一、農(nóng)村成人教育發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題
　　1.農(nóng)村成人教育不受政府重視且發(fā)展不均衡
　　一些政府決策者和教育工作者觀念落后，沒有樹立大教育觀，只重視國民教育系列的各類教育，輕視成人教育，導(dǎo)致了農(nóng)村成人教育邊緣化。某些地方領(lǐng)導(dǎo)為了省去幾個讀書錢和省去屈指可數(shù)的辦班費用，硬是不愿把勞動者組織起來學(xué)習(xí)能數(shù)倍于提高工效的科技生產(chǎn)知識，使得農(nóng)村成人教育學(xué)校時常出現(xiàn)門庭冷落車馬稀的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了農(nóng)村成人學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展。再加上影響農(nóng)村成人教育質(zhì)量的因素眾多，而且見效慢，因此相關(guān)部門更加不重視這方面的工作，導(dǎo)致農(nóng)村成人教育基本停留在短期實施的層面上，作為一種缺乏持續(xù)性的臨時行為存在。
　　2.成人教育管理體制不科學(xué)，制約著它的健康發(fā)展
　　就目前農(nóng)村成人教育中的農(nóng)村農(nóng)業(yè)科技教育而言，基本上是多個領(lǐng)導(dǎo)、多個部門分管，各部門之間缺乏合作，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和全盤管理，常出現(xiàn)條塊分割、管理分散、各自為戰(zhàn)的局面。各部門根據(jù)自己的工作需要、工作目標(biāo)開展各種形式的教育工作，相互之間缺乏交流與合作，不能形成教育合力。但是每個部門、每種教育工作形式都有其局限性，也都各有特色，僅僅依靠一個部門是無法高效開展農(nóng)村成人教育工作的。
　　3.農(nóng)村成人教育缺乏充足的資金、學(xué)校硬件建設(shè)亟須改善師資隊伍薄弱
　　大多數(shù)地方農(nóng)村成人教育經(jīng)費的來源只有中央和省級政府投入的經(jīng)費，市縣級政府對農(nóng)村成人教育的經(jīng)費投入較少，甚至根本沒有經(jīng)費投入，這導(dǎo)致農(nóng)村成人教育開展困難。近年來，在市場經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校出現(xiàn)了危機(jī)，有的僅僅是掛著一塊牌子，學(xué)校門可羅雀，很少組織開展教育教學(xué)活動。很多地區(qū)還存在農(nóng)村成人教育師資不足的問題。首先是教師隊伍文化素質(zhì)較高，但缺乏系統(tǒng)的農(nóng)林科等專業(yè)知識。盡管這些地區(qū)獲得了相應(yīng)的培訓(xùn)經(jīng)費，但是由于缺乏教師承擔(dān)培訓(xùn)工作，導(dǎo)致培訓(xùn)無法開展。
　　4.農(nóng)民對農(nóng)村成人教育認(rèn)識不足，參加技能培訓(xùn)的積極性不高
　　農(nóng)村勞動者文化基礎(chǔ)比較差，當(dāng)前的教育模式難以提高農(nóng)村成人教育質(zhì)量，與受教育對象的期望差距比較大�，F(xiàn)在的農(nóng)村教育模式不適合受教育對象，理論難懂，效果不大，因此大部分農(nóng)村勞動力不愿參加成人教育。目前農(nóng)村成人教育的內(nèi)容和方法不同程度的脫離農(nóng)村生產(chǎn)和生活實際。在內(nèi)容上，沒有很好的與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展結(jié)合，課程設(shè)置狹窄。在教學(xué)方法上，沿襲基礎(chǔ)教育的做法，沒有緊密結(jié)合農(nóng)村成人的具體情況和基本特點，教學(xué)方法死板，影響了農(nóng)民學(xué)習(xí)的積極性。
　　5.受教育人數(shù)與教育資源相對短缺的問題。
　　一方面，我國農(nóng)村人口流動更快，當(dāng)前成人教育資源與龐大的人口流動是不相適應(yīng)的。另一方面，隨著終身教育和終身學(xué)習(xí)思想的廣泛傳播，以及知識經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，人們?yōu)檫m應(yīng)社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而接受終身教育，更新知識、充實和豐富自我的要求也日益強(qiáng)烈，以提高生活質(zhì)量，創(chuàng)造自身發(fā)展能力�？傊�，隨著人口流動和老齡化社會到來，對農(nóng)村成人教育來說，農(nóng)業(yè)院校應(yīng)如何利用自身的優(yōu)勢，發(fā)揮應(yīng)有的作用，推進(jìn)科教興農(nóng)戰(zhàn)略，既有壓力，又是挑戰(zhàn)。
　　二、農(nóng)村成人教育發(fā)展策略
　　農(nóng)村成人教育辦學(xué)需要實現(xiàn)多元化。然而，目前我國農(nóng)村成人教育的基礎(chǔ)還很薄弱，農(nóng)村成人教育這一十分有意義的工作還沒有能夠引起各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大社會的足夠重視。全國及省、市基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育工作會議，無疑會給基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育的未來發(fā)展帶來契機(jī)，但是，保證教育的整體推進(jìn)，相對薄弱的農(nóng)村成人教育更需要扶持，相關(guān)的政策保障措施也更需要落實到位。
　　1.應(yīng)建立完善的成教組織管理機(jī)構(gòu)
　　建立一個較完善的組織機(jī)構(gòu)，是干好成教工作的前提。依照省教育廳的有關(guān)文件獨立設(shè)置成人教育中心校的機(jī)構(gòu)是非常重要的，使之不再附屬于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)（中心中學(xué)）管理，達(dá)到“編制獨立、校園獨立、經(jīng)費獨立、辦學(xué)獨立”，成人教育學(xué)校具有獨立的法人代表，學(xué)校與普通中小學(xué)地位相同。教育部門要承擔(dān)起農(nóng)村成人教育的管理職能。
　　2.整合培訓(xùn)資源，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，提升農(nóng)村成人教育培訓(xùn)能力
　　一是通過改善農(nóng)村成人教育教師的生活條件和工作環(huán)境的方式，以穩(wěn)定教師隊伍。二是通過選拔頂尖人才，如種（養(yǎng)）植（殖）大戶、專業(yè)戶、農(nóng)民企業(yè)家等，讓他們傳播并實踐新的生活方式、新的生產(chǎn)方式以及新技術(shù)。三是通過開展網(wǎng)絡(luò)視頻教育，以解決不能集中教學(xué)的問題，通過委托科研院所及各大高校進(jìn)行師資培訓(xùn)，提高教師的的教學(xué)水平，以達(dá)到培養(yǎng)新型農(nóng)民的目的。四是打造中等專業(yè)學(xué)歷證書、綠色證書、勞動技能培訓(xùn)資格鑒定證書，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)培養(yǎng)專業(yè)農(nóng)民，進(jìn)村辦班指導(dǎo)成人教育培訓(xùn)工作。
　　3.應(yīng)以財政撥款為主，多渠道籌措農(nóng)村成人教育的經(jīng)費
　　農(nóng)村成人教育的特點是負(fù)效益，但社會效益極高，其投入應(yīng)以政府行為為主。各級政府在安排使用農(nóng)村科技開發(fā)經(jīng)費，技術(shù)推廣經(jīng)費和扶貧資金時，要安排一部分農(nóng)村成教校的建設(shè)經(jīng)費。當(dāng)然，成教校也應(yīng)該根據(jù)農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，依靠自身的優(yōu)勢，逐步把學(xué)校辦成既能育人，又能創(chuàng)收的經(jīng)濟(jì)實體，走“以校養(yǎng)�！�、“校企聯(lián)合”、“定單培訓(xùn)”的道路，增強(qiáng)學(xué)校的活力。不斷添置和更新成人教育教學(xué)設(shè)備，確保成人教育真正發(fā)揮它的作用。
　　4.應(yīng)實行分類教育，增強(qiáng)農(nóng)村成人教育培訓(xùn)的效果
　　農(nóng)村成人教育本著“實際、實用、實效”的目的，可以進(jìn)行多方面的培訓(xùn)。一是農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)。以現(xiàn)從事農(nóng)業(yè)的廣大勞動者為主要對象，要以普及農(nóng)業(yè)科技知識，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)成果，提高他們農(nóng)業(yè)科技素質(zhì)為主要目標(biāo)；二是務(wù)工農(nóng)民崗位技能培訓(xùn)，以在二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的企業(yè)職工為對象，重點開展崗位職業(yè)技能等級培訓(xùn)，使他們掌握從業(yè)崗位的技能；三是后備勞動力教育培訓(xùn)。以未升入高中（大學(xué)）的農(nóng)村初高中畢業(yè)生為對象，開展一周左右的職業(yè)教育、就業(yè)指導(dǎo)，使他們有一技之長。
　　總之，中國農(nóng)村要實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展，就必須推進(jìn)農(nóng)村成人教育發(fā)展，開啟民智，全面提高農(nóng)民素質(zhì)，從而實現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)人民素質(zhì)的普遍提高，加快改革步伐，促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全面健康發(fā)展。
　　（作者單位：河南省鞏義市第一中等專業(yè)學(xué)校）

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