剛才，X同志傳達了平安XX建設(shè)工作會議精神，分析了全縣平安建設(shè)和法治建設(shè)工作中存在的問題，并對下一步工作做了全面系統(tǒng)的安排，三個單位分別做了交流發(fā)言，講得都很好，大家要結(jié)合實際抓好落實。下面，我就這兩項工作再強調(diào)幾點意見：

一、關(guān)于平安建設(shè)工作

關(guān)于平安建設(shè)，我主要講三個方面的意見：

一要深化思想認識。平安建設(shè)是一項事關(guān)國家長治久安、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的重大政治任務，具有重要的政治意義。第一，這是長治久安的需要。我們現(xiàn)在平穩(wěn)和諧的良好局面和幸福安寧的美好生活，都是通過長期抓平安建設(shè)換來的。但過去安寧不等于持續(xù)安寧，今天安寧不等于明天安寧，要確保長治久安，必須持續(xù)深化平安建設(shè)。第二，這是民生保障的需要。安全是人民群眾最基本需求，平安是人民群眾最底線的民生愿望。近年來，通過大家的共同努力，有力有效維護了社會大局和諧穩(wěn)定，人民群眾的安全感持續(xù)提升。但平安建設(shè)不是一勞永逸的，必須持之以恒地抓下去。第三，這是持續(xù)發(fā)展的需要。發(fā)展是硬道理，發(fā)展是第一要務，發(fā)展是永恒的主題。但發(fā)展的前提是平安，沒有平安的環(huán)境，就沒有更好的、可持續(xù)的發(fā)展。在推進高質(zhì)量發(fā)展的過程中，我們必須統(tǒng)籌好發(fā)展與安全，做到兩手抓、兩手硬。第四，這是執(zhí)政的責任所在。為官一任，主政一方，就要牢牢扛起促一方發(fā)展、保一方平安的政治責任，為人民群眾營造一個平安和諧的社會環(huán)境，持續(xù)提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，否則就會失去民心、丟掉初心。全縣各級各部門要進一步強化底線思維，全力以赴抓好平安建設(shè)，確保X安寧和諧，確保實現(xiàn)更好地發(fā)展、取得更大的成績。

二要注重標本兼治。平安建設(shè)是一項長期的系統(tǒng)工程，必須堅持標本兼治，才能確保長治久安。首先，問題導向治好標。要緊盯“五個不發(fā)生”（即不發(fā)生重特大安全事故、不發(fā)生非訪群體事件、不發(fā)生命案、不發(fā)生暴恐事件、不發(fā)生危害政治安全事件）目標，把解決已然問題作為頭等大事抓實抓好，切實做到出現(xiàn)一個、化解一個。第二，注重源頭治好本。什么是源頭？抓源頭干什么？源頭就是引發(fā)已然問題的癥結(jié)所在，抓源頭就是要從根本上解決這些癥結(jié)，達到不出事的目的。重點在六個方面下功夫：要抓早抓小，通過抓實書記民情“三本賬”等有效渠道，第一時間收集信息，然后分類施策，強化溝通引導，把問題消化在萌芽狀態(tài)；
要及時研判，加強對形勢的研究和分析，判趨勢、找問題、查隱患、抓源頭，強化系統(tǒng)施策，做到防患未然；
要科學應對，運用科學思維，尊重規(guī)律、尊重法律、尊重民意，研究深層次規(guī)律，找準主要矛盾，科學施策把問題解決好；
要果斷上手，對于風險和苗頭性問題不要等、不要拖，必須果斷上手，早上手、早解決；
要依法依規(guī)，綜合運用法律、政策和人情等手段，積極穩(wěn)妥回應群眾訴求，依法依規(guī)解決矛盾問題；
要堵塞漏洞，認真研究每一個問題背后的漏洞，從源頭著手建章立制，最終鏟除問題隱患和滋生問題的土壤。第三，立足長遠建好制。主要是法制和機制，關(guān)鍵是把現(xiàn)有法律執(zhí)行好、用好，把根據(jù)實際、依據(jù)法律法規(guī)制定的操作層面的有利于社會治理、有利于長治久安的長效機制健全好、落實好，實現(xiàn)隱患和問題“減存量、防增量、控變量”目標。

三要強化組織保障。要深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于總體國家安全觀的重要論述，切實增強政治敏銳性和責任擔當意識，主動作為、超前作為、務實作為，促進平安建設(shè)上水平。第一，書記民情“三本賬”要抓實抓好。以落實書記民情“三本賬”為切入，充分發(fā)揮縣鎮(zhèn)村三級書記“關(guān)鍵人”的領(lǐng)導和推動作用，努力辦好人民群眾期盼的“關(guān)鍵事”，推動形成“群眾說事、書記接事、組織辦事、安寧無事”的良好局面。第二，綜治維穩(wěn)機構(gòu)要強化統(tǒng)籌。縣委政法委、綜治維穩(wěn)中心、信訪局（聯(lián)系辦）要切實發(fā)揮好綜治維穩(wěn)專門機構(gòu)的組織、協(xié)調(diào)、督導、考核、問責的職能作用，強化工作統(tǒng)籌，敢于較真下茬，推進平安建設(shè)深入開展。第三，部門責任要落實到位。各部門要扛牢壓實平安建設(shè)政治責任，依法履行法定職責，推動職責范圍內(nèi)的平安建設(shè)工作任務落實落細，形成齊抓共管的強大合力。第四，基層組織要發(fā)揮作用。鎮(zhèn)村（社區(qū)）基層組織要以“三本帳”為引領(lǐng)發(fā)揮好保一方平安的作用，要持續(xù)深化鎮(zhèn)村工作一體化機制和基層治理“三共六制”機制，著力提升執(zhí)行力、公信力，在“認真”二字上下功夫，推動平安建設(shè)不斷向縱深發(fā)展。

二、關(guān)于依法治縣工作

近年來，我縣堅決貫徹落實黨中央關(guān)于全面推進依法治國的戰(zhàn)略部署，堅持法治X、法治政府、法治社會一體化建設(shè)，扎實推進“全國法治政府示范縣”“全國法治宣傳教育工作先進縣”創(chuàng)建，營造了尊法、守法、用法的良好法治環(huán)境，為推動縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強有力的法治保障。但也存在有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究等共性問題，在一定程度上影響了依法治縣整體水平的提升。如何解決好這些問題？我在這里強調(diào)五個方面。

一要強化意識。習近平總書記多次強調(diào)，要強化法治思維，做到辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。總書記還強調(diào)，要永葆忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色。在深化全面依法治國，建設(shè)法治國家、法治政府、法治社會的進程中，全縣各級各部門和各級黨員領(lǐng)導干部，尤其是政法機關(guān)各級干部必須牢固樹立法治意識，運用法治思維和法治方式開展工作，在全縣營造尊法崇法守法的濃厚氛圍。

二要提升能力。法治意識強化了，沒有法治能力也不行。當前，政府部門、執(zhí)法部門、司法機關(guān)不同程度存在法治能力不足的問題。究其原因，是“不學、不鉆、不用、不究、不考、不評”“六不”造成的。要切實增強普法工作的針對性和實效性，全縣各級領(lǐng)導干部要帶頭學法懂法用法，干部提拔時要把考法律與考紀律結(jié)合起來，行業(yè)部門更要多鉆研問題、多研究法律，不斷強化法治實踐、提升法治能力。

三要營造環(huán)境。依法治縣需要有良好的法治環(huán)境。當前，法治環(huán)境主要存在法治文化不張、法治合力不足、法治效果不佳的問題。法治文化不張，就是法律至上、忠于法律的意識和遇事用法找法靠法的意識還沒有樹立起來；
法治合力不足，就是黨委政府統(tǒng)籌不力，執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)執(zhí)行不力，遇事踢過來踢過去，沒有形成法治合力；
法治效果不佳，就是群眾滿意度低，甚至不相信法律，這是個可怕的問題。黨的十九屆五中全會依然把全面推進依法治國作為最基本的治國方略，強調(diào)要堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一。全縣各級各部門要把反映人民愿望、維護人民權(quán)益、增進人民福祉落實到依法治縣全過程，堅持依法行政、從嚴執(zhí)法、公正司法，營造良好法治環(huán)境。

四要樹立導向。要切實增強法治效果，引導廣大干部群眾樹立法治意識，形成嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法的良好氛圍和鮮明導向。干部層面，要綜合運用考核考評、監(jiān)督問責、干部任用激勵機制等手段，解決不學法、不用法等“六不”問題；
社會層面，要強化示范引領(lǐng)，把凡是能用法律渠道解決的事情和問題都引導到法律渠道來解決，樹立一批學法、知法、懂法、守法、用法的法治典型，依法嚴厲打擊一批纏訪鬧訪問題。同時，用好行政執(zhí)法評議、司法評議等制度，強化依法治縣工作考核，不斷提高法治能力和法治水平。

五要加強領(lǐng)導。依法治縣工作能否取得實效，關(guān)鍵看領(lǐng)導。要在以下四個方面下功夫。一要“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭。黨員領(lǐng)導干部要帶頭推進法治建設(shè)，提高運用法治思維和法治方式化解矛盾、維護穩(wěn)定、推動發(fā)展的能力，帶頭運用法治思維解決問題、推動工作，這是重要保證。二要依法行政引領(lǐng)。行政機關(guān)要依法行政，帶頭依法依規(guī)辦事，引導全社會樹立法治意識，發(fā)揮好引領(lǐng)帶動作用。三要司法機關(guān)示范。司法機關(guān)要著力提升辦案質(zhì)量、提高司法效能，做廉潔公正、高效司法標桿，讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義。四要法治文化奠基。要培育法治文化，弘揚法治精神，培育全社會的法治信仰，引導廣大人民群眾學法、懂法、守法、用法，解決好法治建設(shè)長遠問題，不斷提升全縣人民法治意識和法治素養(yǎng)，匯聚全面依法治國的強大合力。

同志們，抓好平安建設(shè)和依法治縣工作，必須要深入學習貫徹習近平法治思想，大力發(fā)揚密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，進一步增強宗旨意識、樹立群眾觀點、站穩(wěn)群眾立場，切實用法治維護國家安全社會穩(wěn)定、保障人民安居樂業(yè)、守護社會公平正義、助推社會治理現(xiàn)代化，讓平安和法治成為X高質(zhì)量發(fā)展的核心競爭力，努力為譜寫“XX”X新時代追趕超越新篇章提供更加優(yōu)質(zhì)的平安環(huán)境和法治保障。

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