X是X市的南大門，X年建縣，縣域總面積X平方公里，轄X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，X萬人口，現(xiàn)有基層黨組織X個，黨員X名。截止X年X月底，正式注冊登記的社會組織X家，其中社會服務機構(gòu)X家、社會團體X家；
從業(yè)人員X人，黨員X名。X個社會組織中，已建立黨組織的X個，其中單獨組建黨委X個，黨總支X個，黨支部X個；
聯(lián)合組建黨總支X個，黨支部X個。根據(jù)調(diào)研要求，現(xiàn)將我縣社會組織黨建工作情況匯報如下：

一、主要做法

近年來，隨著社會組織的迅猛發(fā)展，社會組織黨建成為黨建工作中的重點和難點。作為一個新的領域，各地通過不同方式進行了積極探索，如派遣黨建指導員、建立黨建工作站等等，都取得了一定成效。我們X縣在這幾年的探索中，針對社會組織數(shù)量多、分布散、規(guī)模小、基礎弱等特點，從工商、教育、衛(wèi)生系統(tǒng)切入，向其他系統(tǒng)拓展，借助主管部門的職能優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，充分發(fā)揮“部門抓黨建”功能，收到了良好的工作成效。

一是理順體制抓管理。社會組織黨建工作如果沿用傳統(tǒng)的屬地管理模式，往往抓不住、管不好；
而行業(yè)主管部門對社會組織具有管理服務職能，開展工作有“抓手”，指導推進黨建工作就會推得動，行得通。我們先后在工商、教育、衛(wèi)生系統(tǒng)等規(guī)模較大、人員較多、影響力強的社會組織成立了私個協(xié)會黨委、民辦教育協(xié)會黨委、民辦醫(yī)院聯(lián)合會黨委，并向其他業(yè)務主管部門拓展，明確行業(yè)主管部門、協(xié)會和屬地黨委抓黨建工作職責，建立以職能部門黨委（黨組）統(tǒng)一管理指導，協(xié)會黨委自我管理為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委屬地管理為輔的“一統(tǒng)雙管”管理體制。對一些專業(yè)性不強、規(guī)模較小，不適合歸口管理的社會組織，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委實施“兜底”管理。

二是擴大覆蓋抓組建。行業(yè)主管部門工作機構(gòu)最健全，聯(lián)系社會組織最密切，推進黨的組織覆蓋最有力。我們在創(chuàng)建“協(xié)會＋黨委”的組織模式的同時，根據(jù)社會組織的實際情況，在定期梳理“隱性黨員”基礎上，對有正式黨員三名以上、有合適的黨支部書記人選的，采用“內(nèi)建”方式，單獨建立黨的組織；
對黨員人數(shù)少、暫不具備單獨建立黨組織條件的，采取“外建”方式，由業(yè)務主管單位或行政掛靠單位黨組織管理或依托較穩(wěn)定的行業(yè)自律組織組建黨支部；
對沒有黨員的，通過選派黨建工作指導員“幫建”，做好培養(yǎng)入黨積極分子和發(fā)展黨員工作；
對符合建立工會組織的，先建立工會組織，為建立黨組織創(chuàng)造條件；
建立了黨群組織建設“登記申報、年審年檢”制度，夯實基礎工作。全縣形成了業(yè)務主管單位或行政掛靠單位黨組織、行業(yè)協(xié)會黨組織、社會組織黨組織三級組織體系。

三是創(chuàng)新載體抓活動。主管部門抓黨建，能夠更加貼近行業(yè)系統(tǒng)實際和黨員需求，使基層黨建與業(yè)務工作有機融合、相互促進、形成特色。我們針對不同領域開展了各具特色化的黨建活動，比如在私個協(xié)會黨委通過開辦“誠信經(jīng)營課堂”，爭創(chuàng)“黨員示范店”、“青年文明號”和“巾幗示范崗”為主題的“一課三創(chuàng)”活動，凸顯了誠信黨建特色；
在民辦醫(yī)院聯(lián)合會黨委以“三好一滿意”為載體，開展“醫(yī)德好、技術好、服務好、群眾滿意”黨員標兵評比，提升群眾滿意度；
在民辦教育協(xié)會黨委實施“三化關愛工程”，號召各民辦學校黨組織圍繞“親情化教育教學、信息化家�；�動、社會化監(jiān)護管理”，打造留守兒童的溫馨家園�？h×學校成為蘇北最大的留守兒童寄宿學校，并被評為“中國民辦教育百強校”。

四是統(tǒng)籌資源抓保障。社會組織黨建基礎往往比較薄弱，而主管部門擁有豐富的黨建工作經(jīng)驗和厚實的黨建工作資源，主管部門抓黨建，能夠整合行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會組織的優(yōu)勢資源，支持和保障系統(tǒng)內(nèi)黨組織建設。我們通過建立主管部門黨委（黨組）領導分片掛聯(lián)黨組織、定點指導薄弱黨組織制度，并從各系統(tǒng)選派了×多名經(jīng)驗足、威望高的黨員干部擔任黨建指導員，力爭做到“一人雙崗、雙向兼職”，確保黨建工作有人抓。通過黨費劃撥一點、部門支持一點、系統(tǒng)內(nèi)籌集一點的辦法，建立×萬元專項基金，保證黨組織活動有經(jīng)費。按照“一站五中心”模式，建設區(qū)域性、開放式黨群工作站，開展“業(yè)主支持、職工擁護、黨員歡迎”的各類活動，引領黨員創(chuàng)先爭優(yōu)。私個協(xié)會黨委黨群工作站模式被評為全省非公企業(yè)和社會組織黨建十佳創(chuàng)新項目。

五是完善制度抓規(guī)范。我們從建立健全制度著手，為社會組織黨建工作的規(guī)范、有效開展提供有力的制度保障。在先后下發(fā)《關于加強行業(yè)系統(tǒng)黨建工作的意見》、《關于發(fā)揮部門職能優(yōu)勢加強社會組織黨建工作的意見》等文件的基礎上，結(jié)合“兩學一做”學習教育，制定了《關于在社會組織黨員中開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育的指導方案》，對社會組織黨建工作提出了明確的任務和要求。各社會組織業(yè)務主管部門也紛紛從制度建設入手，建立健全社會黨組織“三會一課”、民主生活會、民主評議黨員、黨員聯(lián)系群眾工作、黨員黨內(nèi)監(jiān)督、黨員經(jīng)常性教育管理、發(fā)展黨員工作、黨費收繳等一系列制度，促使全縣社會組織黨建工作逐步走上制度化、規(guī)范化軌道。

二、存在問題

近年來，雖然在社會組織黨建工作中取得了一定成績，但從整體看，社會組織黨建工作還存在諸多問題，亟待需要我們在今后的工作中探討并加以解決。

一是思想認識不到位。社會組織作為一種新的組織單位，黨建工作沒有現(xiàn)成模式可套，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可借鑒，黨建工作機制尚未真正形成，從總體上講還處于起步階段，導致部分部門黨委（黨組）對抓社會組織黨建認識不深，有的不知道社會組織黨建工作抓什么、怎么抓，工作中存在盲目性；
有的認為社會組織性質(zhì)特殊，是體制外的組織，建不建黨組織“沒關系”；
還有的認為社會組織規(guī)模小、人員少，抓不抓黨建“無所謂”。

二是黨員管理不嚴密。社會組織大多機構(gòu)設置松散，人員流動頻繁，組織對個人的約束性差，不少黨員處于游離狀態(tài)，與黨組織的聯(lián)系不密切；
一些社會組織特別是從事經(jīng)營活動中的年輕人缺乏對黨的認識，只注重業(yè)務能力和經(jīng)濟效益，參與黨組織活動積極性不高；
有的黨員組織關系留在原單位不愿轉(zhuǎn)，有的存在“雇傭”心里不想轉(zhuǎn)，導致黨員教育管理工作不系統(tǒng)，正常開展活動難。

三是保障機制不牢固。一是活動陣地難保障。大多數(shù)社會組織無自有辦公場地，靠租賃或業(yè)務主管部門支持解決；
二是黨務隊伍難保障。大部分社會組織沒有配備專職人員，社會組織黨建工作在形式上脫節(jié)；
三是經(jīng)費投入難保障。少數(shù)建有黨組織的社會組織平常開展活動少，經(jīng)費投入少，與其經(jīng)營服務活動不成比例。

三、對策建議

社會組織黨建是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，是當前基層黨建工作面臨的一個新課題、新領域，需要各級黨組織進一步提高認識，增強責任感和緊迫感，積極探索適應社會組織特點和規(guī)律的新路子。

（一）著力分類指導，不斷擴大黨組織工作覆蓋面。一是依托主管部門和監(jiān)管登記部門建組織。全面落實“登記申報、年檢年報”制度，打好組建信息基礎、做好社會組織黨建工作情況調(diào)查摸底工作，實行信息動態(tài)管理制度，建立社會組織黨建工作信息庫，做到“六個清”，即：隸屬關系清、運營狀況清、從業(yè)人員清、組織設置清、黨員人數(shù)清、業(yè)主身份清。二是完善黨組織設置形式。積極探索務實管用、靈活便捷的黨組織設置形式和工作方式，做到成熟一個組建一個，建立一個鞏固一個，鞏固一個帶動一批，不斷擴大黨組織覆蓋面。對暫無黨員或不具備建立黨組織條件的社會組織，各級“兩新”組織黨工委應通過選派黨建工作指導員，幫助做好培養(yǎng)入黨積極分子和發(fā)展黨員工作，確保黨的工作覆蓋到所有依法登記的社會組織。三是對已建立的黨組織認真整頓。對已建立黨組織的社會組織因各種原因被注銷、不再開展活動的，應按程序及時撤銷黨組織，并將所屬黨員的組織關系及時轉(zhuǎn)入其居住地或新就業(yè)單位黨組織進行管理。

（二）著力創(chuàng)新舉措，增強黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。一是創(chuàng)新組織生活內(nèi)容。要從社會組織從業(yè)人員的職業(yè)特點和內(nèi)在需求出發(fā)，圍繞黨委的中心任務和單位的工作業(yè)務，按照“小型、業(yè)余、靈活、多樣”的原則，利用各級黨建網(wǎng)信息平臺、黨員干部現(xiàn)代遠程教育站（點）、QQ、微博、手機等現(xiàn)代信息技術，把組織生活與業(yè)務研討、黨員技能培訓及單位集體活動等結(jié)合起來，把黨的活動融入社會組織業(yè)務工作的全過程。二是創(chuàng)新組織生活載體。采取設立黨員興趣小組、黨員互動交流、網(wǎng)上論壇、黨員志愿服務隊及黨員輪流主持組織生活會等方式，使組織生活既體現(xiàn)黨員先進性的要求，又對黨員的工作、學習和生活有幫助，確保黨的活動和黨的工作始終為社會組織所需要，為業(yè)主所理解，為員工所擁護，為黨員所歡迎。

（三）著力建強隊伍，切實發(fā)揮黨員先鋒模范作用。一是強化黨員隊伍的純潔性建設。通過開展培訓、開展“服務社會當先鋒，自律誠信比奉獻”活動，積極探索建立基層社會組織黨組織領導班子“公推直選”、黨內(nèi)監(jiān)督、辦事公開等制度，以增強社會組織黨員隊伍的純潔性。二是加強黨組織書記隊伍建設。拓寬選人渠道，注重從管理和技術崗位，從黨性觀念強、思想政治素質(zhì)好、群眾信得過的黨員中選拔社會組織黨組織書記。三是繼續(xù)實施“雙培”工程。一方面，要創(chuàng)新黨員發(fā)展機制，采取群團“推優(yōu)”、黨員結(jié)對、跟蹤培養(yǎng)等措施，把社會組織的業(yè)務骨干培養(yǎng)成黨員；
另一方面要創(chuàng)新黨員培養(yǎng)機制，拓寬培訓渠道，增強培訓的針對性和有效性，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務骨干。四是切實加強流動黨員管理。通過建立黨員信息數(shù)據(jù)庫、健全黨員基礎檔案等方式，加強社會組織流動黨員的管理，確保每個黨員都置于黨組織的有效管理和監(jiān)督之中。

（四）著力強化保障，夯實社會組織黨建工作基礎。一是強化活動經(jīng)費保障，建議把社會組織黨建工作經(jīng)費納入各級財政年度預算，按黨員人數(shù)劃撥工作經(jīng)費，為新組建的黨組織安排一定數(shù)額啟動資金，同時將黨組織考核評分作為黨建經(jīng)費保障的依據(jù)；
二是強化工作人員保障。加強各級“兩新”組織黨工委黨建工作指導員隊伍建設，強化教育培訓，不斷提高隊伍工作水平。基層黨組織負責人的解聘、辭職、調(diào)動，要征求上級黨組織的意見。凡涉及推薦社會組織人員擔任“兩代表一委員”、推優(yōu)評先等，應征求各級“兩新”組織黨工委的意見。三是強化活動場所保障�？刹扇�單獨設立、與行政辦公場所合建合用、與社區(qū)黨員之家共建共享等方式，確保社會組織黨建活動場所。

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