同志們：

今天這次會議的主要任務(wù)是：進一步貫徹落實國務(wù)院、省委省政府、市委市政府以及省衛(wèi)健委關(guān)于安全穩(wěn)定工作一系列會議精神和工作部署，對當前和今后一個時期的安全穩(wěn)定工作再安排再部署，嚴防各類事故案件發(fā)生。剛才，省衛(wèi)健委X主任對近期安全穩(wěn)定工作進行了安排部署，希望各單位要按照要求切實抓好落實。下面，我受委主要領(lǐng)導委托，就做好全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全穩(wěn)定工作講幾點意見。

一、認清形勢，提高認識，確實繃緊安全穩(wěn)定的“弦”

做好安全穩(wěn)定工作責任重大，特別是保定，距離北京較近，是首都的“南大門”“政治護城河”，做好安全穩(wěn)定工作就尤為重要和緊迫。去年以來，全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全穩(wěn)定工作通過大家的不懈努力，取得了不錯的成績，全系統(tǒng)沒有發(fā)生安全生產(chǎn)事故和影響穩(wěn)定的個性事件，安全穩(wěn)定工作形勢總體平穩(wěn)。但我們應(yīng)該清醒地看到，一些影響穩(wěn)定的因素依然存在，一些安全隱患還沒有得到徹底整改，特別是個別領(lǐng)導干部思想上存在的模糊認識和部分從業(yè)人員的不安全行為，在一定程度上還影響和制約著安全穩(wěn)定工作的質(zhì)量和效果，“落實難”和“中阻梗”現(xiàn)象仍然在個別單位存在。安全生產(chǎn)方面：一是行業(yè)監(jiān)管不到位。部分縣市區(qū)衛(wèi)計局對安全生產(chǎn)工作重視不夠，主要領(lǐng)導不按規(guī)定落實督導檢查工作頻次，個別單位安全穩(wěn)定工作安排部署存在消極應(yīng)付的現(xiàn)象。二是責任落實不到位。有的醫(yī)療單位安全管理機構(gòu)不健全，安全生產(chǎn)責任制不落實，存在安全管理漏洞和盲區(qū)；
有的單位安全隱患排查治理不深入、不徹底，整改不到位；
部分醫(yī)院應(yīng)急管理工作重視不夠，未按要求修訂事故應(yīng)急預案，未定期組織應(yīng)急演練等。三是安全設(shè)施不完善。有的單位消防設(shè)施未按消防技術(shù)標準進行配置；
有的單位電器線路老化，未及時進行檢測和更換，有的單位液氧罐區(qū)安全防護措施不完善，存在較大安全隱患。信訪穩(wěn)定方面：自述疫苗受害者、失獨家庭等利益訴求群體重點人員較為活躍。2020年市衛(wèi)計委受理醫(yī)患糾紛信訪總量不斷攀升。這些問題充分暴露出個別單位對新形勢下信訪工作認識不足，重視不夠；
有的干部觀念淡薄，對群眾合理訴求“有態(tài)度沒誠意、有誠意沒行動、有行動沒結(jié)果”；
有的對信訪突發(fā)事件應(yīng)急處置效能低下、缺少合力；
有的存在嚴重的“等、靠、拖”思想，主動依法作為、及時處置不到位。面對嚴峻的安全穩(wěn)定形勢，全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)一定要站在對黨和人民群眾負責的高度，牢固樹立安全既是衛(wèi)生計生工作生命線和責任線的意識，更是衛(wèi)生健康工作底線和紅線的意識，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委市政府的部署要求上來，警鐘長鳴、常抓不懈，防微杜漸、未雨綢繆，堅決履行好維護安全穩(wěn)定的政治責任，確保全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全穩(wěn)定工作大事不出，小事也不出。

二、突出重點，加強管理，切實筑牢安全穩(wěn)定的“墻”

做好當前和今后一個時期全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全穩(wěn)定工作，要從以下四個方面用力：

（一）看好自家的“門”。衛(wèi)生健康系統(tǒng)基本上都是開放性單位，特別是醫(yī)療機構(gòu)，每天有大量患者就診、住院，安全穩(wěn)定存在很大風險。一要加強內(nèi)部安保工作。各單位要進一步健全內(nèi)部治安保衛(wèi)機構(gòu)，合理調(diào)配安保力量，針對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)治安防范工作薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位，落實24小時人防、物防和技防措施，確保工作環(huán)境安全，要在加強醫(yī)務(wù)人員和患者安全教育、提高防范意識的基礎(chǔ)上，著力加強技防和物防手段，既要確保治安安全，也要確保消防安全。二要加強重點部位的防護。各單位要督促所屬醫(yī)療衛(wèi)生單位對重要建筑、人員密集場所和供水、供電、供氣等重點設(shè)施以及向公眾提供飲用水、食品的場所和設(shè)施，開展安全防護檢查，落實安全防范措施；
對本單位使用、存儲的放射性物品、易燃易爆危險品、有毒有害化學品、有毒生物制劑和致病微生物菌毒種，要建立和完善管理制度，明確責任，落實措施，切實加強安全監(jiān)督。三要加強醫(yī)療安全監(jiān)管。要健全醫(yī)療質(zhì)量控制體系，著力提高醫(yī)療質(zhì)量，加強醫(yī)療質(zhì)量管理，完善質(zhì)量安全風險分析和預警機制，強化醫(yī)療服務(wù)過程監(jiān)控。要進一步加強醫(yī)院感染管理，嚴格執(zhí)行制度規(guī)范，全面檢查醫(yī)院感染防控工作，加強重癥監(jiān)護室、新生兒病房、感染性疾病科、手術(shù)室等重點區(qū)域管理，規(guī)范醫(yī)療操作，杜絕院內(nèi)感染事故發(fā)生。

（二）控好重點的“人”。各單位要牢固樹立“解決問題才能不出問題”的工作理念，強化源頭治理，滿懷政治責任、滿懷群眾感情、滿懷使命擔當，做到訴求合理的解決到位，無理或過高要求的解釋到位，無理取鬧纏訪鬧訪、進京“非訪”的依法處置到位，一時解決不了的也要穩(wěn)控到位。一是深入化解信訪積案。去年以來，我委組織開展了信訪積案集中化解工作。在各單位大力配合下，我市在國家衛(wèi)生計生委和省衛(wèi)生計生委掛號的X個信訪積案、老案，已經(jīng)基本化解完畢。這充分說明，信訪工作沒有做不好，只有做不到位。各單位要把現(xiàn)存積案進行認真梳理，把信訪人員主要訴求、實際情況、政策界限、問題原因等逐一分析清楚，找出問題癥結(jié)，按照“因人制宜、一事一策”的化解要求，做到“一個案子、一名領(lǐng)導、一套班子、一個方案、一抓到底”。二是有效穩(wěn)控重點人員。要妥善處置自述疫苗受害者、失獨家庭、計生專干等群體信訪問題。X市、X市、X縣、X縣、X區(qū)要重點做好本地自述疫苗受害者家屬的穩(wěn)控工作；
X市、X區(qū)、X縣、X縣、X區(qū)等單位要重點做好失獨家庭的穩(wěn)定工作；
X縣要做好原計生專干的穩(wěn)控化解工作。各單位要將長期信訪重點人員進行梳理，逐個建立穩(wěn)控工作小組，做到嚴盯死守、實時掌控，堅決把有進京訪可能的人員穩(wěn)控在當?shù)�。對纏訪鬧訪人員要緊緊依靠當?shù)攸h委、政府，及時協(xié)調(diào)信訪、公安等部門，共同做好穩(wěn)控工作。三是全面開展矛盾糾紛排查。近期，各單位要再組織開展一次矛盾糾紛拉網(wǎng)式排查，完善排查臺賬，實行動態(tài)管理，落實銷號制度。要在公開接訪的基礎(chǔ)上，積極落實領(lǐng)導干部重點約訪、帶案下訪制度，推動信訪工作重心下移、關(guān)口前移，確保把各種不穩(wěn)定因素吸附在當?shù)�、穩(wěn)控在源頭、處置在基層。

（三）管好重要的“物”。要突出做好重點區(qū)域部位、重點設(shè)施設(shè)備、重點物品物資、重點工作信息的安全監(jiān)管工作。一是嚴格防爆、用電和電梯安全管理。要進一步加強高壓氧艙、壓力容器、壓力管道、電梯、配電室、涉氨、涉氣等設(shè)備設(shè)施的安全檢查和定期檢修，對發(fā)現(xiàn)存在問題的設(shè)備設(shè)施，必須停止使用，嚴禁帶病運行。各級醫(yī)療機構(gòu)要重點做好輸電線路老化更新和各類人員非正常使用電器行為管理工作，春節(jié)前，醫(yī)療機構(gòu)要對消防設(shè)施、電器線路與設(shè)備進行一次安全技術(shù)檢測，堅決消除醫(yī)療機構(gòu)特別是老舊建筑的這一重大火災隱患。二是醫(yī)療機構(gòu)加強危險化學品、毒麻藥品安全管理。要認真落實國家規(guī)定，未取得許可資質(zhì)的，一律停用。要嚴格出入庫登記制度，落實雙人雙鎖管理，防止丟失、被盜。疾病預防控制單位要強化實驗室生物安全管理，健全完善管理制度和操作規(guī)程，突出抓好菌毒株管理，嚴防發(fā)生實驗室感染等安全事件。三是加強醫(yī)療廢物監(jiān)督管理。要健全醫(yī)療廢物管理制度，明確管理人員，配備防護用品，完善處置方法，落實管理責任，嚴格按照國家規(guī)定，分類、收集、運送、貯存、處置醫(yī)療廢物，確保不發(fā)生醫(yī)療廢棄物傳播、感染的疾病。

（四）明好各級的“責”。衛(wèi)生計生行政部門和各級各類醫(yī)療衛(wèi)生計生單位主要領(lǐng)導要主動承擔安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定工作第一責任人職責，靠前指揮，身體力行，狠抓安全穩(wěn)定工作。分管領(lǐng)導要具體負責，狠抓各項制度和措施的落實。其他領(lǐng)導要落實“一崗雙責”，在分管和聯(lián)系工作中負起安全穩(wěn)定工作的責任。信訪接待、醫(yī)患溝通和所有業(yè)務(wù)部門，也要按照職責分工，共同做好制度落實、督查督辦、追究問責等工作，承擔相應(yīng)的安全穩(wěn)定工作責任。

三、強化措施，狠抓落實，確實織牢安全穩(wěn)定的“網(wǎng)”

抓好安全穩(wěn)定工作，關(guān)鍵在于讓各項制度措施真落地、見實效。要重點抓好“四個實”：

一要宣傳教育要做實。要發(fā)揮宣傳教育的先導作用，充分利用宣傳櫥窗、懸掛橫幅、設(shè)置指示牌和警示欄等多種形式，大力宣傳安全生產(chǎn)知識，讓全系統(tǒng)廣大干部職工都牢固樹立“以人為本、生命至上”的理念、“安全生產(chǎn)事故可防、可控、可避免”的理念，“隱患等于事故”的理念。要有針對性地組織業(yè)務(wù)崗位技能培訓，提高職工業(yè)務(wù)素質(zhì)、安全操作技能和自我保護等能力；
要圍繞消防“四個能力”建設(shè)，邀請消防等方面專家對職工進行培訓，提高職工發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患、撲救初期火災、防護和疏散逃生能力。醫(yī)療機構(gòu)還要重點向患者和家屬開展消防安全宣教，并開展滅火、應(yīng)急疏散逃生演練，確保一旦發(fā)生火災，能夠最大限度減少傷亡和損失。

二要安全隱患要查實。一方面，要在“查”字上下功夫。各地、各單位要進一步建立健全隱患排查治理體系建設(shè)，將安全隱患排查常規(guī)化、常態(tài)化，全面查機制、查制度、查隱患、查漏洞，不放過一個細節(jié)，不漏掉一個環(huán)節(jié)。另一方面，要在“改”字上下功夫。對檢查出的隱患，要對照事故查處“四不放過”原則，明確整改期限、責任和措施，盯緊、盯死，確保100%整改到位，切實把各類安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

三要制度措施要落實。各單位要不斷加大對安全生產(chǎn)管理工作的投入和支持，該設(shè)崗的設(shè)崗，該配人的配人，該上裝備的上裝備，并給予必要的財力保障，確保有人管事、有錢辦事，真正使安全生產(chǎn)工作得到落實和加強。要健全完善應(yīng)急預案，實化應(yīng)急處置措施，定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急能力，確保一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，能夠第一時間作出有力、有序、有效處置，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。要強化應(yīng)急值守，嚴格執(zhí)行24小時值班、領(lǐng)導帶班和信息報告制度，出現(xiàn)險情和安全事故，要第一時間上報，果斷妥善處置。

四要各方責任要壓實。一是健全責任。按照“誰主管、誰負責”的原則和“一崗雙責”的要求，把安全穩(wěn)定責任制和各項具體措施落實到負有安全穩(wěn)定責任的崗位和人頭上去，分解落實到每個單位（處、科室）、每個部門和每個崗位，逐級簽訂安全生產(chǎn)責任書，切實做到事事有人抓、有人管、管到底、管到位。二是強化督查。衛(wèi)生計生行政部門要重點采用“四不兩直”（即不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同，直奔基層、直插現(xiàn)場）方式，暗查暗訪，嚴格督查。三是嚴格問責。對各級督導檢查及單位自查中發(fā)現(xiàn)的問題，不能積極主動整改消除和有效化解、或被上級機關(guān)通報的，將嚴肅追究單位領(lǐng)導、責任部門、責任人的責任。

謝謝大家！

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