摘要：水庫作為水利工程項目的重要組成部分，起到了灌溉、發(fā)電、防洪蓄洪的重要作用，是人們生活的重要保障。在社會經(jīng)濟發(fā)展不斷進步的形勢下，水庫經(jīng)營管理模式需要與時俱進，但是從現(xiàn)階段水庫管理經(jīng)營模式來看，很多仍然沿用傳統(tǒng)水庫管理方式，存在管理形式表面化，管理范圍小等一系列問題。面對經(jīng)濟發(fā)展新形勢，改進水庫管理經(jīng)營模式，提高水庫作用成為亟待解決的問題。文章分析了水庫經(jīng)營管理存在的問題以及產(chǎn)生問題的原因，并提出了水庫的多種經(jīng)營模式，以供參考借鑒。
　　關(guān)鍵詞：水庫；經(jīng)營；管理；改進
　　一、發(fā)展水庫多種經(jīng)營的指導思想
　　在現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展中，水庫的管理需要符合可持續(xù)發(fā)展觀。因此，水庫必須要做到與時俱進，發(fā)展水庫的多種經(jīng)營。在這個過程中，要秉持科學發(fā)展理念，做好水庫的綜合經(jīng)營，同時對水庫進行開發(fā)，從而發(fā)展壯大水庫經(jīng)濟，這是新形勢下水庫發(fā)展的必然之路。
　�。ㄒ唬┥罨�認識與解放思想
　　要想與時俱進，符合可持續(xù)發(fā)展觀念，就必須要加強水庫的經(jīng)營管理，大力發(fā)展水庫經(jīng)濟。這就需要水庫管理單位對管理理念進行創(chuàng)新，并解放思想，將水庫與市場經(jīng)濟互相結(jié)合起來，從而實現(xiàn)水庫的可持續(xù)發(fā)展。
　　（二）搶抓機遇與加大投入
　　在水庫經(jīng)營管理中，要加大投入，抓住發(fā)展機遇。一方面水庫管理單位在爭取國家投資的同時，要落實地方配套資料。另一方面要加強管理水庫相關(guān)的機電設(shè)備，使得水庫經(jīng)營與管理朝著市場化的方向發(fā)展，同時可以通過多種方式以及途徑來吸引各方投資，從而加大對水庫機電設(shè)備的改造以及維護，為水庫經(jīng)濟發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。
　　（三）利用資源優(yōu)勢開發(fā)新型產(chǎn)業(yè)
　　在水庫經(jīng)營管理中，要利用水庫自身的優(yōu)勢資源來拓展新興產(chǎn)業(yè)。不但要鞏固基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，同時也要加強改造與維護灌溉區(qū)的設(shè)施以及節(jié)水設(shè)備，在加大經(jīng)濟開發(fā)的同時也加大技術(shù)方面的改造力度。
　　二、水庫管理存在的問題與原因分析
　　從現(xiàn)階段來看，水資源短缺已經(jīng)成為制約我國社會經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。為了改變這種情況，在水利工程建設(shè)中應當大力加強水庫工程建設(shè)投資，充分發(fā)揮水庫資源的優(yōu)勢，這樣不但能夠解決水資源短缺問題，還能夠為社會經(jīng)濟發(fā)展提供保障。但是，在水庫建設(shè)以及管理中不可避免的存在很多問題，包括經(jīng)營管理水平不高、缺乏經(jīng)營管理資金等，這些都會對水庫管理產(chǎn)生不良影響。
　�。ㄒ唬┘夹g(shù)落后且發(fā)展觀念不強
　　從我國水庫來看，大多數(shù)的水庫都是集中在20世紀60、70年代修建的。由于當時經(jīng)濟給水水平的制約，很多水庫在運行過程中存在各種問題，有些水庫甚至是病險水庫。在計劃經(jīng)濟管理的模式下，水庫管理人員的技術(shù)水平不高，缺乏科學發(fā)展的意識，在水庫經(jīng)營管理方面，局限于傳統(tǒng)的防汛抗旱中，缺乏水庫多元化發(fā)展思想。時至今日，仍然有很多水庫沿用傳統(tǒng)經(jīng)營管理理念，不能與時俱進，無法適應社會經(jīng)濟發(fā)展對水庫的要求，從而無法將水庫的作用充分發(fā)揮出來。
　　（二）設(shè)備工程老化且管理效率低
　　由于我國現(xiàn)有的水庫有相當大的一部分都是在20世紀60～70年代建成的，且其中很多小型壩都是土石壩，這種壩型的壽命大約在50年。經(jīng)過幾十年的運行與使用，水庫多數(shù)都存在嚴重的問題，并且有很多病險庫。由于經(jīng)營管理不到位，加上管理維護資金不足，使得很多水庫都沒有及時解決其中的問題。由于機電設(shè)備也過于簡陋，大部分附屬設(shè)備出現(xiàn)嚴重老化問題，不但無法發(fā)揮水庫防洪蓄洪的能力，還存在極大的安全隱患。
　�。ㄈ�）資源優(yōu)勢未得到充分開發(fā)
　　盡管我國水庫眾多，有著豐富的水能資源，且土地以及山場資源廣闊，但是在水庫資源開發(fā)利用中存在經(jīng)濟效益低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題，水庫經(jīng)濟發(fā)展總量以及投入產(chǎn)出比不高。一部分水庫的基礎(chǔ)較好，且發(fā)展早，在經(jīng)營管理中能產(chǎn)生一定的經(jīng)濟效益，一部分水庫都處于收支平衡的狀態(tài)，更多的水庫處于虧損經(jīng)營的狀態(tài)。在水庫經(jīng)營管理中，水產(chǎn)養(yǎng)殖是常見且比重較高的行業(yè)。私人承包水庫的現(xiàn)象屢見不鮮，這種水庫經(jīng)營形式只注意眼前利益，忽略技術(shù)投入，存在水產(chǎn)品附加值低的問題。另外，在農(nóng)業(yè)灌溉方面，缺乏完整的收費機制，很多水費無法收回，從而影響了水庫的發(fā)展。除此之外，很多水庫擁有豐富的土地資源，適合大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，但是由于科技含量不高，管理過于粗放，導致無法形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)。
　　三、水庫多種經(jīng)營模式
　�。ㄒ唬╅_展多種養(yǎng)殖方式
　　在水庫經(jīng)營管理中，要開展多種經(jīng)營模式。將傳統(tǒng)行業(yè)的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，實現(xiàn)水庫多種養(yǎng)殖，增加基礎(chǔ)收入，充分將水庫水資源作用充分發(fā)揮出來，包括庫灣養(yǎng)魚、網(wǎng)欄養(yǎng)魚以及網(wǎng)箱等。由于水庫水體較大，可以在庫區(qū)發(fā)展多種名特優(yōu)水產(chǎn)品種的養(yǎng)殖，從而將水庫水體空間的作用充分利用起來，擴大傳統(tǒng)行業(yè)在市場經(jīng)濟發(fā)展中的比重以及規(guī)模，提高競爭力，同時也增加養(yǎng)殖附加值。
　�。ǘ�）開發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目
　　在水庫多種經(jīng)營模式中，還可以開發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目。很多庫區(qū)擁有豐富的土地資源，在不影響庫區(qū)正常蓄水能力的前提下，可以在空余土地上發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，這樣不但能夠增加水庫經(jīng)濟效益，同時農(nóng)作物的種植也在一定程度上起到減少水土流失的作用。因此，水庫可以大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，將其作為增加收入的重點項目，加強堤田修護，增加種植面積，引洪淤地等。在這里需要注意的是，由于蓄洪功能的影響，通常情況下水庫的水位變化會較大，需要根據(jù)蓄洪的時間來對種植結(jié)構(gòu)進行調(diào)節(jié)。將農(nóng)作物以及青菜種植在消落區(qū)。
　�。ㄈ�）注重林業(yè)發(fā)展
　　在水庫多種經(jīng)營模式中，要加強庫區(qū)林業(yè)的發(fā)展。在政策方面，可以出臺綠化種植方面的優(yōu)惠政策，從而提高水庫管理人員種植綠化植物的積極性，具體來說：一方面可以出臺相關(guān)規(guī)定，優(yōu)化水庫經(jīng)營管理承包荒山的政策，水庫單位的人員擁有荒山承包的優(yōu)先權(quán)，并確保20年的所有權(quán)；另一方面，對于承包荒山的人員，可以提供資金以及技術(shù)方面的支持，以鼓勵人們綠化種植，發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟。
　�。ㄋ模�實現(xiàn)漁牧結(jié)合
　　在水庫實施漁牧結(jié)合的方式，將庫區(qū)的空間資源充分利用起來發(fā)展畜牧業(yè)。由于水庫地區(qū)沿岸具有豐富的濕地資源，從而為水庫開展多種經(jīng)營提供了便利條件，同時可以利用庫區(qū)空地種植青飼料用于畜牧養(yǎng)殖。除此之外，還可以在水庫水面養(yǎng)殖鴨、鵝等家禽，而家禽的糞便又能作為養(yǎng)魚的肥源，從而實現(xiàn)良性循環(huán)，提高水庫經(jīng)濟效益。
　�。ㄎ澹┌l(fā)展庫區(qū)旅游業(yè)
　　很多水庫地區(qū)擁有天然風景區(qū)，山清水秀，因此，可以將水庫旅游資源充分發(fā)揮出來，發(fā)展旅游業(yè)。充分利用庫區(qū)多種資源，形成綠色旅游產(chǎn)業(yè)鏈，利用水庫養(yǎng)殖資源，發(fā)展垂釣，捕魚、劃船等娛樂項目，同時利用水庫地區(qū)豐富的山林資源開展野外生存等富有趣味的活動。除此之外，還要提高水上交通的安全度和舒適度，確保漁家客棧的服務(wù)質(zhì)量，增添特色旅游景觀。拓展?jié)O業(yè)發(fā)展，拉長漁業(yè)產(chǎn)業(yè)空間，達到為庫區(qū)增收的目的。
　　四、結(jié)束語
　　不可否認，水庫在社會經(jīng)濟發(fā)展中起到了重要的作用。面對新經(jīng)濟發(fā)展形勢，必須要加強水庫經(jīng)營管理，發(fā)展多種經(jīng)營模式，從而提高水庫運行效率，增加水庫經(jīng)濟收益。一方面轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)營管理理念，利用水庫自身優(yōu)勢，結(jié)合市場需求，以水興庫，多業(yè)并舉。另一方面要合理開發(fā)利用山水資源，做到利用與保護相結(jié)合的發(fā)展方式，從而促進水庫經(jīng)濟的快速、健康發(fā)展。
　　參考文獻：
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　　（作者單位：煙臺市福山區(qū)門樓水庫管理局）

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