【摘要】美國(guó)高等教育發(fā)展史可分為殖民地學(xué)院的產(chǎn)生、州立大學(xué)的興起、贈(zèng)地學(xué)院的興起和現(xiàn)代大學(xué)的產(chǎn)生、高等教育大眾化、高等教育普及化等五個(gè)階段。這一進(jìn)程反映了高等教育改革發(fā)展的普遍規(guī)律，對(duì)我國(guó)建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)具有重要啟示。
　　【關(guān)鍵詞】美國(guó)；高等教育；教育強(qiáng)國(guó)
　　美國(guó)高等教育的歷史雖不到400年，比起英國(guó)、德國(guó)、意大利等國(guó)短得多，但其以獨(dú)有的多樣性、開(kāi)放性、自治性、競(jìng)爭(zhēng)性聞名于世，無(wú)論是其發(fā)展速度、規(guī)模，還是水平，均居世界領(lǐng)先地位。從某種程度上說(shuō)，美國(guó)高等教育進(jìn)程是世界高等教育改革與發(fā)展的縮影，具有高等教育改革的普遍性和特殊性，對(duì)于我國(guó)高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)具有重要的借鑒意義。
　　一、美國(guó)高等教育發(fā)展基本歷程
　�。ㄒ唬┲趁竦貙W(xué)院的產(chǎn)生（1636年至1776年）
　　美國(guó)高等教育濫觴于英國(guó)殖民地時(shí)期由教會(huì)創(chuàng)辦的殖民地學(xué)院。1636年，英國(guó)殖民者在馬薩諸塞州的劍橋開(kāi)辦哈佛學(xué)院，宣告了美國(guó)高等教育的開(kāi)端。從哈佛學(xué)院建立到北美獨(dú)立之前，北美殖民地先后創(chuàng)立了九所學(xué)院。
　�。ǘ�）州立大學(xué)的興起（1776年至1862年）
　　1776年，獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利使年美國(guó)獲得了政治上的獨(dú)立。美國(guó)迫切需要一批具有政治、管理才干的管理人員。1819年，托馬斯·杰佛遜創(chuàng)建了美國(guó)歷史上第一所真正意義上的州立大學(xué)——弗吉尼亞大學(xué)。州立大學(xué)與殖民地學(xué)院的不同之處在于，它是公立的，經(jīng)費(fèi)由州政府提供，接受州立法機(jī)關(guān)的控制，校董事會(huì)由州長(zhǎng)任命。同時(shí)是完全世俗的，不允許宗教勢(shì)力的滲透，不設(shè)神學(xué)講座。美國(guó)州立大學(xué)貫徹學(xué)以致用的辦學(xué)方針，使美國(guó)高等教育進(jìn)一步走向了世俗化。
　�。ㄈ�）贈(zèng)地學(xué)院的興起和現(xiàn)代大學(xué)的產(chǎn)生（l862年至1940年代）
　　南北戰(zhàn)爭(zhēng)是美國(guó)高等教育的分水嶺。南北戰(zhàn)爭(zhēng)后，國(guó)家對(duì)高等教育發(fā)展提出了更高要求，促進(jìn)了美國(guó)高等教育的職能擴(kuò)展到服務(wù)社會(huì)方面。1862年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了《贈(zèng)地法案》，即《莫里爾法案》，開(kāi)創(chuàng)了聯(lián)邦政府資助教育的先河，標(biāo)志著古典的尖子高等教育已逐步讓位于以應(yīng)用技術(shù)為主的普通高等教育，從而帶動(dòng)了美國(guó)高等教育的第一次大發(fā)展，使美國(guó)一躍而成為新的高等教育中心。1876年，約翰·霍布金斯大學(xué)的成立，專(zhuān)門(mén)創(chuàng)辦研究生院，正式培養(yǎng)研究生，標(biāo)志著美國(guó)研究型大學(xué)的開(kāi)端，美國(guó)大學(xué)開(kāi)始嘗試將培養(yǎng)研究生作為重要職能。之后，研究生教育迅猛發(fā)展。
　�。ㄋ模└叩冉逃�大眾化時(shí)期（l940年代至1970年代）
　　20世紀(jì)40年代，美國(guó)高等教育毛入學(xué)率達(dá)到15%，成為世界上第一個(gè)實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化的國(guó)家。一是社區(qū)學(xué)院大量發(fā)展。目前，美國(guó)社區(qū)學(xué)院學(xué)生總數(shù)占全美國(guó)高等學(xué)校學(xué)生的三分之一，電視大學(xué)、廣播大學(xué)、網(wǎng)絡(luò)大學(xué)亦成為高等教育辦學(xué)活動(dòng)的重要組成部分。二是頒布了《軍人權(quán)利方案》《國(guó)防教育法》，美國(guó)高等教育規(guī)模迅速擴(kuò)大。政府成倍增加教育投入，并且實(shí)行貸款計(jì)劃來(lái)資助貧困大學(xué)生，極大提高了美國(guó)大學(xué)的入學(xué)率。三是重視普通科學(xué)文化教育，大力支持文理等基礎(chǔ)學(xué)科和基礎(chǔ)理論課程。四是不斷改革、調(diào)整高校的課程內(nèi)容，使課程迅速反映科技發(fā)展的最新成果，增設(shè)跨學(xué)科和邊緣學(xué)科課程，以實(shí)現(xiàn)課程內(nèi)容的現(xiàn)代化，從而在迎接新科技革命的挑戰(zhàn)中保持高等教育在世界范圍內(nèi)的領(lǐng)先地位。從1950年到1970年，美國(guó)四年制本科生增加1.5倍，二年制社區(qū)學(xué)院學(xué)生增加了9倍，研究生增加了2倍多，1965年毛入學(xué)率達(dá)到41.18%。
　�。ㄎ澹└叩冉逃�普及化時(shí)期（1970年代至今）
　　20世紀(jì)70年代，美國(guó)高等教育適齡青年的入學(xué)率達(dá)到了50%，進(jìn)入了普及化階段。20世紀(jì)80年代以后，美國(guó)高等教育進(jìn)入穩(wěn)定和調(diào)整時(shí)期，政府開(kāi)始轉(zhuǎn)向重視高等教育質(zhì)量的提高。
　　二、對(duì)我國(guó)高等教育的重要啟示
　　（一）在指導(dǎo)思想上，堅(jiān)持兼收并蓄、守正創(chuàng)新
　　美國(guó)高等教育在不同歷史時(shí)期學(xué)習(xí)、借鑒了他國(guó)的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，然后創(chuàng)造性地發(fā)展和更新。在美國(guó)高等教育制度變遷過(guò)程中，不曾發(fā)生過(guò)傳統(tǒng)高等教育的斷裂，也不曾發(fā)生過(guò)外來(lái)高等教育制度的生搬硬套，幾乎是在順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)上的制度的不斷完善。我國(guó)高等教育先學(xué)歐美，再學(xué)蘇聯(lián)，又學(xué)歐美，具有采世界高等教育之所長(zhǎng)的歷史，經(jīng)過(guò)歷史的比較鑒別，面向未來(lái)，我們要堅(jiān)持中國(guó)特色、世界一流的現(xiàn)代高等教育。
　�。ǘ�）在宏觀布局上，注重形成良性的大學(xué)生態(tài)
　　美國(guó)高等教育的宏觀結(jié)構(gòu)基本上呈現(xiàn)為一個(gè)與人才需求結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的五層金字塔形：第一層，即金字塔的最下層是社區(qū)學(xué)院和高等專(zhuān)門(mén)學(xué)校；第二層是普通的四年制學(xué)院；第三層是一般綜合型大學(xué)，主要到碩士層次，授予的博士很少；第四層是授予博士學(xué)位的大學(xué)，一般可以授予上百名博士；第五層即金字塔的塔尖，為一流研究型大學(xué)。我國(guó)高等教育也應(yīng)該合理布局，合理定位，分類(lèi)發(fā)展，引導(dǎo)不同類(lèi)型、不同領(lǐng)域、不同層級(jí)的高校各安其道，各展其能，辦出水平，辦出特色。
　�。ㄈ�）在辦學(xué)體制上，支持大學(xué)多樣化發(fā)展
　　美國(guó)大學(xué)分為公立、私立兩類(lèi)，公立大學(xué)受州議會(huì)和州政府領(lǐng)導(dǎo)，而私立大學(xué)在法律允許的范圍內(nèi)活動(dòng)，不受政府部門(mén)的控制。在許多國(guó)家，要么是公立大學(xué)占優(yōu)勢(shì)，要么是私立大學(xué)占優(yōu)勢(shì)，而美國(guó)聯(lián)邦政府則采取一視同仁的態(tài)度。公立大學(xué)與私立大學(xué)在平等基礎(chǔ)上互相競(jìng)爭(zhēng)，互相合作，互相促進(jìn)，共同推動(dòng)美國(guó)高等教育水平的不斷提高。
　�。ㄋ模┰诠芾眢w制上，充分尊重高校辦學(xué)自主權(quán)
　　美國(guó)高等教育行政管理體系分為聯(lián)邦、州、學(xué)區(qū)、學(xué)校四個(gè)層級(jí)，各司其職，分權(quán)而治。聯(lián)邦政府主要負(fù)責(zé)國(guó)家財(cái)政援助、宏觀決策；州政府負(fù)責(zé)審批州內(nèi)學(xué)校及其運(yùn)作發(fā)展；學(xué)校則根據(jù)州法面向市場(chǎng)進(jìn)行自主管理。美國(guó)聯(lián)邦憲法對(duì)教育未做出任何規(guī)定，而是把教育事業(yè)的管理權(quán)交給各州的議會(huì)和政府，各州可以根據(jù)本州的實(shí)際情況，制定本州高等教育法和高等教育管理規(guī)則，實(shí)施對(duì)本州高等教育的規(guī)劃和管理。聯(lián)邦政府和國(guó)會(huì)一般只是通過(guò)立法手段、財(cái)政資助和簽訂科研合同等渠道對(duì)大學(xué)施加影響。由于我國(guó)是一個(gè)幅員遼闊、教育發(fā)展不平衡的國(guó)家，可借鑒美國(guó)的有益經(jīng)驗(yàn)，合理擴(kuò)大省級(jí)政府教育統(tǒng)籌權(quán)，支持因地制宜辦教育，激發(fā)教育活力。

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