縣深化“高效辦成一件事”工作實施方案
發(fā)布時間:2022-06-22 來源: 民主生活會 點擊:
縣深化“高效辦成一件事”工作實施方案
各相關單位要充分認識開展優(yōu)化營商環(huán)境工作的重大意義,旗幟鮮明、立場堅定地支持優(yōu)化營商環(huán)境工作,切實履行優(yōu)化營商環(huán)境的重大政治責任。下面蒲公英文摘網小編準備了縣深化“高效辦成一件事”工作實施方案,歡迎查閱。
為深入推進“高效辦成一件事”,持續(xù)優(yōu)化政務服務環(huán)境,根據(jù)國家、省、市有關工作要求,結合我縣實際,制定如下實施方案。
一、工作目標
全面優(yōu)化政務服務環(huán)境,不斷強化服務理念,增強服務意識,提升服務品質,按照優(yōu)化營商環(huán)境相關要求,持續(xù)深化“高效辦成一件事”,加快構建穩(wěn)定公平透明、可預期的一流營商環(huán)境,力爭營商環(huán)境綜合水平進入全市第一方陣。
二、工作任務
�。ㄒ唬┮�(guī)范事項管理
1.加強事項標準化管理。嚴格實行依申請辦理的行政權力事項和公共服務事項清單化、標準化管理制度,落實“清單之外無審批”。在國家、省、市公布的行政許可清單基礎上,調整完善我縣行政許可事項清單,探索創(chuàng)新行政許可事項清單應用場景。持續(xù)推進行政備案規(guī)范管理改革試點。
2.深化擴權賦能強縣改革。落實全省擴權賦能強縣工作要求,加快推進全省關于依申請辦理的行政權力事項和公共服務事項下放工作落實和應用。加大業(yè)務培訓和信息化建設力度,全面提高我縣承接能力。加強檢查督導和考核評估,強化事中事后監(jiān)管,確保管理權限放得下、接得住、用得好。
3.推進事項規(guī)范化辦理。推進政務服務事項依法依規(guī)辦理,不得額外增加或變相增加辦理環(huán)節(jié)和申請材料。優(yōu)化前置服務,加強復雜政務服務事項申報輔導。對現(xiàn)場勘驗、技術審查、聽證論證等程序實施清單化管理,建立限時辦結機制。
(二)夯實服務基礎
4.加強窗口管理。建立標準化、規(guī)范化窗口工作管理制度,完善優(yōu)化首問負責制、崗位AB角制、一次告知、當場辦結、限時辦結等制度。大力推行幫代辦服務、適老服務、延時服務、預約服務、上門服務、郵寄服務、容缺服務等服務機制。加強大廳人員文明用語、行為舉止培訓力度。狠抓作風建設,力戒形式主義、官僚主義。進一步深化“辦不成事”反映窗口功能,推行窗口“只說yes,不說no”,當好服務企業(yè)和群眾的“金牌店小二”。
5.提升基層服務能力。統(tǒng)一規(guī)范縣、鄉(xiāng)、村政務服務綜合性場所名稱。因地制宜建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心。全面梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)可辦事項清單,實現(xiàn)事項100%入駐并采用綜窗模式提供優(yōu)質服務。梳理一批高頻服務事項向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。做好村(社區(qū))便民服務站建設和管理,加強設施設備配備和人員業(yè)務培訓。探索推進戶籍、養(yǎng)老、醫(yī)保、低保等高頻民生服務事項村(社區(qū))幫代辦。年底前建成3個鎮(zhèn)級示范便民服務中心、22個村級示范便民服務站。
6.夯實信息支撐能力。鞏固政務外網五級聯(lián)通基礎,持續(xù)推動政務外網帶寬擴容、老舊設備替換,實現(xiàn)IPv6整體全網全通。深化自建業(yè)務系統(tǒng)與統(tǒng)一受理平臺對接,實現(xiàn)自建業(yè)務系統(tǒng)100%對接。完善法人、自然人身份認證功能,加快“一人(一企)一檔”建設。完善優(yōu)化共享交換平臺,動態(tài)更新政務數(shù)據(jù)目錄,做好數(shù)據(jù)運維和供需對接,推動重點數(shù)據(jù)匯聚。
�。ㄈ﹥�(yōu)化服務方式
7.鞏固“一網通辦”。根據(jù)省、市統(tǒng)一安排完善電子證照、電子印章、電子簽名等應用的制度體系。落實省定20個以上電子簽名、電子印章在高頻事項中的應用場景。推廣在線身份認證,實現(xiàn)企業(yè)、個人年度辦事頻次前20%的高頻事項全覆蓋。創(chuàng)新在線導辦幫辦,輔助在線辦理,推動“線上人工幫辦”覆蓋100個高頻事項。推動醫(yī)療就診、公共交通、水電氣等高頻便民服務應用接入“鄂匯辦”、自助辦,探索通過“鄂匯辦”、集成式自助機開展叫號、社�?▓鼍皯谩⑦m老化應用等創(chuàng)新應用,年底前實現(xiàn)25個特色事項上線。擴大集成式自助機布放范圍,建設縣級24小時自助服務區(qū),實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋,推動向村(社區(qū))、園區(qū)、商場、樓宇和銀行、郵政、電信網點等場所延伸。大力推行網上辦、“鄂匯辦”、自助辦,年底前實現(xiàn)實際網辦率不低于30%。
8.加快“一窗通辦”。除涉及保密等情形外,縣級所有政務服務事項進駐政務中心集中辦理,實現(xiàn)“一門全辦”。強化線上線下融合,依托省、市統(tǒng)一受理平臺,推行跨部門無差別和部門內無差別相結合的綜合受理改革,實現(xiàn)“一窗通辦”率90%以上。
9.拓展“一事聯(lián)辦”。圍繞企業(yè)和個人全生命周期,推動更多跨部門、跨層級政務服務事項“一事聯(lián)辦”,實現(xiàn)“一次告知、一表申請、一套材料、一窗(端)受理、一網辦理”。在做好全省統(tǒng)一定標的主題試點、復制基礎上,自主制定一批高頻應用主題,年底前實現(xiàn)“一事聯(lián)辦”主題數(shù)達11個。加大宣傳引導力度,線下開辦專窗,線上開設專區(qū),大力推進主題應用,實現(xiàn)上線主題應用率不低于50%。
10.深化“跨域通辦”。緊扣高頻和急難愁盼事項,精準推進“跨省通辦”,深化“城市圈通辦”,大力推行市域內通辦,年底前實現(xiàn)100個高頻事項市域內通辦。
�。ㄋ模┥罨攸c改革
11.探索便利化政務服務模式。加強部門授權力度,推動更多事項當場辦理、即時辦結。推行“免證辦”服務,制定電子證照負面清單,通過直接取消證照材料或數(shù)據(jù)共享等方式,推動負面清單之外的電子證照應免盡免,年底前實現(xiàn)辦事材料壓減40%。探索無人工干預自動智能審批,推出一批高頻“秒批智辦”政務服務事項。探索政府主動服務模式,推動小微企業(yè)認定、辦理退休等與企業(yè)群眾生產生活密切相關的政務服務由群眾申報改為政府主動服務。拓展“超時默認、自動用印”范圍,杜絕超時辦件。
12.創(chuàng)新項目審批落地服務機制。健全項目審批服務機制,建立項目信息推送機制,對全縣項目基本情況、審批進展等信息實現(xiàn)互聯(lián)互通。統(tǒng)籌協(xié)調審批職能部門提前介入、靠前指導,做實全程幫代辦。進一步規(guī)范全縣招商引資重大工業(yè)項目行政審批及前置中介服務。加強項目審批服務跟蹤督辦,助推項目早落地、早開工。
13.深化工程建設項目審批制度改革。工程項目審批業(yè)務納入縣政務服務中心工程項目審批綜合窗口“一窗受理”,全面應用工程建設項目審批管理系統(tǒng)。優(yōu)化審批流程,實現(xiàn)政府投資項目、社會投資一般項目、帶方案出讓土地的項目全流程審批時限壓縮至65、45、25個工作日。加快推進工業(yè)用地“標準地”出讓。持續(xù)推進區(qū)域統(tǒng)一性評價結果應用。全面推進“多測合一”改革。深化工程竣工驗收“多驗合一”改革。推廣“拿地即開工”五證同發(fā)審批模式。探索“交房即辦證”改革。
14.深化商事制度改革。進一步優(yōu)化企業(yè)開辦“210”標準,將銀行開戶預約納入企業(yè)開辦服務范圍。推廣個體工商戶開辦“鄂匯辦”“智慧辦”,個體工商戶開辦網辦率達60%以上。深化簡易注銷登記改革,建立容缺受理機制,推動稅務、社保等環(huán)節(jié)協(xié)同辦理,實現(xiàn)“最多跑一次”、1個工作日內辦結(不含公告時間)。持續(xù)深化“證照分離”改革,推進照后減證和簡化審批,實行取消審批、改為備案、告知承諾事項增加到140項以上。全面推行“一業(yè)一證”“一業(yè)一照、一事聯(lián)辦”改革。試點推行市場準營承諾即入制和準入準營一次承諾即入制。
15.深化登記財產改革。推進不動產登記“一圖一庫一系統(tǒng)一平臺一標準”建設。推行企業(yè)間不動產轉移登記“190”辦結標準。深化不動產宗地分割登記模式。強化系統(tǒng)對接和多部門信息共享。推行“一碼管地”,實行“一碼關聯(lián)”。建立三維不動產登記平臺。全面推廣不動產電子證照應用。落實全市業(yè)務、流程一體化要求,實行“受審分離、異地辦理”模式,實現(xiàn)不動產業(yè)務“市域通辦、全市聯(lián)辦”。
16.提升用能服務水平。推廣用水用氣用電聯(lián)動報裝,在縣政務服務中心設置綜合服務窗口,派駐用水用氣服務首席代表和水氣接入外線工程并聯(lián)審批專項負責人,實行一窗受理、一表申請,聯(lián)動報裝。根據(jù)燃氣卡表用戶業(yè)務量,向城區(qū)部分小區(qū)和社區(qū)增加約5臺燃氣卡表自助充值機,根據(jù)實際情況增設卡表用戶服務點。持續(xù)提高辦電效率,10千伏以下用戶申請用電報裝,通過供電窗口一窗受理,實現(xiàn)最多跑一次。
17.優(yōu)化納稅服務。將納稅次數(shù)壓減至5次、納稅時間壓減至90小時以內。拓展“非接觸式”辦稅繳費服務,將發(fā)票“非接觸式”領用比例提升至85%以上。按規(guī)定將小規(guī)模納稅人增值稅起征點從月銷售額10萬元提高到15萬元。對小微企業(yè)和個體工商戶年應納稅所得額不超過100萬元的部分,在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎上,再減半征收所得稅。全面貫徹落實組合式減稅降費政策。推進“要素申報”全覆蓋,推進企業(yè)財務報表與納稅申報表自動轉換。推進納稅人跨區(qū)自由遷移改革。全面推行增值稅電子發(fā)票,實現(xiàn)增值稅發(fā)票電子化核定率100%。
18.規(guī)范中介服務。進一步規(guī)范涉審批中介服務清單并向社會公布,清單之外事項不得納入行政審批或備案的受理條件。放寬中介服務市場準入,建立網上中介服務超市。制定完善中介服務規(guī)范和標準。加強中介服務管理,健全評價機制,實行資質動態(tài)管理,解決中介服務環(huán)節(jié)多、耗時長、市場壟斷、“紅頂中介”等問題。
19.推行告知承諾制。加快落實2021年提出的11個部門、28類業(yè)務中的35個證明事項實行告知承諾制。擴大告知承諾在涉企經營許可、“證照分離”改革、電子證照應用等領域應用范圍,調整完善告知承諾事項目錄。優(yōu)化告知承諾制工作規(guī)程,明確承諾的具體內容,通過各級辦事場所和湖北政務服務網及時公布告知承諾書樣本。建立告知承諾信用監(jiān)管工作機制,細化監(jiān)管細則,分類確定核查時間、標準、方式以及是否免于核查,強化事中事后監(jiān)管。
20.推行惠企政策精準推送和“免申即享”。全面梳理惠企政策,編制和公布政策兌現(xiàn)事項清單和辦事指南。依托大數(shù)據(jù)等技術進行企業(yè)畫像,建立企業(yè)和政策匹配模型,實現(xiàn)惠企政策精準推送。簡化、優(yōu)化企業(yè)申報環(huán)節(jié),對符合條件的惠企政策實行“免申即享”。
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21.加強績效評價。堅持以企業(yè)和群眾辦事感受為導向,完善評價指標體系,堅持以評促改、以評促優(yōu)。認真開展政務服務“好差評”,綜合運用線上線下評價、12345熱線評價、匿名評價、第三方評估等多維度評價方式,實現(xiàn)政務服務事項、評價對象、服務渠道全覆蓋。完善評價、核查、整改、反饋工作閉環(huán),強化差評整改。將政務服務各項工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門年度績效考核范圍。
22.加強督辦檢查。將推進“高效辦成一件事”各項措施落實情況納入督考重點和營商環(huán)境專項督查范圍,不定期組織媒體明察暗訪,對反面典型予以曝光,對涉嫌違紀違法問題,及時移交有關部門嚴肅問責處理。
三、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各相關單位要充分認識開展優(yōu)化營商環(huán)境工作的重大意義,旗幟鮮明、立場堅定地支持優(yōu)化營商環(huán)境工作,切實履行優(yōu)化營商環(huán)境的重大政治責任。要結合自身工作職責,明確分工,責任到人,確保優(yōu)化營商環(huán)境工作取得實效。
(二)加強宣傳引導。通過多種形式,全方位、多角度宣傳優(yōu)化營商環(huán)境各項政策措施,拓寬企業(yè)和群眾意見反映渠道,及時回應解決社會關注的熱點、難點問題,指引優(yōu)化營商環(huán)境,促使各項舉措接地氣、見實效,不斷落實優(yōu)化營商環(huán)境工作舉措。
�。ㄈ⿵娀荚u督查。將推進“高效辦成一件事”各項措施落實情況納入督考內容和營商環(huán)境專項督查范圍,不定期對各項任務完成情況進行督查、通報,對縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展優(yōu)化營商環(huán)境工作年度考核。
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