基于均等化視角下的上海社區(qū)教育學(xué)習(xí)資源建設(shè)的實(shí)踐研究
發(fā)布時(shí)間:2019-08-09 來(lái)源: 人生感悟 點(diǎn)擊:
摘 要:均等化是社區(qū)教育學(xué)習(xí)資源建設(shè)的重要方向,事關(guān)社區(qū)居民是否能夠公平地獲取學(xué)習(xí)權(quán)利和機(jī)會(huì)。上海在社區(qū)教育學(xué)習(xí)資源建設(shè)已有初步成效,形成了多元化主體供給、多樣化形式供給、優(yōu)質(zhì)化內(nèi)容供給的局面,但以均等化的視角來(lái)審視還存在一定的問(wèn)題,需要用資源整合、優(yōu)化結(jié)構(gòu)等供給側(cè)改革的思路推動(dòng)社區(qū)教育學(xué)習(xí)資源逐步實(shí)現(xiàn)均等化。
關(guān)鍵詞:均等化;社區(qū)教育;學(xué)習(xí)資源;基本公共服務(wù)
作者簡(jiǎn)介:韓保磊(1987-),男,河南項(xiàng)城人,上海市教科院職成教所助理研究員,研究方向?yàn)樯鐓^(qū)教育、終身教育;李珺(1981-),女,安徽寧國(guó)人,上海市教科院職成教所助理研究員,研究方向?yàn)槔^續(xù)教育、終身教育。
基金項(xiàng)目:國(guó)家社科基金“十二五”規(guī)劃2013年度教育學(xué)青年項(xiàng)目“推進(jìn)社區(qū)教育基本公共服務(wù)均等化研究——基于上海的實(shí)踐”(編號(hào):CKA130191),主持人:李珺。
中圖分類(lèi)號(hào):G720 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-7518(2018)02-0121-04
一、關(guān)于“均等化”的理解
黨的十九大的勝利召開(kāi),標(biāo)志著中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)入新時(shí)代。在新時(shí)代,我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)換為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。教育是人民日益增長(zhǎng)美好生活需要的重要組成部分。今后一段時(shí)期,教育的發(fā)展任務(wù)就是要將工作重心轉(zhuǎn)移到解決人民群眾對(duì)美好生活的需求與發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾上,辦好人民滿(mǎn)意的教育,增強(qiáng)人民對(duì)教育的獲得感、幸福感。正因如此,十九大報(bào)告要求,“加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化”、“不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要,不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義”。由此可以看出,“均等化”是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的內(nèi)在要求,是未來(lái)社會(huì)各領(lǐng)域發(fā)展的重要原則和總體指向,這一原則同樣適用于社區(qū)教育。所謂“均等化”一般理解為:均等化不是簡(jiǎn)單的平均化,而是在承認(rèn)地區(qū)、城鄉(xiāng)間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自然條件等方面存在差異的前提下,為所有公民都提供一定標(biāo)準(zhǔn)的基本公共服務(wù),其核心是促進(jìn)機(jī)會(huì)均等。均等化既要保證公民享受大致相同的基本公共服務(wù),又要考慮差異性的存在[1]。
均等化是社區(qū)教育學(xué)習(xí)資源建設(shè)的重要目的和方向,事關(guān)社區(qū)居民是否能夠公平地獲取學(xué)習(xí)權(quán)利和機(jī)會(huì),事關(guān)居民對(duì)社區(qū)教育的滿(mǎn)意度和獲得感。從均等化視角來(lái)考量社區(qū)教育學(xué)習(xí)資源建設(shè),需要從很多方面做出努力。學(xué)習(xí)資源通常被理解為能夠支持學(xué)習(xí)的資源[2],包含學(xué)習(xí)者在學(xué)習(xí)過(guò)程中可以利用的一切顯現(xiàn)的或潛隱的資源。所以本研究認(rèn)為,學(xué)習(xí)資源均等化主要可從學(xué)習(xí)資源主體供給情況、學(xué)習(xí)資源數(shù)量和質(zhì)量情況、學(xué)習(xí)資源分布情況等方面來(lái)予以綜合考察。
二、上海社區(qū)教育學(xué)習(xí)資源公共服務(wù)供給狀況
。ㄒ唬┒嘣黧w供給:提供豐富而全面的學(xué)習(xí)資源
社區(qū)教育具有區(qū)域性、全面性、多樣性、整合性的特征,這就決定了社區(qū)教育的發(fā)展需要整合多方資源,吸引更多的主體參與,為居民供給更為豐富、更為全面的社區(qū)教育資源。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,上海社區(qū)教育已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從單一的政府推動(dòng)向政府、高校、企業(yè)、社會(huì)組織、團(tuán)隊(duì)或個(gè)人等多元主體共同參與社區(qū)教育的局面,學(xué)習(xí)資源的建設(shè)也越來(lái)越豐富。教育部門(mén)或社區(qū)教育機(jī)構(gòu)是上海社區(qū)教育學(xué)習(xí)資源建設(shè)的主體,教育部門(mén)提供政策、經(jīng)費(fèi)等方面支持,統(tǒng)籌規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo),社區(qū)學(xué)院和社區(qū)學(xué)校承擔(dān)大量社區(qū)教育課程建設(shè)任務(wù);社會(huì)公共部門(mén)包括圖書(shū)館、文化館、體育館等利用自身的公共文化資源優(yōu)勢(shì),開(kāi)設(shè)了大量的學(xué)習(xí)課程、知識(shí)講座等,可供居民就近學(xué)習(xí);高校、行業(yè)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮在課程建設(shè)中具有明顯的師資優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì),建設(shè)紙質(zhì)教材、網(wǎng)絡(luò)課件和微課等;通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等形式利用一些社會(huì)組織、機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量的專(zhuān)業(yè)資源,拓寬社區(qū)教育發(fā)展渠道,豐富社區(qū)教育學(xué)習(xí)資源;團(tuán)隊(duì)或個(gè)人挖掘自身潛力,自建一些學(xué)習(xí)資源為他人服務(wù)。社區(qū)教育學(xué)習(xí)資源供給主體的多元化,保障了居民能夠獲得較多的學(xué)習(xí)資源,是實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育公共服務(wù)均等化的前提條件。
。ǘ┒鄻踊┙o:多管齊下創(chuàng)新學(xué)習(xí)資源形式
由于建設(shè)主體有著不同的性質(zhì)和特點(diǎn),所以這些學(xué)習(xí)資源存在的形式也比較豐富。資源形式的多樣化可以為居民營(yíng)造一個(gè)便利的學(xué)習(xí)環(huán)境和氛圍,使居民隨時(shí)隨地地開(kāi)展學(xué)習(xí)成為可能。上海在推動(dòng)市民終身學(xué)習(xí)過(guò)程中,注重打造學(xué)習(xí)立體空間,為居民提供多樣化學(xué)習(xí)方式,保障居民能夠多渠道的獲取社區(qū)教育學(xué)習(xí)資源,促使資源利用的均等化。目前上海市民的自主學(xué)習(xí)方式已呈現(xiàn)出線(xiàn)上線(xiàn)下、課堂內(nèi)外,學(xué)習(xí)、工作、生活相結(jié)合的多樣化特征。課堂是居民在社區(qū)教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)的基本形式,也是開(kāi)展社區(qū)教育的主要形式之一。網(wǎng)上學(xué)習(xí)、移動(dòng)學(xué)習(xí)是學(xué)習(xí)方式創(chuàng)新的重要發(fā)力點(diǎn),上海積極利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),創(chuàng)立了匯聚各類(lèi)教育資源的綜合平臺(tái),支持無(wú)處不在的學(xué)習(xí)活動(dòng),為廣大市民提供在線(xiàn)學(xué)習(xí)、移動(dòng)學(xué)習(xí)、數(shù)字電視學(xué)習(xí)、全網(wǎng)智能搜索、終身學(xué)習(xí)檔案等全方位、個(gè)性化的學(xué)習(xí)服務(wù)。為了能夠讓更多的社區(qū)居民享受到適應(yīng)地域、人群、職業(yè)等方面的不同特點(diǎn)的社區(qū)教育服務(wù),解決了因?yàn)榭臻g等因素造成學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)不均等的問(wèn)題,上海積極探索三級(jí)網(wǎng)絡(luò)外的“宅基課堂”等學(xué)習(xí)場(chǎng)所學(xué)習(xí)。同時(shí),還依托高校、行業(yè)、區(qū)的社會(huì)公共教育資源建設(shè)多層次的市民體驗(yàn)基地,探索體驗(yàn)式學(xué)習(xí),讓市民在互動(dòng)式、體驗(yàn)式的學(xué)習(xí)中尋找到終身學(xué)習(xí)的樂(lè)趣并獲得學(xué)習(xí)成效。
。ㄈ﹥(yōu)質(zhì)化供給:推動(dòng)學(xué)習(xí)資源系統(tǒng)化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展
隨著社區(qū)教育課程與資源建設(shè)的總量不斷增加,做好社區(qū)教育課程和資源建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃,梳理現(xiàn)有課程資源,建設(shè)一個(gè)能凝聚共識(shí)的課程系統(tǒng)、課程標(biāo)準(zhǔn),成為社區(qū)教育課程優(yōu)質(zhì)化發(fā)展的必然選擇。近些年,上海開(kāi)始注重社區(qū)教育課程建設(shè)系統(tǒng)化、專(zhuān)業(yè)化以及規(guī)范化發(fā)展并采取了相應(yīng)的舉措,以保證社區(qū)教育學(xué)習(xí)資源的優(yōu)質(zhì)化供給,為居民提供優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)內(nèi)容。首先,構(gòu)建課程體系,引導(dǎo)學(xué)習(xí)資源建設(shè)系統(tǒng)化發(fā)展。2016年出臺(tái)了《上海社區(qū)教育課程分類(lèi)體系(2016版)》,分6大系列45類(lèi)共計(jì)369門(mén)課程。該體系在完整性和分類(lèi)合理性上有效地凸顯了上海社區(qū)教育課程的特點(diǎn)。其次,集合100門(mén)具有較好基礎(chǔ)的社區(qū)教育課程,編制《上海社區(qū)教育課程指導(dǎo)性大綱》,指導(dǎo)學(xué)習(xí)資源建設(shè)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。該指導(dǎo)性大綱的建設(shè)注重設(shè)計(jì)的科學(xué)性、使用的指導(dǎo)性、體系的完整性、體例的規(guī)范性和課程的代表性,對(duì)上海市的社區(qū)教育課程與資源建設(shè)起到了專(zhuān)業(yè)化的示范和指導(dǎo)作用。再次,制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)學(xué)習(xí)資源建設(shè)規(guī)范化發(fā)展。上海在多年的工作基礎(chǔ)上于2012年以正式文件的形式頒布了《上海市社區(qū)教育課程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《上海市社區(qū)教育教學(xué)資源建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。
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