實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作方案范本

　　做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興在工作力量、組織保障、規(guī)劃實(shí)施、項(xiàng)目建設(shè)、要素保障方面的有機(jī)結(jié)合。下面蒲公英文摘網(wǎng)小編準(zhǔn)備了實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作方案范本，歡迎查閱。

　　為進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，加快推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)體制、工作體系、發(fā)展規(guī)劃、政策舉措、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、考核機(jī)制等與鄉(xiāng)村振興有效銜接，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本推進(jìn)方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持共同富裕發(fā)展方向，堅(jiān)持生態(tài)、綠色、高質(zhì)量發(fā)展要求，大力弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神和塞罕壩精神，將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、防止規(guī)模性返貧作為頭等大事、放在更加突出位置，建立鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果長(zhǎng)效機(jī)制，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制，著力提升脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平，積極穩(wěn)妥推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興銜接過(guò)渡，科學(xué)有序推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，走出一條具有我縣特色、可持續(xù)發(fā)展的鄉(xiāng)村振興之路，為全面推進(jìn)美麗幸福新縣提供有力支撐。

　　二、主要目標(biāo)

　　2022年，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，聚焦鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制、脫貧群眾增收、人居環(huán)境整治等重點(diǎn)任務(wù)，捋清問(wèn)題底數(shù)，查找問(wèn)題短板，逐項(xiàng)細(xì)化、實(shí)化、具體化年度目標(biāo)任務(wù)及推進(jìn)舉措，實(shí)行清單化推進(jìn)，確保鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制進(jìn)一步健全，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村人口不返貧、無(wú)新貧。全縣無(wú)收入負(fù)增長(zhǎng)戶，脫貧人口收入增速高于全省農(nóng)民平均水平。有勞動(dòng)能力戶實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)全覆蓋，工資性收入和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入占比明顯提升；無(wú)勞動(dòng)力戶實(shí)現(xiàn)戶用光伏、產(chǎn)業(yè)分紅、兜底保障等政策幫扶全覆蓋。“3+1”保障全面達(dá)標(biāo)。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，可復(fù)制、可推廣的示范樣板有序打造。省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)創(chuàng)建有序推進(jìn)。

　　到2025年，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)�？h域經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力達(dá)到全省平均水平；鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高，基本實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、品牌化；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)水平明顯提升，鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善；鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)取得明顯進(jìn)展，鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展，農(nóng)民精神文化生活需求基本得到滿足；農(nóng)村基層組織建設(shè)明顯加強(qiáng)，現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系基本健全；農(nóng)村低收入人口分類幫扶長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)取得明顯成效，全縣農(nóng)民收入增速高于全省農(nóng)民平均水平。省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)創(chuàng)建成效顯著，鄉(xiāng)村振興示范樣板在全縣全面推開(kāi)。

　　到2035年，全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，鄉(xiāng)村振興取得重大進(jìn)展，農(nóng)村低收入人口生活水平顯著提升，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制基本完善，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小，在促進(jìn)全體人民共同富裕上取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　三、重點(diǎn)工作

　�。ㄒ唬┏掷m(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果

　　1.健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。不斷健全完善防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，扎實(shí)做好防貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作。健全常態(tài)排查核查機(jī)制。健全農(nóng)戶主動(dòng)申請(qǐng)、部門(mén)信息比對(duì)、基層干部定期跟蹤回訪相結(jié)合的發(fā)現(xiàn)和核查機(jī)制，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)村三級(jí)主體責(zé)任，實(shí)施網(wǎng)格包聯(lián)，建立規(guī)模摸底和常態(tài)化排查相結(jié)合機(jī)制，對(duì)符合條件戶及時(shí)納入，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)消除戶及時(shí)退出，做到動(dòng)態(tài)管理、精準(zhǔn)進(jìn)出、不漏一人、不錯(cuò)一人。健全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。充分利用國(guó)家和省防止返貧致貧大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，對(duì)脫貧人口實(shí)行監(jiān)測(cè)和幫扶全覆蓋。不斷完善我縣醫(yī)保、衛(wèi)健、教體、住建、民政、殘聯(lián)、交警等多部門(mén)、全方位預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)準(zhǔn)確共享，每月動(dòng)態(tài)開(kāi)展入戶核查。將脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶，作為易返貧致貧人口重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警，確�？焖侔l(fā)現(xiàn)，科學(xué)處置，動(dòng)態(tài)清零。健全防貧幫扶救助機(jī)制。堅(jiān)持預(yù)防性措施和事后幫扶相結(jié)合，全面落實(shí)大病生活救助、教育專項(xiàng)救助、民政幫扶救助、產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)扶持、金融信貸、敬老孝親等防貧舉措，繼續(xù)實(shí)施防貧保險(xiǎn)，對(duì)因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)導(dǎo)致出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)戶，及時(shí)落實(shí)防貧保險(xiǎn)報(bào)銷措施，最大限度減少剛性支出，全面阻斷致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。（牽頭單位：縣鄉(xiāng)村振興局；責(zé)任單位：縣民政局、縣教體局、縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局、縣人社局、縣住建局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣應(yīng)急管理局、縣殘聯(lián)、縣交警隊(duì)等部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)）

　　2.鞏固“三保障一安全”成果。落實(shí)行業(yè)主管部門(mén)工作責(zé)任，建立健全定期排查、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，確保有問(wèn)題隨時(shí)發(fā)現(xiàn)、動(dòng)態(tài)清零。提升義務(wù)教育保障水平。健全控輟保學(xué)工作機(jī)制，持續(xù)落實(shí)“七長(zhǎng)”責(zé)任制，建立健全縣、鄉(xiāng)、村校適齡兒童少年臺(tái)賬，實(shí)施任務(wù)清單制度和臺(tái)賬紀(jì)實(shí)管理，確保義務(wù)教育階段適齡兒童少年除身體原因外不失學(xué)輟學(xué)。繼續(xù)落實(shí)“兩免一補(bǔ)”“三免一助”“雨露計(jì)劃”等政策，實(shí)現(xiàn)應(yīng)助盡助。提升基本醫(yī)療保障能力。全面落實(shí)“三重保障”政策，脫貧人口基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助覆蓋率達(dá)到100%，按規(guī)定落實(shí)分類資助參保政策。“先診療后付費(fèi)”“一站式結(jié)算”全面落實(shí)。繼續(xù)加強(qiáng)專職村醫(yī)定向培養(yǎng)和配備工作。推行門(mén)診慢性病網(wǎng)上評(píng)審認(rèn)定新模式，對(duì)于特殊人員實(shí)行上門(mén)認(rèn)定服務(wù)，確保不落一人。健全住房安全保障機(jī)制。建立住房安全保障動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展覆蓋所有農(nóng)戶的住房安全大排查和4類重點(diǎn)對(duì)象危房等級(jí)鑒定“再排查”，將因火災(zāi)、雹災(zāi)、雨雪災(zāi)害和房屋老化等不可抗力形成的動(dòng)態(tài)新增危房納入改造計(jì)劃，及時(shí)動(dòng)態(tài)清零。持續(xù)實(shí)施“暖心房”工程，確保所有農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)住房安全。完善飲水安全保障體系。開(kāi)展飲水安全全覆蓋工作“回頭看”，對(duì)新出現(xiàn)的飲水不安全問(wèn)題，逐一建立臺(tái)賬，落實(shí)解決措施。對(duì)于設(shè)施未使用、運(yùn)行機(jī)制不健全等問(wèn)題，健全完善管理辦法。（牽頭單位：縣教體局、縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局、縣住建局、縣水務(wù)局等部門(mén)；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)）

　　3.做好易地扶貧搬遷和“空心村”治理后續(xù)工作。持續(xù)推進(jìn)19個(gè)易地移民搬遷安置區(qū)配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)配建和提升人才家園集中安置區(qū)。持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、兜底等政策扶持，確保搬遷脫貧戶中至少有一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)覆蓋，有勞動(dòng)能力的搬遷脫貧戶至少實(shí)現(xiàn)1人穩(wěn)定就業(yè)，搬遷人口2700戶6680人產(chǎn)業(yè)就業(yè)全覆蓋。做好分散安置500戶885人后續(xù)跟蹤服務(wù)。持續(xù)鞏固3個(gè)已通過(guò)易地搬遷方式解決的空心村治理。全面加強(qiáng)安置區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，做好縣城人才家園集中安置區(qū)社區(qū)管理服務(wù)工作，加快推進(jìn)新型社區(qū)建設(shè)，建立關(guān)愛(ài)機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)融入。依法依規(guī)推進(jìn)3557套安置住房產(chǎn)權(quán)登記辦理工作，7月底前發(fā)放完成，10月底前完成所有搬遷安置區(qū)用地審批手續(xù)。加快宅基地復(fù)墾和節(jié)余指標(biāo)流轉(zhuǎn)，確保7月底前通過(guò)復(fù)墾驗(yàn)收。（牽頭單位：縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：縣鄉(xiāng)村振興局、縣民政局、縣人社局、縣自然資源和規(guī)劃局等部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、人才家園管委會(huì)）

　　4.加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理和監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于做好扶貧資產(chǎn)資本監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》，加快出臺(tái)我縣指導(dǎo)意見(jiàn)或?qū)嵤┘?xì)則，規(guī)范開(kāi)展確權(quán)登記，加強(qiáng)后續(xù)管理和監(jiān)督。成立縣鄉(xiāng)村三級(jí)扶貧資產(chǎn)管理組織，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)扶貧資產(chǎn)的確權(quán)登記、運(yùn)營(yíng)管護(hù)及日常監(jiān)督管理。做好2016年以來(lái)投資的5400個(gè)扶貧項(xiàng)目進(jìn)行資產(chǎn)清查，分類摸清各類項(xiàng)目主體，明晰管護(hù)主體，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，確保扶貧資本資產(chǎn)不流失，持續(xù)發(fā)揮效益。加快推進(jìn)2013年至2015年資產(chǎn)清查工作，待省出臺(tái)新的管理辦法后及時(shí)資產(chǎn)清查。建好用好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)，及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目資金公開(kāi)公示、績(jī)效評(píng)價(jià)等制度，加強(qiáng)資金項(xiàng)目常態(tài)化監(jiān)管。壓實(shí)主管部門(mén)責(zé)任，做好使用各級(jí)財(cái)政資金拖欠收益金、分紅款催繳工作，對(duì)于確實(shí)無(wú)法分紅或提前收益的，通過(guò)司法途徑解決。優(yōu)化調(diào)整光伏和縣級(jí)大型資產(chǎn)收益項(xiàng)目收益分配方案，確保分配合理，發(fā)放到位。加強(qiáng)對(duì)60個(gè)已建扶貧車(chē)間管理，落實(shí)主體責(zé)任，加大外聯(lián)招商力度，確保穩(wěn)定運(yùn)行。（牽頭單位：縣鄉(xiāng)村振興局；責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣審計(jì)局等部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)）

　�。ǘ�）強(qiáng)化農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶

　　1.加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口監(jiān)測(cè)。以現(xiàn)有社會(huì)保障體系為基礎(chǔ)，對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象、特困人員、脫貧不穩(wěn)定戶、低收入邊緣戶，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難等農(nóng)村低收入人口開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。充分利用民政、人社、醫(yī)保、衛(wèi)健、鄉(xiāng)村振興、教體、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)現(xiàn)有數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對(duì)和信息共享，完善縣級(jí)相關(guān)行業(yè)部門(mén)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。實(shí)施線上數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)比對(duì)監(jiān)測(cè)、線下定期實(shí)地摸排，“發(fā)現(xiàn)對(duì)象、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、動(dòng)態(tài)幫扶、消除風(fēng)險(xiǎn)”的閉環(huán)管理模式。實(shí)行農(nóng)村低收入人口定期核查和動(dòng)態(tài)調(diào)整，健全多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、研判和處置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村低收入人口風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的早發(fā)現(xiàn)和早幫扶。（牽頭單位：縣民政局、縣鄉(xiāng)村振興局；責(zé)任部門(mén)：縣教體局、縣人社局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局等部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)）

　　2.分層分類實(shí)施社會(huì)救助。優(yōu)化“單人戶”政策，將低保邊緣人群中重度殘疾人和重病患者參照“單人戶”納入保障范圍。調(diào)整“漸退期”政策，對(duì)家庭人均收入超過(guò)當(dāng)?shù)氐捅��?biāo)準(zhǔn)的低保對(duì)象，可給予一定期限的漸退期。進(jìn)一步落實(shí)好因病、因殘、因?qū)W和農(nóng)村低保對(duì)象就業(yè)成本等剛性支出扣減規(guī)定。在擴(kuò)大特困認(rèn)定殘疾人范圍和法定贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）義務(wù)人認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)一步完善我縣城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)制度，合理提高救助供養(yǎng)水平。加大重點(diǎn)人群排查力度，精簡(jiǎn)優(yōu)化低保審批確認(rèn)程序，及時(shí)將符合條件人員納入保障范圍，確保應(yīng)保盡保。完善殘疾兒童康復(fù)救助制度，提高救助服務(wù)質(zhì)量。高效開(kāi)展康復(fù)服務(wù)、輔助適配、就業(yè)培訓(xùn)、托養(yǎng)服務(wù)、無(wú)障礙改造、貧困助學(xué)等六項(xiàng)民心服務(wù)工程，提升殘疾人救助水平。加強(qiáng)社會(huì)救助資源統(tǒng)籌，及時(shí)有針對(duì)性地給予困難群眾相應(yīng)的醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項(xiàng)救助。對(duì)基本生活陷入暫時(shí)困難的群眾加強(qiáng)臨時(shí)救助，逐步取消戶籍地、居住地申請(qǐng)限制。切實(shí)發(fā)揮社會(huì)救助基金作用，積極開(kāi)展救助。（牽頭單位：縣民政局；責(zé)任單位：縣教體局、縣人社局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局、縣殘聯(lián)等部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)）

　　3.合理確定農(nóng)村居民醫(yī)療保障待遇水平。統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快醫(yī)聯(lián)體建設(shè)力度，擴(kuò)大覆蓋面，完善醫(yī)聯(lián)體外部治理和內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，方便群眾就醫(yī)，完善醫(yī)療防控體系，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，提高醫(yī)療防控能力。探索醫(yī)�；�金支付方式新方法，積極推進(jìn)按人頭打包支付。堅(jiān)持基本標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重保障制度綜合梯次減負(fù)功能，逐步調(diào)整脫貧攻堅(jiān)期超常規(guī)保障措施。完善參保繳費(fèi)資助政策，過(guò)渡期內(nèi)繼續(xù)全額資助農(nóng)村特困人員，按比例定額資助低保對(duì)象、脫貧不穩(wěn)定且納入相關(guān)部門(mén)農(nóng)村低收入人口監(jiān)測(cè)范圍的人員，優(yōu)化調(diào)整脫貧人口資助政策，定額資助標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。在逐步提高大病保障水平基礎(chǔ)上，繼續(xù)執(zhí)行貧困人口大病保險(xiǎn)不設(shè)起付線，合規(guī)自負(fù)費(fèi)用按比例給予報(bào)銷，大病保險(xiǎn)繼續(xù)對(duì)低保對(duì)象、特困人員和返貧致貧人口實(shí)施傾斜支付。夯實(shí)醫(yī)療救助托底保障，完善統(tǒng)一規(guī)范的醫(yī)療救助制度，合理確定救助水平和年度救助限額，按規(guī)定做好分類救助。發(fā)揮醫(yī)療救助基金作用，取消不可持續(xù)的過(guò)度保障措施。重點(diǎn)加大醫(yī)療救助資金投入，傾斜支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。（牽頭單位：縣醫(yī)保局、縣衛(wèi)健局；責(zé)任單位：縣民政局等部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)）

　　4.完善養(yǎng)老保障和兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)。落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)代繳政策，按照每人每年100元標(biāo)準(zhǔn)為參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的低保對(duì)象、特困人員、防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象、重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體代繳保費(fèi)。在提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)檔次時(shí)，對(duì)上述困難群體和其他已脫貧人口保留現(xiàn)行最低繳費(fèi)檔次。健全殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系和設(shè)施，完善殘疾人、孤兒等社會(huì)福利制度，加大對(duì)孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童等保障力度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守老人、留守婦女、農(nóng)村留守兒童和困境兒童的關(guān)愛(ài)服務(wù)。建立健全留守兒童關(guān)愛(ài)和困境兒童保護(hù)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)兒童主任村級(jí)全覆蓋，兒童督導(dǎo)員鄉(xiāng)級(jí)全覆蓋，形成縣、鄉(xiāng)、村關(guān)愛(ài)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。建立農(nóng)村留守老年人定期探訪制度，建立信息完整、動(dòng)態(tài)更新的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，強(qiáng)化農(nóng)村老年人社會(huì)支持體系建設(shè)。加強(qiáng)殘疾人的托養(yǎng)照護(hù)、康復(fù)服務(wù)，提升基層組織服務(wù)能力，全面落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，確保“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、按標(biāo)施補(bǔ)”，加大“�？倒こ�”項(xiàng)目實(shí)施力度，做好貧困重度殘疾人照護(hù)和托養(yǎng)工作，更好滿足困難殘疾人康復(fù)服務(wù)需求。（牽頭單位：縣民政局；責(zé)任單位：縣殘聯(lián)、縣人社局等部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)）

　　5.織密兜牢喪失勞動(dòng)能力人口基本生活保障底線。建立全縣脫貧人口中完全或部分喪失勞動(dòng)能力人員監(jiān)測(cè)臺(tái)賬，通過(guò)入戶核查、數(shù)據(jù)比對(duì)等方式，將無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入符合低保、特困供養(yǎng)等社會(huì)救助政策及其他兜底保障政策的，及時(shí)納入保障范圍，對(duì)其中出現(xiàn)臨時(shí)性生活困難的可視情現(xiàn)給予臨時(shí)救助和專項(xiàng)救助，之后依規(guī)納入低保，實(shí)現(xiàn)應(yīng)兜盡兜。（牽頭單位：縣民政局；責(zé)任單位：縣教體局、縣醫(yī)保局、縣住建局、縣應(yīng)急管理局等部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)）

　　（三）拓展提升脫貧地區(qū)發(fā)展水平

　　1.聚力壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。聚焦現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，高質(zhì)量編制鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)打造因河沿線特色有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范帶，優(yōu)先發(fā)展龍嘉省級(jí)現(xiàn)代奶業(yè)園區(qū)、期左有機(jī)小米省級(jí)雜糧園區(qū)、蕪磊省級(jí)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型聚集區(qū)，培育壯大奶牛、肉牛、果蔬、雜糧等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。持續(xù)推進(jìn)“扶龍行動(dòng)”，重點(diǎn)扶持特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。2022年底，力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)5家，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)總數(shù)達(dá)到80家，新增縣級(jí)10家。推動(dòng)建設(shè)一批“以村為單位，以群眾為主體”的種養(yǎng)殖基地和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。堅(jiān)持“小規(guī)模、大群體”發(fā)展路徑，通過(guò)“龍頭企業(yè)+村+訂單+農(nóng)戶”方式，引導(dǎo)農(nóng)戶到園區(qū)內(nèi)自建或聯(lián)建設(shè)施棚室和養(yǎng)殖圈舍。大力發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、持續(xù)提升合作社質(zhì)量，健全“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)戶嵌入產(chǎn)業(yè)鏈，形成企業(yè)和農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工合作格局。2021年底，打造縣級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)20家，農(nóng)民專業(yè)合作社23家。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)業(yè)，積極探索“家庭農(nóng)場(chǎng)+社會(huì)化服務(wù)”經(jīng)營(yíng)模式。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)信息進(jìn)村入戶工程建設(shè)。推廣“全程機(jī)械化”農(nóng)業(yè)服務(wù)新模式。提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。繼續(xù)實(shí)施“扶龍行動(dòng)”，采取“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶+訂單”模式，大力發(fā)展“基地村”規(guī)模，在產(chǎn)業(yè)鏈條上不斷深化。加快牧場(chǎng)改造升級(jí)，全力打造優(yōu)質(zhì)有機(jī)奶源基地，培育適度規(guī)模奶牛養(yǎng)殖主體。大力培育肉牛品質(zhì)改良，支持發(fā)展大型牲畜交易市場(chǎng)項(xiàng)目，壯大舍飼化養(yǎng)殖規(guī)模，盤(pán)活閑置牧場(chǎng)和圈舍。采取訂單雜糧模式，重點(diǎn)打造谷物種植區(qū)和燕麥種植區(qū)，扶持燕麥深加工項(xiàng)目。重點(diǎn)打造露地蔬菜區(qū)，潮河、牤牛河沿線設(shè)施蔬菜瓜果區(qū)，構(gòu)建集群種植、凈菜加工、訂單銷售一體化的產(chǎn)業(yè)鏈體系。繼續(xù)大力實(shí)施消費(fèi)幫扶。著力持續(xù)深化與京東、淘寶、拼多多等平臺(tái)合作，繼續(xù)抓好消費(fèi)扶貧專館、專區(qū)、專柜建設(shè)，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，確保2022年全縣扶貧產(chǎn)品銷售額突破15億元。持續(xù)做強(qiáng)四個(gè)農(nóng)業(yè)。繼續(xù)推行科技特派員作用，鼓勵(lì)科技特派員深入鄉(xiāng)村開(kāi)展科技服務(wù)，通過(guò)科技培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和微信互動(dòng)、騰訊視頻培訓(xùn)等服務(wù)，提升科技特派員服務(wù)水平。依托中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、北京市科委，推進(jìn)五道農(nóng)業(yè)公司開(kāi)展納米富硒試驗(yàn)示范推廣。開(kāi)展燕麥和玉米保護(hù)性耕作種植試驗(yàn)。擴(kuò)大“有機(jī)雙創(chuàng)”戰(zhàn)果，年內(nèi)新增綠色產(chǎn)品認(rèn)證5個(gè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)認(rèn)證企業(yè)10家以上，有機(jī)種植面積達(dá)10萬(wàn)畝，全縣有機(jī)農(nóng)業(yè)園區(qū)達(dá)到55個(gè)。深入開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品提標(biāo)行動(dòng)，完善特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，確保農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達(dá)到82%以上，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)能力，力爭(zhēng)全縣農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到98%以上，啟動(dòng)“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”創(chuàng)建。大力實(shí)施區(qū)域、企業(yè)、產(chǎn)品“三位一體”品牌戰(zhàn)略；深入挖掘整合區(qū)域農(nóng)業(yè)資源，打造具有地域特色和文化底蘊(yùn)“小而美”的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，擴(kuò)大“有機(jī)”公共品牌和牛奶、蔬菜、小米3個(gè)區(qū)域品牌影響力。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：縣科技局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣商務(wù)局、縣供銷社等部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)）

　　2.促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。用好貧困勞動(dòng)力就業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展就業(yè)需求摸底調(diào)查，及時(shí)發(fā)布就業(yè)信息，全面提供配套服務(wù)，全面做好勞務(wù)輸出組織保障。健全完善貧困勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息臺(tái)賬，精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)就業(yè)動(dòng)態(tài)情況。通過(guò)穩(wěn)崗就業(yè)、就地就近務(wù)工、勞務(wù)轉(zhuǎn)移輸出、自主創(chuàng)業(yè)等形式拓寬貧困群體就業(yè)渠道。鼓勵(lì)貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工和就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，通過(guò)扶貧車(chē)間促進(jìn)貧困勞動(dòng)力就近就業(yè)，深化與北京勞務(wù)協(xié)作，促進(jìn)貧困勞動(dòng)力勞務(wù)輸出就業(yè)。持續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)聯(lián)動(dòng)，廣泛采取以工代賑方式，在農(nóng)村人居環(huán)境、小型水利、鄉(xiāng)村道路等涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)和管護(hù)時(shí)優(yōu)先吸納脫貧人口就地就近就業(yè)。完善公共就業(yè)服務(wù)體系，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供全方位的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。重點(diǎn)抓好縣城易地搬遷安置區(qū)脫貧人口就業(yè)幫扶，延續(xù)支持扶貧車(chē)間的優(yōu)惠政策。完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，支持創(chuàng)業(yè)帶頭人帶動(dòng)脫貧人口就業(yè)。統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益崗位，保持生態(tài)護(hù)林員政策穩(wěn)定。繼續(xù)開(kāi)發(fā)養(yǎng)路、護(hù)林、護(hù)草、護(hù)水、護(hù)站、保潔等公益崗位，優(yōu)先安置脫貧人口。強(qiáng)化崗位開(kāi)發(fā)部門(mén)管理責(zé)任，健全按需設(shè)崗、以崗聘任、在崗領(lǐng)補(bǔ)、有序退出的管理機(jī)制，規(guī)范人員聘用、公開(kāi)公示、協(xié)議書(shū)簽訂、報(bào)酬確定、工資發(fā)放、管理制度及考勤考核等工作。（牽頭單位：縣人社局；責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局、縣交通局、縣林草局、縣鄉(xiāng)村振興局等部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)）

　　3.持續(xù)改善脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件。加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先布局交通、水利、能源、通信等重大基礎(chǔ)設(shè)施理建設(shè)項(xiàng)目，按照國(guó)家的統(tǒng)計(jì)規(guī)劃，積極爭(zhēng)取和謀劃建設(shè)區(qū)域性和跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。推進(jìn)縣域鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，結(jié)合“空心村”治理，統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)縣域內(nèi)整體提升和均衡發(fā)展，積極推進(jìn)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，力爭(zhēng)年內(nèi)完成260個(gè)行政村規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)廣泛覆蓋的農(nóng)村路網(wǎng)。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)公路建設(shè)，做好“十四五”項(xiàng)目規(guī)劃，采取新改建與大中修相結(jié)合的方式，分年度對(duì)縣級(jí)路進(jìn)行改造，對(duì)破損嚴(yán)重的通行政村主路進(jìn)行翻修。完善農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程，系統(tǒng)提升農(nóng)村交通安全水平。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化和農(nóng)村供水工程規(guī)�；�建設(shè)，綜合采取改造、配套、升級(jí)、聯(lián)網(wǎng)等方式，進(jìn)一步提高農(nóng)村飲水保障水平，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集中供水率達(dá)到90%以上、自來(lái)水普及率達(dá)到85%以上。持續(xù)推進(jìn)生活污水治理，年內(nèi)實(shí)施污水處理項(xiàng)目3個(gè)。全面推行小型水庫(kù)運(yùn)行管理政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和專業(yè)化、物業(yè)化、規(guī)范化管理模式，使小型水庫(kù)現(xiàn)形象面貌和管理范圍內(nèi)的環(huán)境明顯改善。推進(jìn)中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造項(xiàng)目，改善灌溉用水條件。統(tǒng)籌推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系建設(shè)，實(shí)施“快遞進(jìn)村”工程。持續(xù)鞏固行政村光纖寬帶通達(dá)、4G信號(hào)覆蓋成效，并向自然村延伸，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)向縣級(jí)延伸，年底前建設(shè)5G基站80座，實(shí)現(xiàn)縣城區(qū)全覆蓋。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村電氣化提升工程，助力打造惠農(nóng)富民電氣化示范項(xiàng)目。扎實(shí)開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，完善水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，健全運(yùn)營(yíng)管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。接續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、生活垃圾和污水處理、村容村貌提升，深入推進(jìn)村莊清潔，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村生活垃圾管理體系，補(bǔ)齊現(xiàn)有垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)及終端設(shè)理設(shè)施短板。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局、縣商務(wù)局、縣工信局、縣供電公司等部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)）

　　4.進(jìn)一步提升脫貧地區(qū)公共服務(wù)水平。加快建設(shè)縣域統(tǒng)籌規(guī)劃布局、縣鄉(xiāng)村功能銜接互補(bǔ)的基本公共服務(wù)體系，不斷推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。多渠道增加農(nóng)村普惠性學(xué)前教育資源供給，提高農(nóng)村教育質(zhì)量，繼續(xù)改善義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件，繼續(xù)實(shí)施家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。實(shí)施“兩類學(xué)校”改善提升工程。實(shí)施職稱評(píng)聘向鄉(xiāng)村教師傾斜政策，推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗，支持建設(shè)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體。扎實(shí)推進(jìn)教育質(zhì)量全面提升，初中中考成績(jī)?cè)谌�市保持前三名，建�?-2所全市有影響力的學(xué)校，高中成績(jī)實(shí)現(xiàn)新突破，本科上線率達(dá)到88%以上，實(shí)現(xiàn)“清北有人、前十有我”目標(biāo)。過(guò)渡期內(nèi)保持現(xiàn)有健康幫扶政策基本穩(wěn)定，完善大病專項(xiàng)救治政策，持續(xù)開(kāi)展30種大病集中救治工作，做到應(yīng)治盡治。抓好高血壓、糖尿病、肺結(jié)核、嚴(yán)重精神障礙等4種常見(jiàn)慢性病規(guī)范管理，推動(dòng)家庭醫(yī)生簽約履約工作向重履約、重質(zhì)量、重服務(wù)感受度轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)簽約信息化管理、經(jīng)常性服務(wù)。繼續(xù)落實(shí)農(nóng)村貧困住院患者縣域內(nèi)“先診療后付費(fèi)”政策和“一站式”結(jié)算等便民舉措。繼續(xù)實(shí)施醫(yī)院對(duì)口幫扶和春雨工程、雨潤(rùn)工程，提升縣級(jí)醫(yī)院診療能力。持續(xù)加強(qiáng)縣域醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，有序推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室為重點(diǎn)的基層公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造和地震高裂度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造，建立農(nóng)村低收入人口住房安全保障長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化改革，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交車(chē)通達(dá)率達(dá)到38%以上，縣城30公里范圍內(nèi)農(nóng)村客運(yùn)班線公交化運(yùn)營(yíng)率達(dá)到90%以上。繼續(xù)加強(qiáng)村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)改造提升18個(gè)。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣教體局、縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局、縣住建局、縣交通局等部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)）

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)過(guò)渡期幫扶政策銜接

　　1.保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。過(guò)渡期內(nèi)嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，現(xiàn)有幫扶政策一律不退、力度不減。在確保政策連續(xù)性的前提下，分類對(duì)幫扶政進(jìn)行延續(xù)、優(yōu)化和調(diào)整。兜底救助類政策要保持穩(wěn)定，總的原則是�；�本、救急困，確保不發(fā)生新的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。民生保障普惠性政策要根據(jù)脫貧人口實(shí)際困難進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，教育、醫(yī)療、住房、飲水等政策要全面覆蓋、重點(diǎn)傾斜。產(chǎn)業(yè)就業(yè)等發(fā)展類政策要進(jìn)行優(yōu)化、精準(zhǔn)實(shí)施。財(cái)政投入、金融服務(wù)、土地支持、人才智力支持等幫扶政策要保持總體穩(wěn)定，確保支持力度與做好銜接要求相匹配。（牽頭單位：縣鄉(xiāng)村振興局；責(zé)任單位：縣委組織部、縣發(fā)改局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣教體局、縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局、縣住建局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人社局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣科技局等部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)）

　　2.做好財(cái)政投入政策銜接。過(guò)渡期內(nèi)財(cái)政資金優(yōu)先保障鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的需要，合理安排縣級(jí)財(cái)政投入規(guī)模，確保達(dá)到省投入政策要求。調(diào)整優(yōu)化原縣級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，調(diào)整支持重點(diǎn)，適當(dāng)向鄉(xiāng)村振興傾斜，并逐步提高用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例。用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，統(tǒng)籌地方可支配財(cái)力，支持“十三五”易地扶貧搬遷融資資金償還。對(duì)農(nóng)村低收入人口的常態(tài)化幫扶，通過(guò)相關(guān)專項(xiàng)資金予以支持。過(guò)渡期前3年繼續(xù)實(shí)行涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點(diǎn)政策，此后探索建立涉農(nóng)資金整合長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果明顯的貸款貼息、政府采購(gòu)等政策，在調(diào)整優(yōu)化基礎(chǔ)上繼續(xù)實(shí)施。過(guò)渡期內(nèi)貫徹落實(shí)好延續(xù)脫貧攻堅(jiān)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。（牽頭單位：縣財(cái)政局；責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣稅務(wù)局等部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)）

　　3.做好金融服務(wù)政策銜接。繼續(xù)加大信貸支持力度，實(shí)施優(yōu)惠的存款準(zhǔn)備金率，2020年及以前發(fā)放的扶貧再貸款可按照現(xiàn)行規(guī)定進(jìn)行展期。進(jìn)一步完善針對(duì)脫貧人口的小額信貸政策，做好風(fēng)險(xiǎn)防控工作，妥善應(yīng)對(duì)集中還款期。在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大政策支持范圍，適度提高貸款額度。對(duì)信用良好、有較大貸款資金需求、有就業(yè)創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)和一定還款能力的貸款對(duì)象，鼓勵(lì)其申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策支持。創(chuàng)新機(jī)制模式，發(fā)揮財(cái)政投入引領(lǐng)作用，探索以市場(chǎng)化方式設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)加大對(duì)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)信貸和保險(xiǎn)支持力度。支持開(kāi)發(fā)性金融和政策性金融在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)持續(xù)為鄉(xiāng)村振興提供中長(zhǎng)期信貸服務(wù)，合理增加與需求相匹配的信貸供給，適度提高信用貸、首貸占比。探索拓展農(nóng)村抵質(zhì)押品范圍，深化銀行與政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作。優(yōu)化縣域社區(qū)物理網(wǎng)點(diǎn)供給，提升縣域金融服務(wù)質(zhì)效。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)搭建信息共享平臺(tái)，組織開(kāi)展銀企對(duì)接活動(dòng)。引導(dǎo)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)結(jié)合鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)開(kāi)展農(nóng)村信用建檔評(píng)級(jí)工作。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)因地制宜創(chuàng)新開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，持續(xù)推廣發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)、產(chǎn)值保險(xiǎn)等險(xiǎn)種。繼續(xù)支持企業(yè)用好資本市場(chǎng)扶持政策。支持企業(yè)在股權(quán)交易所掛牌。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品期貨期權(quán)與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。（牽頭單位：縣金融辦；責(zé)任單位：縣人民銀行、縣鄉(xiāng)村振興局、縣人社局、縣財(cái)政局等部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)）

　　4.做好土地支持政策銜接。嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，深入推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線。按照國(guó)家和省年度指標(biāo)使用方向要求，優(yōu)先支持新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)保障鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興用地需要，嚴(yán)格把握年度新增建設(shè)用地專項(xiàng)指標(biāo)使用，不得挪用；用足城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)省內(nèi)和跨省調(diào)劑交易政策，年內(nèi)完成指標(biāo)500畝；積極爭(zhēng)取耕地開(kāi)墾項(xiàng)目，落實(shí)好補(bǔ)充耕地指標(biāo)在省域范圍內(nèi)有償轉(zhuǎn)讓政策。加快制定農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地和農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”具體操作細(xì)則，盤(pán)活農(nóng)村存量建設(shè)用地，賦予農(nóng)村集體建設(shè)用地平等的市場(chǎng)要素地位。（牽頭單位：縣自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、大元國(guó)控等部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)）

　　5.做好人才智力支持政策銜接。延續(xù)脫貧攻堅(jiān)期間各項(xiàng)人才智力支持政策，建立健全引導(dǎo)各類人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興長(zhǎng)效機(jī)制，在基層鄉(xiāng)土人才培育、鄉(xiāng)村振興人才引進(jìn)以及政治關(guān)懷、生活待遇等方面予以傾斜支持。繼續(xù)實(shí)施高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃、重點(diǎn)高校定向招生專項(xiàng)計(jì)劃。落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，不斷建強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍，持續(xù)實(shí)施教師補(bǔ)充計(jì)劃，招錄特崗教師100名，招聘高中教師30名，勞務(wù)派遣幼兒教師50人。加強(qiáng)鄉(xiāng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，制定優(yōu)惠政策吸引專業(yè)人才到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作，充實(shí)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)力量，從待遇、進(jìn)修、生活等各個(gè)方面給予政策傾斜。持續(xù)開(kāi)展全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)、助理全科醫(yī)生培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等，逐步建立和完善制度。繼續(xù)實(shí)施訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)，支持為村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院培養(yǎng)本、專科定向醫(yī)學(xué)生，加快培養(yǎng)防治結(jié)合全科醫(yī)學(xué)人才。繼續(xù)支持脫貧戶“兩后生”接受職業(yè)教育，并按規(guī)定給予相應(yīng)資助。做好事業(yè)單位工作人員招聘工作，放寬事業(yè)單位招聘條件，按照60%以上比例招聘本縣戶籍（或生源）人員；持續(xù)做好公務(wù)員招錄工作，突出重視基層導(dǎo)向，拿出80%的計(jì)劃用于招錄本縣戶籍（或生源）人員，拿出10%左右的縣鄉(xiāng)計(jì)劃面向服務(wù)基層項(xiàng)目人員、退役大學(xué)生士兵、當(dāng)?shù)乜h鄉(xiāng)事業(yè)編制人員進(jìn)行招錄。繼續(xù)在待遇職稱等方面實(shí)施特殊傾斜政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各方面人才向基層流動(dòng)，職稱評(píng)審進(jìn)一步向鄉(xiāng)村和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)教師傾斜，繼續(xù)將中小學(xué)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任教一年以上經(jīng)歷作為申報(bào)高級(jí)教師職稱的必要條件，推進(jìn)城鎮(zhèn)教師向鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動(dòng)。衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員在晉升衛(wèi)生系列副高級(jí)以上職務(wù)前必須到農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作三個(gè)月至一年，進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口支援工作。（牽頭單位：縣委組織部、縣人社局；責(zé)任單位：縣教體局、縣科技局、縣人社局、縣衛(wèi)健局等部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)）

　　6.做好幫扶政策銜接。爭(zhēng)取各地民建組織在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、扶智扶志、人才培訓(xùn)、消費(fèi)扶貧、愛(ài)心超市等給與更大支持。對(duì)已落地項(xiàng)目做好跟蹤服務(wù)，確保達(dá)產(chǎn)見(jiàn)效。引導(dǎo)和支持北京企業(yè)投資興業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)、扶貧車(chē)間等幫扶項(xiàng)目。深化消費(fèi)協(xié)作，充分挖掘區(qū)域公用品牌影響力，加強(qiáng)品牌培育和生產(chǎn)管理，豐富銷售體系，搭建服務(wù)平臺(tái)，激發(fā)北京市場(chǎng)消費(fèi)潛力。不斷拓展特色產(chǎn)品銷售渠道，將優(yōu)質(zhì)扶貧農(nóng)產(chǎn)品銷售到發(fā)達(dá)地區(qū)，繼續(xù)加強(qiáng)雙方在教育、醫(yī)療上的合作。健全完善社會(huì)幫扶機(jī)制， 構(gòu)建社會(huì)幫扶新格局。進(jìn)一步深化“千企興千村”行動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)各界投身鄉(xiāng)村建設(shè)。（牽頭單位：縣鄉(xiāng)村振興局、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商聯(lián)；責(zé)任單位：縣人社局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改局、縣教體局等部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)）

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的工作機(jī)制，構(gòu)建責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)、執(zhí)行有力的鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制。鞏固發(fā)展脫貧攻堅(jiān)期間形成的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制、政策舉措等行之有效的制度，推動(dòng)形成三級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興的工作局面。充分發(fā)揮各級(jí)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，建立統(tǒng)一高效的實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的議事協(xié)調(diào)工作機(jī)制。全縣各級(jí)扶貧機(jī)構(gòu)重組為各級(jí)鄉(xiāng)村振興機(jī)構(gòu)，保持機(jī)構(gòu)隊(duì)伍總體穩(wěn)定，主要負(fù)責(zé)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有關(guān)具體工作。（牽頭單位：縣委農(nóng)辦；責(zé)任單位：縣鄉(xiāng)村振興局、縣委編辦等部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)）

　�。ǘ�）健全工作體系。做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興在工作力量、組織保障、規(guī)劃實(shí)施、項(xiàng)目建設(shè)、要素保障方面的有機(jī)結(jié)合。持續(xù)加強(qiáng)脫貧村黨組織建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)村振興帶頭人。堅(jiān)持選育并舉、雙向發(fā)力，實(shí)施“百名頭羊示范”工程，全面建成一支“鞏固脫貧有作為、鄉(xiāng)村振興敢擔(dān)當(dāng)”的優(yōu)秀村黨支部書(shū)記隊(duì)伍。健全常態(tài)化駐村工作機(jī)制，繼續(xù)向脫貧村和易地扶貧搬遷安置村（社區(qū)）選派駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)，落實(shí)駐村工作待遇保障，強(qiáng)化關(guān)愛(ài)激勵(lì)，發(fā)揮后盾作用，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為。對(duì)村“兩委”班子成員培訓(xùn)全覆蓋，切實(shí)提升基層干部素質(zhì)能力，采取“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合、課堂學(xué)與實(shí)地學(xué)相結(jié)合，分期分批舉辦培訓(xùn)班，不斷提高農(nóng)村干部鄉(xiāng)村振興能力和基層治理水平。（牽頭部門(mén)：縣委組織部；責(zé)任單位：縣委農(nóng)辦、縣鄉(xiāng)村振興局等部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)）

　　（三）科學(xué)規(guī)劃統(tǒng)籌。用好中央和省關(guān)于集中支持革命老區(qū)、民族地區(qū)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興政策。將實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重大舉措、重大工程、重大項(xiàng)目納入“十四五”規(guī)劃�？h直有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)與中央、省市對(duì)口部門(mén)溝通對(duì)接，及時(shí)出臺(tái)和完善專項(xiàng)工作方案或政策措施。（牽頭單位：縣發(fā)改局；責(zé)任單位：縣鄉(xiāng)村振興局、縣委農(nóng)辦、縣財(cái)政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣金融辦等部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)）

　�。ㄋ模�強(qiáng)化督導(dǎo)考核。把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果納入縣縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核范圍，與高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)做好銜接，優(yōu)化考核評(píng)價(jià)辦法，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，做為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，將考核結(jié)果作為干部選拔任用、評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)、問(wèn)責(zé)追責(zé)的重要依據(jù)，以嚴(yán)明獎(jiǎng)懲營(yíng)造合力鞏固拓展脫貧成效，同心推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的工作局面。（牽頭部門(mén)：縣督考辦；責(zé)任單位：縣委農(nóng)辦、縣委組織部、縣鄉(xiāng)村振興局、縣發(fā)改局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)）

 

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