摘 要：市政工程項(xiàng)目直接關(guān)系著人們的工作和生活，所以市政工程項(xiàng)目的管理工作就顯得尤為重要。而市政工程的施工管理以及成本控制是整個(gè)市政工程項(xiàng)目管理中的基本環(huán)節(jié)，也是重點(diǎn)環(huán)節(jié)，科學(xué)的施工管理和成本控制能夠?qū)φ麄�(gè)市政工程產(chǎn)生積極的影響，但是不科學(xué)的施工管理以及成本控制反而會對市政工程起到消極作用，不能充分地保障建筑企業(yè)的效益。本文將就市政工程項(xiàng)目的施工管理以及成本控制進(jìn)行相關(guān)的探討。
　　關(guān)鍵詞：市政項(xiàng)目；經(jīng)營；管理；成本；控制；措施
　　市政工程項(xiàng)目成本控制是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分，只有搞好市政工程項(xiàng)目成本控制才能完善現(xiàn)代企業(yè)制度，才能使成本控制管理科學(xué)化。市政工程是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)的項(xiàng)目管理，它涉及多方面的工作內(nèi)容，具有工期長、質(zhì)量要求較高、進(jìn)度要求嚴(yán)格等特點(diǎn)。所有這些市政工程的相關(guān)管理特點(diǎn)就需要我們在保證質(zhì)量的前提下，加強(qiáng)市政工程項(xiàng)目管理中的成本控制，保障建筑企業(yè)的效益。本文將就市政工程項(xiàng)目管理的特點(diǎn)，對市政工程建設(shè)各階段的經(jīng)營管理和成本控制的特點(diǎn)進(jìn)行探討。
　　1 市政工程項(xiàng)目經(jīng)營管理工作成本控制的原則
　　市政工程一般是屬于國家的基礎(chǔ)建設(shè)，是指城市建設(shè)中的各種公共交通設(shè)施、給水、排水、采暖及照明等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是城市生存和發(fā)展必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)。市政工程具有公益性強(qiáng)、投資額巨大等特點(diǎn)，因而一般由中央或地方政府籌資建設(shè)。市政工程建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)營管理工作貫穿于項(xiàng)目的全過程，在決策階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段和竣工階段，都關(guān)系到市政工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制，因此在推行市政工程量清單計(jì)價(jià)模式的情況下，加強(qiáng)對市政工程造價(jià)的管理，有效控制市政工程造價(jià)的意義就顯得更加重大。建筑企業(yè)只有在施工過程中堅(jiān)持全面成本控制原則、動態(tài)控制原則、項(xiàng)目目標(biāo)管理原則、責(zé)權(quán)相結(jié)合的原則，才能充分保障自己的效益得以實(shí)現(xiàn)。如材料費(fèi)在市政工程成本中占到了極大的比重，一般能夠達(dá)到50%～70%。對材料費(fèi)的控制一般是建筑企業(yè)尤為看重的，在施工項(xiàng)目一開始，就建立成本控制目標(biāo)，成立專門的成本控制目標(biāo)小組，定期評估材料費(fèi)的情況。對材料費(fèi)的成本控制，一般來說可以從以下兩個(gè)方面進(jìn)行：
　　首先就是對于材料價(jià)格的控制，當(dāng)采購材料的時(shí)候，要多看幾個(gè)商家，多比選，選取性價(jià)比最高的商家，對于自提材料的項(xiàng)目，還要考慮商家到施工現(xiàn)場的距離，盡量減少材料的運(yùn)輸費(fèi)用。還有就是在施工過程中嚴(yán)格控制材料的使用量，市政工程施工中對于一些材料往往都是有定額消耗數(shù)量限制的，對于這樣的材料要按照定額消耗量嚴(yán)格控制，實(shí)行分批次發(fā)放材料，如果出現(xiàn)材料超耗現(xiàn)象，分析、查出原因并制定相應(yīng)的控制超耗措施，經(jīng)過成本控制小組批準(zhǔn)之后方可再領(lǐng)材料；對無定額消耗限制數(shù)量的材料，也不能任由其消耗，參照以往類似的經(jīng)驗(yàn)或類似的工程項(xiàng)目制定一個(gè)相對合理的消耗量度，做到緊把關(guān)、嚴(yán)控制，達(dá)到降低施工成本的目的。
　　另外，當(dāng)材料運(yùn)到施工現(xiàn)場之后，要及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收使用，避免出現(xiàn)因長期放置而產(chǎn)生無謂的損耗。因此，在市政工程施工過程中，只有堅(jiān)持成本控制的原則，真正實(shí)現(xiàn)成本的有效控制，才能保障建筑企業(yè)的效益。
　　2 市政工程項(xiàng)目經(jīng)營管理工作中成本控制的措施
　　2.1 招標(biāo)投標(biāo)管理工作
　　在市政工程投標(biāo)階段，要先期介入，集中研究市政工程可行性研究階段、初步設(shè)計(jì)階段的方案、圖紙及概算水平，避免差、錯、漏。標(biāo)前調(diào)查要努力做到“七查七分析”，避免跑龍?zhí)鬃哌^場。即：查清市政工程項(xiàng)目基本情況，分析投標(biāo)重點(diǎn)；查清標(biāo)段劃分情況，分析企業(yè)如何選擇側(cè)重；查清招標(biāo)條件與資格要求，分市政析企業(yè)優(yōu)勢劣勢；查清當(dāng)?shù)厥袌鲑Y源，分析報(bào)價(jià)水平；查清供應(yīng)商情況，分析供應(yīng)渠道；查清施工場地及水文情況，分析投標(biāo)方案；查清潛在投標(biāo)人情況，分析投標(biāo)策略。然后，通過對同類施工項(xiàng)目的分析以及近期內(nèi)其他項(xiàng)目的實(shí)施情況和市場情況來對施工項(xiàng)目的未來進(jìn)行預(yù)測，對于成本水平的影響尤為關(guān)鍵，在這些基礎(chǔ)上來確定預(yù)測成本，結(jié)合自身企業(yè)的施工和管理水平來進(jìn)行投標(biāo)決策。
　　投標(biāo)決策確定之后將進(jìn)入具體的投標(biāo)階段，投標(biāo)階段要注意兩個(gè)重要方面，一是市政工程概預(yù)算的編制，一份優(yōu)秀的市政工程預(yù)算將提高中標(biāo)的機(jī)會，同時(shí)對于后期的施工管理而言也是一個(gè)重要的依據(jù)，市政工程預(yù)算的編制要根據(jù)招標(biāo)文件要求以及工程量清單、執(zhí)行定額、費(fèi)用構(gòu)成、施工方案、組織設(shè)計(jì)等綜合考慮，從而提高中標(biāo)概率。二是要認(rèn)真研究有無“開口”項(xiàng)目，并處理好如何將這些“開口”項(xiàng)目在報(bào)價(jià)中得以合理體現(xiàn)。
　　2.2 合同管理工作
　　合同的管理是工程款的撥付、結(jié)算以及索賠、變更的主要根據(jù)，對于市政工程建設(shè)而言尤為重要，市政工程中的質(zhì)量控制、進(jìn)度控制以及成本控制都需要有效的合同為基礎(chǔ)，合同管理地加強(qiáng)需要建立健全合同管理機(jī)構(gòu)，保障合同管理能夠全面的覆蓋整個(gè)市政工程的內(nèi)容和層次，施另外合同的專業(yè)化也要有所保障，這就需要建筑企業(yè)聘用相關(guān)專業(yè)的管理人員，合同管理人員要求首先必須清楚地了解工程結(jié)構(gòu)和內(nèi)容；其次必須熟悉工程造價(jià)，對于合同的條款以及變更、索賠程序充分了解，另外還需要能夠擬定合同、修改和解釋，最后合同管理人員還需要熟悉相關(guān)法律法規(guī)要求，在熟悉造價(jià)的同時(shí)了解一定的技術(shù)管理知識，只有合同管理員的素質(zhì)水平高，才能提高合同的簽訂和管理水平，從一定程度上就避免了合同管理過程中的風(fēng)險(xiǎn)。
　　在施工企業(yè)施工過程中要注意施工企業(yè)的法律學(xué)習(xí)和教育，其中主要相關(guān)的包括與建設(shè)工程有關(guān)的文件和法規(guī)，例如：《合同法》、《建筑法》、《合同管理法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《房屋維修辦法》、《總分包實(shí)施管理辦法》、《擔(dān)保法》、《文物保護(hù)法》等。通過這些法律的學(xué)習(xí)和了解來避免建筑企業(yè)出現(xiàn)糾紛之后的盲目行動，作為加強(qiáng)管理和解決糾紛的主要依據(jù)要把法律與合同評審等方式結(jié)合起來，從而避免造成因?yàn)楹贤�糾紛等出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)損失，盡可能的減少或者避免施工進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)等方面出現(xiàn)的偏差和問題。另外，對分包單位及材料供應(yīng)商不履行約定義務(wù)的，及時(shí)提出反索賠，使成本得到有效的控制。在施工階段從技術(shù)措施上要廣泛應(yīng)用新材料、新工藝、新技術(shù)等，提高勞動生產(chǎn)率，降低市政工程直接費(fèi)用；從經(jīng)濟(jì)措施上嚴(yán)格控制現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)，合理使用其他費(fèi)用，最大限度地降低間接成本。抓好進(jìn)度結(jié)算，轉(zhuǎn)嫁資金風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)合同條款約定，按時(shí)編制進(jìn)度報(bào)表和工程結(jié)算資料，報(bào)送建設(shè)單位并收取進(jìn)度款；同時(shí)對分包商和供貨商提出相當(dāng)?shù)膲|資要求，降低資金使用成本。

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