同志們：

為推進(jìn)全市基層組織建設(shè)年活動深入開展，進(jìn)一步抓好后進(jìn)村整頓工作，市委組織部決定舉辦這期全市村黨組織書記培訓(xùn)班，目的在于通過集中培訓(xùn)使支部書記的綜合素質(zhì)得到提高，視野得到拓寬，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力得到提升，為實(shí)現(xiàn)我市“福民強(qiáng)市”目標(biāo)、在X經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中有更大擔(dān)當(dāng)，“十三五”時期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。在此，我謹(jǐn)代表市委組織部向參加培訓(xùn)的全體支部書記表示誠摯的問候！對你們常年扎根農(nóng)村一線，辛勤工作，默默奉獻(xiàn)，為我市農(nóng)村發(fā)展付出的辛勤努力表示衷心的感謝！

為了辦好這個班，市委組織部及相關(guān)部門做了大量準(zhǔn)備工作，從生活安排到課程設(shè)置，都下了功夫。在課程設(shè)置上，既有市委組織部、政法委、農(nóng)工委領(lǐng)導(dǎo)的政策講授，又有身邊先進(jìn)典型的現(xiàn)身說法；
既有農(nóng)村工作方法的指導(dǎo)講解，又有新農(nóng)村建設(shè)成功經(jīng)驗的實(shí)地參觀；
既有目前新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的全面解讀，又有提高農(nóng)村致富本領(lǐng)的方法輔導(dǎo)，很豐富、很實(shí)惠、很管用。希望大家放下家里的事，靜下心來，認(rèn)真聽一聽，會很受啟發(fā)，很有借鑒意義。

目前，我市的后進(jìn)村整頓工作正進(jìn)行得如火如荼，市委對此項工作高度重視，省委常委、市委書記X明確要求，要把后進(jìn)村整頓、變“老大難”為新亮點(diǎn)作為基層組織建設(shè)的重中之重，抓實(shí)抓緊抓好。目前市委已將后進(jìn)村整頓工作列入全市“六加一”考評體系，通過實(shí)地考評和問卷調(diào)查，一季度一考核一排名，排名末位的縣（市）區(qū)委組織部長在每季度全市“福民強(qiáng)市”講評大會上向全市人民做表態(tài)發(fā)言，這種嚴(yán)格問責(zé)，實(shí)打?qū)崉诱娓竦淖龇ㄗ尭骺h（市）區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的的領(lǐng)導(dǎo)們都很有壓力。只有有壓力了，才能有動力，只有動真格了，才能真正解決問題，才能真正實(shí)現(xiàn)“后進(jìn)變先進(jìn)，先進(jìn)向前進(jìn)”的目標(biāo)。目前我市后進(jìn)村整頓工作成效顯著，我市的第五批后進(jìn)村名單已經(jīng)確定，今后的后進(jìn)村整頓工作如何進(jìn)一步開展，取得更大的實(shí)效，還要靠各位在坐的村支書們，你們是直接責(zé)任人。這次培訓(xùn)，除認(rèn)真上課外，還希望大家能在一起多交流，對我市后進(jìn)村整頓工作更好開展建言獻(xiàn)策，多提寶貴意見。

接下來，我就“村支部如何發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用”，談幾點(diǎn)個人意見，也是我的一個大會發(fā)言，和大家做個交流。我發(fā)言的題目是“支部如何發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用”，分幾個部分：一明確支部承擔(dān)的責(zé)任，二認(rèn)清支部面臨的形勢，三找準(zhǔn)支部存在的問題，四夯實(shí)支部建設(shè)的基礎(chǔ)，五發(fā)揮支部應(yīng)有的作用。

一、明確支部承擔(dān)的責(zé)任

支部是黨的基層組織。黨的領(lǐng)導(dǎo)靠誰來實(shí)施，靠各級黨組織；
黨在農(nóng)村的執(zhí)政者是誰，最基層執(zhí)政者就是村支部。在村里，支部同群眾的關(guān)系，就是黨群關(guān)系；
支部書記同群眾的關(guān)系就是干群關(guān)系；
支部的形象，就是黨的形象；
支部的工作作風(fēng)，就是黨的作風(fēng)。作為黨的基層組織，必須時刻和黨保持高度一致，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，按照上級黨委、政府的有關(guān)要求，認(rèn)真開展工作，不折不扣的抓好落實(shí)。

支部是黨在農(nóng)村各項工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。上邊千條線，下邊一根針。黨的各項惠農(nóng)政策靠誰落實(shí)，靠支部、靠支部書記。支部書記是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的直接責(zé)任人，火車跑的快，全靠車頭帶，村里幾百、上千口人，靠咱這個帶頭人。村黨支部書記，官雖然不大，但肩負(fù)著活一方經(jīng)濟(jì)、富一方百姓、保一方平安的責(zé)任和使命，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。

支部是黨聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶。廣大群眾的意見、愿望和要求，各項政策在貫徹落實(shí)中存在的問題，群眾反映的建議，都需要通過村黨支部集中起來，反映上去，這樣上級黨組織才能夠及時掌握群眾最迫切的要求是什么、最大的需要是什么、最突出需要解決的問題是什么，才做出正確的決策。支部書記身處農(nóng)村一線最基層、任務(wù)最重、工作最辛苦，群眾看在眼里、記在心上，群眾信得過，支部書記要發(fā)揮好這個優(yōu)勢，特別是在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程和項目發(fā)展過程中，我們許多村都面臨征地、拆遷等棘手問題，支部書記更要發(fā)揮好橋梁紐帶作用，解難釋疑，理順情緒，化解矛盾，讓群眾理解、支持。

二、認(rèn)清支部面臨的形勢

支部職責(zé)變了：過去支部的職責(zé)是“要”。要鄉(xiāng)統(tǒng)籌，村提留，要老百姓義務(wù)工；
現(xiàn)在職責(zé)是“給”。滿足群眾物質(zhì)需求、精神需求、政治需求、衣食住行、高興、快樂、文明、進(jìn)步、權(quán)益、尊嚴(yán)等等。

群眾思想變了：原來群眾民主意識、參政意識不強(qiáng)，那時候支書的話就是政策，你說啥是啥�，F(xiàn)在的群眾懂法、懂政策，講民主，有的群眾比干部還懂政策，特別是現(xiàn)在要求黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)“三務(wù)”公開，發(fā)展黨員、修橋鋪路、劃分宅基地等等，大事小事都要公開，有了不規(guī)范的地方，即使再小，自己還沒有發(fā)現(xiàn)，群眾可能已經(jīng)先發(fā)現(xiàn)了，發(fā)現(xiàn)了就要解決。

支部書記定位變了：過去完成任務(wù)就能當(dāng)好支書，現(xiàn)在，要做“雙強(qiáng)”支書。自己致富，還要帶領(lǐng)群眾致富，說話有底氣，辦事有底，在群眾中才有地位。目前全市“雙強(qiáng)”支書比例達(dá)到了X%，這個比例還要進(jìn)一步提高，爭取每個支書都成為“雙強(qiáng)”支書。

支部工作格局變了：以前個人說了算，現(xiàn)在按程序辦，在農(nóng)村廣泛推行“四議兩公開”工作法；
以前黨員都在村里，現(xiàn)在都出去打工了，黨員流動性加強(qiáng)，支部工作比較難做。

這些都變了，我們也得變，我們的工作思路、執(zhí)政方式也得變，不變不行，不變就不能與時俱進(jìn)。

三、找準(zhǔn)支部存在的問題

由于形勢發(fā)生了變化，主觀、客觀、歷史遺留的、現(xiàn)在發(fā)生的方方面面原因，支部建設(shè)還存在這樣那樣一些問題。從全市農(nóng)村X多個支部來看，整體是好的，是有戰(zhàn)斗力、有凝聚力的，但也存在一些問題，共性方面有：

一是自身建設(shè)存在的問題

班子方面：個別不協(xié)調(diào)、不完善，擰不成一股繩，各走各的道，各吹各的號，溝通協(xié)調(diào)不夠。

黨員隊伍方面：一些支部不發(fā)展黨員，一些支部發(fā)展黨員看派別、搞親疏，只發(fā)展“圈里人”、自家人，把一些有能力、有威信的群眾排除在外。一年到頭不開會，或者怕后繼有人，或者形成后繼無人。

工作機(jī)制方面：有些支部個人說了算，不按規(guī)矩，不遵規(guī)章，該上會不上會，該走程序不走程序，應(yīng)當(dāng)“三人會簽”的支部書記“一支筆”�；蛘呤撬叫奶�重，或者是出力不討好。支部不開會，教會還每個星期禮拜一次呢，有些黨員竟然也信教，這些問題都有存在。

二是作用發(fā)揮存在問題

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面：相當(dāng)一批村的基礎(chǔ)設(shè)施落后，該搞的工程搞不起來，該澆的地不能澆；
貧困面大，村無集體收入，群眾無項目，看不起病，上不起學(xué)，吃不起肉，買不起油，這些情況不在少數(shù)。個別村債務(wù)太多，不敢選村委主任，怕選了村委主任有了法人代表，法院執(zhí)行。

為民辦實(shí)事方面：過去是執(zhí)政，現(xiàn)在更多的是服務(wù)。要做到為民辦實(shí)事，做好惠民政策的宣傳，如農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、糧種補(bǔ)貼、醫(yī)保、低保、養(yǎng)老保險等，要讓群眾知道，參保是能得實(shí)惠的。不能沒項目、沒資金，該要的錢要不來，該辦的事辦不了，群眾該得的實(shí)惠沒得到。

社會治安方面：群眾意見大，對支部、對兩委班子、對書記意見大，該公開的不公開，處理不透明、不公開，民風(fēng)不正，偷雞摸狗，打架斗毆，違法亂紀(jì)，這些年來，凡是發(fā)生突發(fā)治安事件的地方，都有一個共同之處，基層組織沒有很好發(fā)揮作用。

經(jīng)濟(jì)落后，面貌依舊，民風(fēng)不正，社會治安不好，信訪上訪不斷等等，都是支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不好的具體體現(xiàn)。以上是存在的共性問題，要對這些問題予以重視，認(rèn)真進(jìn)行解決。這些問題不解決，勢必影響支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。

四、夯實(shí)支部建設(shè)的基礎(chǔ)

一是上級越來越重視。基礎(chǔ)不牢，地動山搖，中國作為一個農(nóng)業(yè)大國，有X%的農(nóng)村人口，農(nóng)村發(fā)展則國富，農(nóng)民富裕則民強(qiáng)。農(nóng)村穩(wěn)定則大面積地破解三農(nóng)這個難題，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，國泰民安、長治久安，基層組織起著舉足輕重的作用。所以上級非常重視基層組織建設(shè)，中組部確定今年為基層組織建設(shè)年，先后出臺了加強(qiáng)村黨支部書記隊伍建設(shè)、推進(jìn)后進(jìn)村整頓等多個關(guān)于農(nóng)村基層組織建設(shè)的文件，省里、市里還從黨政機(jī)關(guān)里下派干部到村任支部書記或者第一書記。

二是投入越來越大。X年以來，全市投入X多萬，新建X多個村室陣地；
X年以來，投入約X億元解決現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資金；
對基層黨員干部的培訓(xùn)力度也逐步加大。同時，市縣有關(guān)職能部門和企事業(yè)單位都與農(nóng)村結(jié)成了幫扶對子，送資金、送項目、送信息、送技術(shù)，按照市委、市政府結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地流轉(zhuǎn)、生態(tài)旅游“三篇文章打捆一起做”的要求，幫助制定發(fā)展規(guī)劃，抓好惠民工程，大力加強(qiáng)村容村貌整治，改善環(huán)境，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)群眾增收致富。

三是力量越來越強(qiáng)。一村一名大學(xué)生村官，每年市、縣兩級投入X多萬，為大學(xué)生村干部辦理保險、養(yǎng)老、醫(yī)療，同時還下大力氣抓好培訓(xùn)、管理、幫扶三個環(huán)節(jié)，培養(yǎng)大學(xué)生村官成為農(nóng)村一支新生力量。最近市里還專門下發(fā)了文件提高大學(xué)生村官的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

四是待遇越來越高。經(jīng)濟(jì)待遇越來越高，市里出臺了兩個文件提高村支部書記待遇；
政治待遇越來越高，有些縣建立了支部書記定期體檢制度等等，“兩代表一委員”比例加大。有的村干部還通過省里組織的專項招錄，成為了公務(wù)員。

五是機(jī)遇越來越好。黨對農(nóng)村的方針政策非常優(yōu)惠，要抓住發(fā)展機(jī)遇，帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富。

五、發(fā)揮支部應(yīng)有的作用

支部作用發(fā)揮關(guān)鍵看支書作用的發(fā)揮。

一要想干事：想干事是一種境界，一種情懷，一種奉獻(xiàn)精神。支書是個苦差事，吃苦受累不說，還沒有錢，沒有這種精神，不想干事，就干不好。人先得有點(diǎn)精神，干一任，干幾年，得干出點(diǎn)名堂，給村里老百姓留下點(diǎn)啥；
人得有一種勁頭，在其位，謀其政，盡其責(zé)，村里幾百口人，管不管，引導(dǎo)不引導(dǎo)，情況一定不一樣，發(fā)展不發(fā)展，全看這個帶頭人。如果我們在位上得過且過，集體經(jīng)濟(jì)搞不上去，群眾生活又改善不了，那么就無法向支持和信任我們的群眾交代，也辜負(fù)了黨委、政府的期望和要求。要想群眾之所想，急群眾之所急，從本村的實(shí)際出發(fā)，盡快理清工作思路，明確工作措施，找準(zhǔn)工作載體，發(fā)揮才智，施展本領(lǐng)，實(shí)實(shí)在在為群眾辦幾件實(shí)事、好事，特別是對群眾承諾了的事情，必須努力兌現(xiàn)，取信于民。

二要能干事：學(xué)法律，學(xué)技術(shù)，掌握信息，掌握高科技，通過各種渠道，多爭取項目，多爭取資金。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，多給老百姓辦實(shí)事，帶領(lǐng)大家發(fā)展致富，百姓才能服你，支部書記講話才有分量，才有凝聚力，向心力，大家才擁護(hù)你。要不怕吃苦，不怕受累，不怕作難，把黨的惠農(nóng)政策不折不扣落實(shí)下去。

三要干成事：一個巴掌拍不響，眾人拾柴火焰高，支書本領(lǐng)再大，千頭萬緒一個人也無法應(yīng)付。一個人沒有三頭六臂，還要靠一班人齊心協(xié)力。班子要搞好團(tuán)結(jié)，遇事多商量，多溝通，不能各唱各的調(diào)，各吹各的號。形成一個強(qiáng)有力的班子，才能形成合力，才能充分發(fā)揮作用，把兩委成員積極性調(diào)動起來，黨員積極性調(diào)動起來。

四要不出事：加強(qiáng)支部自身建設(shè)，照章辦事，按規(guī)矩辦事，堅持“四議兩公開”，財務(wù)管理，三人會簽制度等等。堅持按制度辦事，廉潔辦事，處事公道，大家才擁護(hù)。村支書私心不能太重，失去群眾信任，就談不上作用發(fā)揮。要淳化民風(fēng)，維護(hù)穩(wěn)定，保證村里不發(fā)生治安事件等等。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)村富民，老百姓得實(shí)惠；
社會穩(wěn)定，安居樂業(yè)，老百姓很安全；
一心為民，多辦實(shí)事，老百姓才擁護(hù)。

所以我想，明確了支部應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，認(rèn)清了支部面臨的形勢，找準(zhǔn)了支部存在的問題，夯實(shí)了支部建設(shè)的基礎(chǔ)，基層支部全心全意為群眾辦事，想干事，能干事，干成事，又不出事，支部才能有凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力，才能成為一方百姓投身高質(zhì)量發(fā)展的帶頭人，承擔(dān)起后進(jìn)變先進(jìn)，先進(jìn)向前進(jìn)的目標(biāo)任務(wù)！

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