摘 要：國(guó)家教育發(fā)展研究中心副主任楊銀付說，教育公平是人們對(duì)教育的體感溫度，教育公平就是要保障每一個(gè)人公平的發(fā)展權(quán)，這是促進(jìn)社會(huì)流動(dòng)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的重要手段。高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)公平是教育公平的重要方面。促進(jìn)教育公平，要靠制度的改革和創(chuàng)新從而推動(dòng)教育和社會(huì)的向前發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)教育的起點(diǎn)公平、過程公平和結(jié)果公平。文章主要以2014年9月國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》為契機(jī)，從宏觀和微觀兩方面總結(jié)促進(jìn)高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)公平的多項(xiàng)重要舉措。
　　關(guān)鍵詞：教育；公平；制度；改革
　　中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2096-000X（2017）10-0033-02
　　Abstract： Yang Yinfu， deputy director of the National Center for education development research， said that education is the right of people to education； education equality is to protect the right to development of each individual， which is an important means to promoting social mobility and achieve social justice. It is an important aspect of education fairness in higher education. Promote education fairness， rely on the reform of the system and innovation to promote the development of education and society， the real realization of the starting point of education fair， process fair and the result is fair. This article， by taking advantage of the State Council"s "on Deepening the Reform of the Examination and Eollment System Reform" of September 2014， mainly sums up many measures of promoting of equal education eollment opportunity.
　　Keywords： education； equity； system； reform
　　高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)公平是教育公平的重要方面。2014年9月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》，此次高考改革，要求嚴(yán)格控制屬地招生比例，提高中西部地區(qū)和人口大省高考錄取率。預(yù)期到2017年，實(shí)現(xiàn)錄取率最低省份與全國(guó)平均水平的差距從2013年的6%縮小至4%以內(nèi)。另外，要求到2017年實(shí)現(xiàn)我國(guó)中西部貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生進(jìn)入重點(diǎn)高校人數(shù)明顯增加，促進(jìn)高等教育公平、提高教育現(xiàn)代化水平的同時(shí)，形成保障農(nóng)村學(xué)生的長(zhǎng)效機(jī)制。
　　一、硬性措施方面
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　　《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》提出，綜合考慮生源數(shù)量及辦學(xué)條件、畢業(yè)生就業(yè)狀況等因素，完善國(guó)家招生計(jì)劃編制辦法，督促高校嚴(yán)格執(zhí)行招生計(jì)劃。繼續(xù)實(shí)施2008年開始實(shí)施的“支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃”，2008年該計(jì)劃安排協(xié)作招生計(jì)劃3.5萬人，2009年達(dá)到6萬人，2010年，全國(guó)共安排招生計(jì)劃12萬人（其中本科7萬人），2011年又增加到15萬人。2013年達(dá)到18.5萬人，2014年更是增加到20萬人。力爭(zhēng)2017年錄取率最低省份與全國(guó)平均水平的差距從2013年的6%縮小至4%以內(nèi)。
　�。ǘ�）農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃
　　農(nóng)村生源進(jìn)入重點(diǎn)大學(xué)的比例，涉及教育公平問題。解決農(nóng)村生源下降的問題，核心是要推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展。目前，國(guó)家已經(jīng)在努力采取措施縮小區(qū)域間生源比例的差別，如實(shí)施“協(xié)作計(jì)劃”和面向貧困地區(qū)的專項(xiàng)招生計(jì)劃，以及少數(shù)民族預(yù)科班招收政策等，這些都有力地促進(jìn)和提高了農(nóng)村考生升入重點(diǎn)大學(xué)的機(jī)會(huì)。
　　2012年起教育部面向680個(gè)集中連片特殊困難縣實(shí)施農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃。到2015年已擴(kuò)大到5萬名，覆蓋22個(gè)省份的832個(gè)貧困縣，實(shí)施區(qū)域?yàn)?32個(gè)貧困縣以及重點(diǎn)高校錄取比例相對(duì)較低的河北、山西、安徽、河南、廣東、廣西、四川、貴州、云南、甘肅等10省區(qū)。
　　（三）農(nóng)村學(xué)生單獨(dú)招生計(jì)劃
　　農(nóng)村學(xué)生單獨(dú)招生（以下簡(jiǎn)稱高校專項(xiàng)計(jì)劃） 高校專項(xiàng)計(jì)劃主要招收邊遠(yuǎn)、貧困、民族等地區(qū)縣（含縣級(jí)市）以下高中勤奮好學(xué)、成績(jī)優(yōu)良的農(nóng)村學(xué)生。在錄取分?jǐn)?shù)上，各高校均會(huì)給予一定優(yōu)惠。
　　部分高校的農(nóng)村單招計(jì)劃包括清華“自強(qiáng)計(jì)劃”，涉及7個(gè)專業(yè)類的26個(gè)專業(yè)；北大“筑夢(mèng)計(jì)劃”，招生專業(yè)包括25個(gè)院系的27個(gè)專業(yè)；北師大招收免費(fèi)師范生，招生專業(yè)有漢語言文學(xué)、歷史學(xué)、思想政治教育等；武大“自強(qiáng)計(jì)劃”，計(jì)劃共招收160名學(xué)生。
　�。ㄋ模┱�策四：30省份放開“異地高考”
　　城鎮(zhèn)化加速人口流動(dòng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的同時(shí)，也帶來了“異地現(xiàn)象”背后的三大矛盾。截止到2013年年底，全國(guó)義務(wù)教育階段的隨遷子女共有1277萬人，占義務(wù)教育學(xué)生總數(shù)的9.3%。解決隨遷子女義務(wù)教育問題采取“以流入地為主，以公辦學(xué)校為主”的政策，放開“異地高考”，是深化高考改革和促進(jìn)教育公平的重要舉措。

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