項(xiàng)目背景 .............................................. 7 2.1.1 政策背景 ......................................... 7 2.1.2 項(xiàng)目建設(shè)的重要性和必要性 ......................... 10 2.1.3 項(xiàng)目的由來(lái) ...................................... 14 2.2 項(xiàng)目市場(chǎng)預(yù)測(cè)與分析 ................................... 16 2.2.1 養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)背景 .................................... 16 2.2.2 國(guó)內(nèi)外養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)模式 .............................. 18 2.2.3 生態(tài)旅游概述 .................................... 26
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2.2.4 現(xiàn)有基本游客結(jié)構(gòu) ................................ 28 2.2.5 市場(chǎng)趨勢(shì)分析 ..................................... 28 2.2.6 項(xiàng)目建成時(shí)市場(chǎng)容量與游客結(jié)構(gòu) ..................... 29 2.3 項(xiàng)目發(fā)展優(yōu)勢(shì) .......................................... 30 2.3.1 獨(dú)特的市場(chǎng)賣點(diǎn) ................................... 30 2.3.2 資源優(yōu)勢(shì) ......................................... 34 2.3.3 政府的大力支持 ................................... 34 2.4 投資必要性 ........................................... 35 3 建設(shè)項(xiàng)目選址 . ............................................. 36 3.1 場(chǎng)址位置 ............................................. 36 3.2 項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)條件 ..................................... 36 3.2.1 項(xiàng)目區(qū)地理位置 ................................... 36 3.2.2 自然條件 ......................................... 36 3.2.3 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況 ..................................... 40 3.2.4 交通運(yùn)輸情況 . ..................................... 43 3.3 項(xiàng)目選址意見 ......................................... 45 4 項(xiàng)目總體方案設(shè)計(jì) .......................................... 46 4.1 項(xiàng)目建設(shè)總體方案 ..................................... 46 4.2 項(xiàng)目定位、建設(shè)理念及目標(biāo) .............................. 46 4.3 總平面布置 ........................................... 48 4.3.1 總平面布置方案 .................................. 48
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4.3.2 占地面積及分析 ................................... 49 4.4 工程建設(shè)方案 .......................................... 49 4.4.1 主體工程建設(shè) ..................................... 49 4.4.2 配套工程建設(shè) ..................................... 52 4.4.3 工程建設(shè)投資估算 ................................. 52 5 環(huán)境保護(hù) .................................................. 54 5.1 項(xiàng)目主要污染源和污染物評(píng)價(jià)分析 . ....................... 54 5.1.1 項(xiàng)目建設(shè)期主要污染源及污染物影響分析 . ............ 54 5.1.2 項(xiàng)目運(yùn)行期主要污染源及污染物影響分析 . ............ 57 5.2 項(xiàng)目擬采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn) ............................. 59 5.3 環(huán)境保護(hù)措施 ......................................... 61 5.3.1 施工期環(huán)境保護(hù)措施 .............................. 61 5.3.2 運(yùn)行期環(huán)境保護(hù)措施 .............................. 63 5.3.3 節(jié)能措施 ......................................... 67 5.3.4 節(jié)水措施 ......................................... 68 5.3.5 消防工程 ......................................... 69 6 項(xiàng)目的組織管理和勞動(dòng)定員 .................................. 71 6.1 工程項(xiàng)目管理 .......................................... 71 6.2 組織機(jī)構(gòu) .............................................. 74 6.3 人力資源 .............................................. 75 6.4 員工培訓(xùn) .............................................. 75
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6.5 管理機(jī)構(gòu)和設(shè)置 ........................................ 75 6.6 勞動(dòng)定員 .............................................. 76 7 項(xiàng)目施工條件和進(jìn)度計(jì)劃 .................................... 77
7.1 施工條件 ............................................. 77 7.2 進(jìn)度計(jì)劃 ............................................. 77
8 項(xiàng)目投資估算和資金籌措 .................................... 81 8.1 投資估算依據(jù)及范圍 ................................... 81 8.2 項(xiàng)目總投資估算 ....................................... 82 8.3 資金來(lái)源及資金籌措 ................................... 87 8.3.1 資金來(lái)源 ........................................ 87 8.3.2 資金籌措方案 .................................... 87 8.4 資金使用和管理 ....................................... 88 8.5 投資使用計(jì)劃 ......................................... 88 9 項(xiàng)目招標(biāo) .................................................. 89 9.1 項(xiàng)目招標(biāo)范圍 .......................................... 89 9.2 招標(biāo)單位資質(zhì)要求 ...................................... 89 9.3 發(fā)包方式 .............................................. 89 9.4 項(xiàng)目招標(biāo)的組織形式 .................................... 89 9.5 項(xiàng)目招標(biāo)方式 .......................................... 90 9.6 評(píng)標(biāo)組織、原則及評(píng)標(biāo) .................................. 90 10 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) . ............................................ 91
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10.1 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)依據(jù) ...................................... 91 10.2 財(cái)務(wù)計(jì)算 ............................................ 92 10.2.1 銷售（營(yíng)業(yè)）收入 ............................... 92 10.2.2 銷售（營(yíng)業(yè)）稅金及附加 ......................... 93 10.2.3 成本概算 ....................................... 93 10.2.4 利潤(rùn)及分配 ..................................... 94 10.3 盈利能力分析 ........................................ 95 10.4 盈虧平衡分析 ...................................... 96 10.5 敏感性分析 ......................................... 97 10.6 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論 ........................................ 98 11 項(xiàng)目社會(huì)效益和生態(tài)效益 .................................. 106 11.1 社會(huì)效益 ........................................... 106 11.2 生態(tài)效益 ............................................ 108 12 項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)分析 ........................................ 109 12.1 政策風(fēng)險(xiǎn) ......................................... 109 12.2 市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn) ......................................... 109 12.3 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn) ......................................... 110 12.4 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn) ......................................... 111 12.5 經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn) ......................................... 111 13 結(jié)論和建議 . ............................................. 113 13.1 結(jié)論 ............................................... 113
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13.2 建議 ............................................... 114 14 附錄 ................................................... 115
14.1 附件 ...............................................
115 14.1.1 企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼 ..............................
115 14.1.2 企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照 ..............................
115 14.1.3 建設(shè)單位關(guān)于編制可行性研究報(bào)告的委托書 . ........ 115 14.1.4
14.1.5 項(xiàng)目土地租賃合同 ..............................
項(xiàng)目用地、用水、用電、用氣等的批復(fù)、協(xié)議和證明 115
. 115 14.1.6 項(xiàng)目主辦單位提供的其他相關(guān)資料 . ................ 115 14.2 附圖 ............................................... 116 14.2.1 項(xiàng)目地理位置圖 ................................ 116 14.2.2 項(xiàng)目總體規(guī)劃平面布置圖 ........................ 117 14.2.3 項(xiàng)目建設(shè)部分效果圖 ............................ 118
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1 總論
1.1 項(xiàng)目背景
1.1.1 項(xiàng)目名稱
** 市生態(tài)養(yǎng)老休閑度假區(qū)新建項(xiàng)目。
1.1.2 項(xiàng)目承辦單位
** 生態(tài)發(fā)展有限公司 。
1.1.3 項(xiàng)目擬建地址、地點(diǎn)
** 省 ** 市 ** 區(qū) ** 鎮(zhèn) ** 村。
1.1.4 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模與目標(biāo)
** 生態(tài)發(fā)展有限公司 擬建的“ ** 市生態(tài)養(yǎng)老休閑度假區(qū)”項(xiàng)目， 位于 ** 市 ** 鎮(zhèn) ** 村。項(xiàng)目以“生態(tài)養(yǎng)老”和“休閑度假”為主題， 以“老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所為、 老有所樂”為出發(fā)點(diǎn)，立足山水園林、“綠色環(huán)保”以及原生態(tài)園林的休閑園區(qū)的特點(diǎn)，保留了人文傳統(tǒng)生 活景點(diǎn)，對(duì)堤進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)， 將人文景點(diǎn)與天然景點(diǎn)融為一體， 打造“酒店式生態(tài)養(yǎng)老院及休閑度假區(qū)” 。充分利用沱江水資源景觀， 形成“可覽、可游、可居”的環(huán)境景觀和集 “養(yǎng)身—娛樂—餐飲—住宿—觀光旅游—生產(chǎn)（苗圃）”于一體的景觀綜合體。使這里既保留傳統(tǒng)林農(nóng)產(chǎn)業(yè)不變，又
融入現(xiàn)代林農(nóng)氣息， 形成完美無(wú)缺的人與自然和諧一致的現(xiàn)代山、 水、林景區(qū)，發(fā)展體驗(yàn)生態(tài)養(yǎng)老與休閑度假相結(jié)合的特色旅游。
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項(xiàng)目規(guī)劃用地 200 畝，總投資約 1.5 億元人民幣，分兩期建設(shè)。其中，一期工程占地 70 畝，投資 4000 萬(wàn)元，總建筑面積約 11840 ㎡，建設(shè)周期一年，主要內(nèi)容：
老年標(biāo)準(zhǔn)公寓、醫(yī)療康復(fù)中心、四合院高檔公寓、豪華貴賓公寓、 臨江娛樂室、 活動(dòng)健身室、餐廳、茶坊、廚房、員工食堂、停車場(chǎng)、門衛(wèi)室、配電房、道路、圍墻、水景、綠化等 輔助設(shè)施。二期工程占地 130 畝，投資 1.1 億，建設(shè)周期兩年，主要用于項(xiàng)目擴(kuò)建，主要內(nèi)容包括一期配套工程擴(kuò)建、醫(yī)療服務(wù)及花卉苗圃建設(shè)。
1.1.5 項(xiàng)目投資資金及效益情況
項(xiàng)目總投資約人民幣 1.5 億元。三年內(nèi)全部建設(shè)完成。
項(xiàng)目建成后總產(chǎn)值為 4577.44 萬(wàn)元/ 年，實(shí)現(xiàn)利稅 1185.33 萬(wàn)元/ 年， 解決就業(yè)人口 100-150 人。根據(jù)該項(xiàng)目投資成本所需要的時(shí)間及預(yù)計(jì)凈利 率水平進(jìn)行分析，該項(xiàng)目靜態(tài)投資回收期為 3.85 年，投資回收率在 20% 以上，從靜態(tài)投資回收期和投資回收率的數(shù)據(jù)表明， 該項(xiàng)投資回報(bào)能力強(qiáng)。
表 1-1 本項(xiàng)目主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo) 單位：萬(wàn)元 評(píng)價(jià) 是否 序號(hào) 指 標(biāo) 單位 數(shù)量 標(biāo)準(zhǔn) 可行
1 建設(shè)規(guī)模
1.1 占地面積 畝 200 1.2 建筑規(guī)模 2 m 11840 2 公司定員 人 100 2.1 管理人員 人 15 2.2 技術(shù)人員和工人 人 85 3 經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
3.1 總投資 億元 1.5
3.2 3.3 年均銷售收入 年均總本本費(fèi)用 萬(wàn)元 4577.44 萬(wàn)元 726 3.4 296.62 3.5 年均銷售稅金及附加 年均利潤(rùn)總額 萬(wàn)元 萬(wàn)元 3554.82 3.6 年均所得稅 萬(wàn)元 888.71 3.7 年均凈利潤(rùn) 萬(wàn)元 2666.11 3.10 財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率 % 21 >12% 是 3.11 財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（ I=12%）
10977 >0 是 3.12 全部投資回收期 3.85 是 3.13 盈虧平衡點(diǎn) 年 % 40.75
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最新 生態(tài)養(yǎng)老休閑度假精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 V3.0
3.8 投資利潤(rùn)率 % 17.77 3.9 投資利稅率 % 7.90
1.1.6 承擔(dān)可行性研究工作的單位
** 省國(guó)環(huán)環(huán)境工程咨詢有限公司。
1.2 研究工作概況
該項(xiàng)目經(jīng) ** 市發(fā)展和改革委員會(huì)企業(yè)投資項(xiàng)目備案立項(xiàng)。
我公司接受委托后， 在系統(tǒng)收集 ** 市 ** 區(qū) ** 鎮(zhèn) ** 村及鄰區(qū)背景資料的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析和理解了本工程的技術(shù)基礎(chǔ)資料，并于 2011 年 4 月上旬，組織工程技術(shù)人員赴現(xiàn)場(chǎng)開展實(shí)地調(diào)查、數(shù)據(jù)收集等工作。然后轉(zhuǎn)入室內(nèi)資料綜合研究、 報(bào)告撰寫和圖件編繪， 完成可行性研究報(bào)告， 最后報(bào)行業(yè)主管部門審查通過。
1.3 編制依據(jù)
1、政策性依據(jù)
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最新 生態(tài)養(yǎng)老休閑度假精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 V3.0
（1 ）
《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》 ； （2 ）
《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利社會(huì)化的意見》 ( 國(guó)辦發(fā) [2000]19 號(hào)) ； （3 ）
《** 省人民政府關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利社會(huì)化的決定》 ； （4 ）
《** 省社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理實(shí)施細(xì)則》 ( 試行) ； （5 ）
《** 市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理實(shí)施辦法》 ； （6 ）
財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于對(duì)老年服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)稅收問題的通知》； （7 ）
中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)老齡設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》 ； （8）
** 市城市總體規(guī)劃（ 1996－ 2020 年）； （9）
國(guó)家旅游綜合開發(fā)辦公室印發(fā)的 《2009 年國(guó)家旅游綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目申報(bào)指南》 （10）
國(guó)家旅游綜合開發(fā)辦公室印發(fā)的《關(guān)于 2009 年產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)種植基礎(chǔ)項(xiàng)目實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼的意見》 （11）
國(guó)家旅游綜合開發(fā)辦公室印發(fā)的 ((2009 年國(guó)家旅游綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫參考大綱》 （12）
財(cái)政部印發(fā)的《國(guó)家旅游綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》 （13）
《省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃及遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》 （14）
《國(guó)家旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)試行標(biāo)準(zhǔn)》 【（94）國(guó)農(nóng)綜字第 28
號(hào)】
�。�15）
發(fā)改部門或主管部門批復(fù)的項(xiàng)目建議書 （16）
企業(yè)提供的相關(guān)技術(shù)資料 （17）
企業(yè)提供的相關(guān)協(xié)議、資質(zhì)、證書 2、法規(guī)、方法依據(jù)
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最新 生態(tài)養(yǎng)老休閑度假精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 V3.0
�。�1）《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》 2008.4.1 （2）《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 2007.10.28 （3）《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》 2007.6.29 （4）《中華人民共和國(guó)土地管理法》 2004.8.28
�。�5 ）
《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》 2000.1.27 （6 ）
《中華人民共和國(guó)水污染防治法》 2008.6.1 （7 ）
《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》 2005.4.1 （8 ）
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》 2004.2.1 （9 ）
《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》 2000.1.30 （1 0 ）
《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 GB3838-2002 （1 1 ）
《地下水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 GB/T14848-93
1.4 可行性研究結(jié)論
本項(xiàng)目以生態(tài)養(yǎng)老和休閑度假為主題，以保護(hù)性開發(fā)為基本原則， 建設(shè)目標(biāo)明確具體， 建設(shè)條件優(yōu)越， 符合國(guó)家西部開發(fā)、 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及增加農(nóng)民收入等國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策， 為項(xiàng)目地重點(diǎn)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。
項(xiàng)目投資結(jié)構(gòu)合理，建設(shè)規(guī)模適宜，資金安排合理，財(cái)務(wù)分析經(jīng)濟(jì)效果可行，
管理體系健全，項(xiàng)目投資建設(shè)周期短、投資回收快、 投資回報(bào)高、利稅率高。
項(xiàng)目從規(guī)劃建設(shè)、投資規(guī)模到經(jīng)營(yíng)管理均切實(shí)可行，抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)，立項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)確，項(xiàng)目具有較強(qiáng)的盈利能力。
項(xiàng)目對(duì)解決老齡化問題、改變傳統(tǒng)養(yǎng)老模式、加速傳統(tǒng)養(yǎng)老向現(xiàn)代 新型養(yǎng)老模式的轉(zhuǎn)變， 促進(jìn)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整， 振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、 優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快 ** 市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革步伐、 推進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等具
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有重要意義。對(duì)游客、居民、社會(huì)、政府、投資企業(yè)都將產(chǎn)生良好的社會(huì)效益。
項(xiàng)目充分考慮了生態(tài)恢復(fù)和生態(tài)保護(hù)，對(duì)生態(tài)資源效益的提升有直接的促進(jìn)作用。
項(xiàng)目符合社會(huì)發(fā)展和人民生活需要，市場(chǎng)廣闊，具有顯著的財(cái)務(wù)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益。
建議項(xiàng)目盡早立項(xiàng)，并盡快籌措資金，抓緊實(shí)施。并建議相關(guān)政府 及組織給予一定政策支持和資金支持， 使項(xiàng)目早日發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)、 社會(huì)和生態(tài)效益。
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最新 生態(tài)養(yǎng)老休閑度假精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 V3.0
2 項(xiàng)目背景、市場(chǎng)預(yù)測(cè)與分析
2.1 項(xiàng)目背景
2.1.1 政策背景
1、養(yǎng)老院相關(guān)政策背景
據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2007 年我國(guó) 60 歲以上的老年人口已經(jīng)達(dá)到
1．43 億，超過了總?cè)丝诘?11％。據(jù)預(yù)測(cè)， 2030 年我國(guó)的老年人口將達(dá)
2． 48 億， 2050 年將達(dá) 4．37 億，屆時(shí)老年人口的比重將達(dá)到總?cè)丝诘?31．2％，也就是說每 3 到 4 個(gè)人當(dāng)中，就會(huì)有一個(gè)是老年人。
隨著老齡化問題的逼近，國(guó)家和地方有關(guān)部門高度重視老齡化問題， 并針對(duì)養(yǎng)老工作陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠及扶持政策， 《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政 部等部門關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利社會(huì)化的意見》 ( 國(guó)辦發(fā) [2000]19 號(hào)) 、
《** 省人民政府關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利社會(huì)化的決定》 、《** 省社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理實(shí)施細(xì)則》 ( 試行) 、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局 《關(guān)于對(duì)老年服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)稅收問題的通知》 、中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)老齡設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》、《**
市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理實(shí)施辦法》等。我國(guó)政府已開始高度重視養(yǎng)老問題，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇：
�。�1）《十七大報(bào)告》 在“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”開
篇就指出：“社會(huì)建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。
必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)， 著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革， 擴(kuò)大公共服務(wù)， 完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平， 努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。”繼而強(qiáng)
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