大盛鎮(zhèn)耕地撂荒排查整治利用工作方案

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于保障糧食安全的重要指示精神，全面落實中央、市委、區(qū)委農(nóng)村工作會和全區(qū)鄉(xiāng)村振興暨春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作會議要求，搶抓當(dāng)前春耕生產(chǎn)有利時節(jié)，全面排查整治利用撂荒耕地，充分挖掘耕地生產(chǎn)潛力，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

一、總體思路

耕地是最為寶貴的資源，是糧食生產(chǎn)的命根子。各村要采用最嚴(yán)格的耕地保護制度，全面落實“長牙齒”的耕地保護硬措施，管好我們的“飯碗田”。要壓實糧食安全黨政同責(zé)責(zé)任，把握大局大勢，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實提高耕地撂荒治理工作重要性的認(rèn)識，全面整治利用撂荒耕地，確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，為促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興奠定堅實基礎(chǔ)。

二、重點任務(wù)

（一）全面排查。要以第三次全國國土調(diào)查耕地為調(diào)查范圍，對轄區(qū)內(nèi)撂荒一年以上的耕地情況開展全面排查。以村為單位建立工作臺賬，標(biāo)識每一塊撂荒耕地的承包戶、位置、面積、類型等信息，確保不落一戶、不漏一塊，開展耕地撂荒情況調(diào)查摸底工作，2022年4月8日前，將《大盛鎮(zhèn)耕地撂荒排查情況表》（附件1、紙質(zhì)件）經(jīng)村書記簽字蓋章后報鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，以便建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級耕地撂荒數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)耕地撂荒動態(tài)監(jiān)管。

（二）整治利用。要邊排查，邊整治，邊利用。要逐戶逐地塊認(rèn)真分析研究撂荒耕地的撂荒類型及撂荒原因，制定統(tǒng)籌利用撂荒地具體方案，做到一戶一策、一地一策。要對10畝以上集中連片的撂荒地落實包片責(zé)任制，掛圖作戰(zhàn)，引導(dǎo)復(fù)耕復(fù)種。對淺丘耕作條件較好的撂荒地，要積極組織動員種植戶利用春耕有利時機，及時開展復(fù)耕復(fù)種，優(yōu)先用于糧食、油料、蔬菜等生產(chǎn)，增加多樣化產(chǎn)品供給；對設(shè)施條件較差，需要工程性措施進行整治的，可納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和土地宜機化改造范圍，配套完善灌排水、輸配電、田間道路、農(nóng)田防護等基礎(chǔ)設(shè)施；對確不適宜耕種的撂荒耕地，可按有關(guān)政策規(guī)定和規(guī)劃要求作為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地等。

（三）及時總結(jié)。各村2022年6月8日前，將撂荒耕地排查整治利用推進情況報送鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心；10月8日前，對排查整治利用情況進行抽查和總結(jié)，特別是對耕地撂荒排查整治利用的長效機制進行認(rèn)真總結(jié)，形成好經(jīng)驗、好做法，并填寫《大盛鎮(zhèn)耕地撂荒整治利用情況表》（附件2）報鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。

三、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。2022年國家有關(guān)部門要將耕地撂荒問題納入國家督查檢查范圍，各村務(wù)必高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實推進耕地撂荒排查整治利用工作。我鎮(zhèn)成立了大盛鎮(zhèn)耕地撂荒排查整治利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記汪勇、鎮(zhèn)長李覓任組長，副書記劉波、副鎮(zhèn)長張何歡任副組長，經(jīng)發(fā)辦、財政辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，負(fù)責(zé)撂荒耕地排查整治利用工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和日常工作。各村要成立相應(yīng)的工作專班，制定實施方案，細化政策措施，壓實工作責(zé)任，統(tǒng)籌推進撂荒耕地排查整治利用工作。

（二）強化政策扶持。農(nóng)戶因自身原因無法對撂荒地復(fù)耕復(fù)種的，鼓勵村集體經(jīng)濟組織開展撂荒地代耕代種，利用撂荒地多種糧、種好糧；開展撂荒地代耕代種的村集體經(jīng)濟組織要及時向鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心申報面積，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心核實后，向區(qū)級部門申請復(fù)耕撂荒地每畝勞務(wù)等費用200元、復(fù)種每畝種子、肥料、人工等費用200元的補助。同時，健全耕地地力保護補貼機制，對耕地撂荒的農(nóng)戶由各村書面發(fā)放復(fù)耕復(fù)種提醒書，并暫停發(fā)放下一年的耕地地力保護補貼，待復(fù)耕復(fù)種后重新納入補貼范圍。

（三）強化檢查通報。大盛鎮(zhèn)黨委政府將適時對排查整治利用工作推進情況開展督促檢查，并及時通報排查整治利用進度，對責(zé)任壓實不夠、工作進度滯后的村進行通報批評，并將檢查結(jié)果與相關(guān)項目資金和支持政策相掛鉤。對工作落實不力、出現(xiàn)大面積耕地撂荒的進行通報，問題嚴(yán)重的依規(guī)依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

附件：1.大盛鎮(zhèn)耕地撂荒排查情況表

      2.大盛鎮(zhèn)耕地撂荒整治利用情況表

附件2

大盛鎮(zhèn)2022年耕地撂荒整治利用情況表

填報單位：       村（蓋章）     審核人：       填報人：       聯(lián)系電話：          填報時間：

填表說明：1、耕地撂荒整治利用全部用于糧油生產(chǎn) ；

          2、此表各村分別于6月8日、10月8日前上報鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。