摘要：我國對成人高等教育評估的研究始于上世紀(jì)80年代，至今尚未形成切合自身發(fā)展規(guī)律的理論體系。長期以來成人高等教育評估在很大程度上單純仿效普通高等教育評估的模式與標(biāo)準(zhǔn)，這導(dǎo)致成人高等教育評估的普教化現(xiàn)象嚴重。
　　關(guān)鍵詞：高等教育；評估；作用；鑒定；激勵
　　一、成人高等教育評估的實質(zhì)
　　成人高等教育評估作為高等教育評估的重要組成部分，它即遵循普通高等教育評估的基本要求與規(guī)律，又區(qū)別于普通高等教育評估，有其自身的規(guī)律性與特殊性。
　　一般認為，現(xiàn)代成人高等教育評估發(fā)端于20世紀(jì)30年代美國教育家泰勒（R.W.Tyler）領(lǐng)導(dǎo)的評估委員會。在卡內(nèi)基基金會資助下泰勒進行了長達8年（1932—1940）的“課程與評估研究”，這就是美國教育史和國際教育評估史上著名的“八年研究”。在“八年研究”中，泰勒認為“在本質(zhì)上，教育評估過程乃是一種測量課程和教育方案在多大程度上達到了教育目標(biāo)的過程” 。在國際教育評估史中，教育評估被定位為是在對教育測量科學(xué)利用和合理引申的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，它更側(cè)重對被評估對象的診斷導(dǎo)向?qū)哟�。而教育測量主要是指利用科學(xué)的方法，將測量對象加以量化，并進行客觀比較，以判定效果的過程。因而，教育評估的本質(zhì)就是價值判斷。而成人高等教育評估是根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)與目標(biāo)，通過科學(xué)量化，運用合理有效的手段，對成人高等教育階段的要素、過程和效果進行價值判斷，以促進成人高等教育提高發(fā)展的過程。
　　二、成人高等教育評估所發(fā)揮的作用
　　在我國成人高等教育評估是通過系統(tǒng)地收集信息，對成人高等教育的社會價值作出判斷的過程，是成人高等教育管理的重要組成部分。成人高等教育評估對加強成人高等教育與社會的聯(lián)系，實現(xiàn)成人高等教育目標(biāo)，全面提高成人高等教育的教育、教學(xué)質(zhì)量，提高成人院校的辦學(xué)水平有著重要的作用。
　�。ㄒ唬﹥r值判斷作用
　　成人高等教育評估作為一項價值判斷的社會活動，是為保障成人高等教育的持續(xù)發(fā)展而存在的。我國的成人高等教育評估就是在判斷成人高等教育在滿足學(xué)習(xí)型社會發(fā)展要求，滿足國家政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展需求與個體社會化及其全面發(fā)展等諸多方面基礎(chǔ)上發(fā)掘成人高等教育現(xiàn)實價值和潛在價值的過程。當(dāng)前階段，成人高等教育發(fā)展的基本矛盾是社會對成人高等教育需求的現(xiàn)實性與成人高等教育滿足社會需求的可能性之間的矛盾。在此目的上，建立健全合理的評估指標(biāo)體系，通過系統(tǒng)、科學(xué)、多元的評估，不但能夠幫助人們收集到國家整體及各個地區(qū)、行業(yè)中成人高等教育發(fā)展的具體數(shù)據(jù)。而且，通過對數(shù)據(jù)的科學(xué)測量與系統(tǒng)整合，可以對成人高等教育基本矛盾做出科學(xué)合理的價值判斷。通過多方面的分析，探索我國成人高等教育的發(fā)展方向與發(fā)展前景，向社會提供最大程度上的客觀、科學(xué)判斷，從價值層次上提升社會對成人高等教育發(fā)展的重視程度。
　�。ǘ�）診斷鑒定作用
　　在成人高等教育評估過程中收集了大量資料、數(shù)據(jù)，通過對資料、數(shù)據(jù)的系統(tǒng)分析，利用合理評估判斷，分析問題，從而得出解決問題的最佳方案。成人高等教育評估專家組通過對被評單位的實地檢查，形成初步反饋意見，在充分肯定學(xué)校工作優(yōu)點的同時，分析辦學(xué)過程存在問題及其成因，共同探討辦學(xué)單位的發(fā)展方向，在政府行政主管部門的引導(dǎo)下與辦學(xué)單位進行面對面的信息交流。由于專家組的成員都是成人高等教育領(lǐng)域的專家，具有豐富的學(xué)科理論知識和大量的一線工作實踐經(jīng)驗，因此在具體評估過程中，專家組結(jié)合辦學(xué)單位的自評結(jié)果，通過專家組認真、全面的檢查，以及專家組間的科學(xué)探討，能夠得出對被評估單位主要問題的科學(xué)論斷，為被評估單位的改進和提高提出具體的整改意見，為成人高等教育的發(fā)展指明方向。
　�。ㄈ�）激勵導(dǎo)向作用
　　成人高等教育評估的導(dǎo)向功能是由評估標(biāo)準(zhǔn)的指向性所決定的。一般說來，一定社會的教育觀、質(zhì)量觀和人才觀直接影響著教育目標(biāo)的確定，而教育目標(biāo)是制定評估標(biāo)準(zhǔn)的主要依據(jù)。因此，成人高等教育評估能夠通過評估指標(biāo)，反應(yīng)出一定時期，國家與社會對成人高等教育的教育要求、質(zhì)量判斷標(biāo)準(zhǔn)以及合格成才標(biāo)準(zhǔn)的要求，從而引導(dǎo)被評單位和地區(qū)主管部門根據(jù)評估結(jié)果與整改要求確定成人高等教育的發(fā)展方向。開展成人高等教育評估，充分發(fā)揮評估的導(dǎo)向作用，發(fā)現(xiàn)成人高等教育發(fā)展中的問題，探討問題產(chǎn)生的原因及其主要影響因素，趨利避害、改革完善，使成人高等教育能夠真正地適應(yīng)社會發(fā)展的需要，更好為國家現(xiàn)代化建設(shè)與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。
　�。ㄋ模┍O(jiān)督交流作用
　　開展成人高等教育評估是成人院校主動適應(yīng)經(jīng)濟、政治、文化、科學(xué)發(fā)展的需要，是其自我完善，更好發(fā)展成人高等教育社會功能的過程，是密切學(xué)校與社會聯(lián)系的重要途徑。它要求辦學(xué)單位通過系統(tǒng)收集和分析社會用人單位對受教育者的反饋信息，提出對學(xué)校辦學(xué)水平的評估意見和對成人高等教育的要求。改進教育工作，提高成人高等教育辦學(xué)水平和教育質(zhì)量，可以更好地為經(jīng)濟建設(shè)、文化傳承和社會發(fā)展服務(wù)。它可以通過組織專家組參與評估，使整個社會系統(tǒng)全面了解學(xué)校的教育過程，為社會有關(guān)方面提供直面成人高等教育現(xiàn)狀的機會，從而提高人們對成人高等教育辦學(xué)活動與辦學(xué)質(zhì)量關(guān)注的積極性。
　　成人高等教育評估是政府管理、指導(dǎo)成人高等教育體系的重要手段。成人高等教育評估為政府發(fā)揮對成人高校的宏觀調(diào)控、微觀管理提供了重要依據(jù)與系統(tǒng)準(zhǔn)備。政府在成人高等教育評估過程中占據(jù)主導(dǎo)地位，不但為成人高等教育評估的順利實施提供政策支持，同時政府往往主動承擔(dān)成人高等教育評估的準(zhǔn)備與實施工作，是政府監(jiān)督成人高等教育發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的重要手段。
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