林業(yè)自然保護區(qū)生態(tài)旅游經(jīng)營管理優(yōu)化模式的研究
發(fā)布時間:2019-08-19 來源: 人生感悟 點擊:
摘要:生態(tài)旅游是一種新的旅游方式,林業(yè)自然保護區(qū)是我國重要的自然資源,也是生態(tài)旅游的重要資源,符合現(xiàn)代人們的旅游觀念。但是,我國現(xiàn)有的林業(yè)自然保護區(qū)生態(tài)旅游經(jīng)營管理模式還存在許多不足,有待優(yōu)化。本文對林業(yè)自然保護區(qū)生態(tài)旅游經(jīng)營管理模式及其問題進行分析,并就相應的優(yōu)化原則和策略進行探討,以期能夠促進生態(tài)旅游的發(fā)展。
關鍵詞:林業(yè)自然保護區(qū);生態(tài)旅游;經(jīng)營管理;優(yōu)化模式
一、林業(yè)自然保護區(qū)生態(tài)旅游現(xiàn)有經(jīng)營管理模式及缺點
。1)由管理局統(tǒng)一管理的多種經(jīng)營模式。在由管理局對林業(yè)自然保護區(qū)生態(tài)旅游經(jīng)營進行統(tǒng)一管理時,政府并不會直接對生態(tài)旅游基地進行管理,而是通過宏觀調(diào)控的方式對生態(tài)旅游進行管理。林業(yè)保護區(qū)附近的居民可以為旅游者提供食宿服務,獲取一定的經(jīng)濟收益,但這種經(jīng)營需要在管理局的統(tǒng)一管理下進行。因此,附近居民在經(jīng)營活動中所獲得的收入,都要上交給管理局,再由管理局對其進行統(tǒng)一分配。所以,經(jīng)營者所獲得的報酬有時候與自己付出的勞動不成正比,這會在很大程度上影響其工作的積極性。在管理局統(tǒng)一管理的多種經(jīng)營模式下,不具有顯著的社區(qū)參與性,生態(tài)旅游基地的員工和參與者缺乏高度是責任心,工作態(tài)度也不積極。比如,九寨溝自然保護區(qū)就是以這種模式經(jīng)營的。
。2)由保護區(qū)管理局與企業(yè)共同壟斷的經(jīng)營模式。在這種經(jīng)營模式下,林業(yè)自然保護區(qū)的生態(tài)旅游經(jīng)營權(quán)是旅游經(jīng)營公司掌握的,通過承包轉(zhuǎn)讓的方式,由旅游經(jīng)營管理公司行使生態(tài)旅游基地的經(jīng)營管理權(quán),而保護區(qū)管理局則負責保護區(qū)的保護管理工作。在保護區(qū)附近的居民,可在保護區(qū)的周邊經(jīng)營住宿、餐飲等業(yè)務。在這樣的管理模式下,由于沒有對承包轉(zhuǎn)讓費用作出明確的規(guī)定,導致資源浪費的現(xiàn)象比較嚴重,保護區(qū)周邊住戶所獲得的利益無法得到有效的保障[1]。因此,環(huán)境保護工作的責任并沒有明確的劃分界限,導致環(huán)境保護工作無法順利的開展。比如,天目山自然保護區(qū)、西雙版納自然保護區(qū)都是通過這種模式經(jīng)營的。
。3)由管委會進行統(tǒng)一管理的統(tǒng)管模式。開發(fā)管理委員會利用自己的政府職能,對林業(yè)自然保護區(qū)的經(jīng)濟、發(fā)展、政治等進行統(tǒng)一管理,而林業(yè)自然保護區(qū)的生態(tài)旅游則由其下屬的旅游公司進行經(jīng)營管理。保護中心不會直接對生態(tài)旅游進行管理,只對自然保護區(qū)的管理工作負責。在這樣的管理模式下,雖然管委會能夠利用自己的優(yōu)勢地位協(xié)調(diào)內(nèi)部矛盾,但生態(tài)旅游經(jīng)營管理與自然區(qū)的保護工作是相互獨立的,這就會增加政府與旅游經(jīng)營企業(yè)之間的矛盾。比如,長白山自然保護區(qū)就是由管委會進行統(tǒng)管的。
。4)由主管政府與企業(yè)共同壟斷的經(jīng)營模式。在這種經(jīng)營模式下,由主管政府組織風景管理局成立專門的旅游公司,并從保護區(qū)的管理單位中引進一些人才負責保護區(qū)的宣傳工作,從而吸引外部的企業(yè)前來投資,并利用外部企業(yè)負責林業(yè)自然保護區(qū)的生態(tài)旅游經(jīng)營管理工作。而外部企業(yè)從中獲取的收益,則會拿出一部分支付給保護區(qū)的管理單位。此模式下的保護區(qū)的生態(tài)旅游經(jīng)營權(quán)是掌握在地方政府手中的,政府再將經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給旅游開發(fā)公司。這樣的定位與林業(yè)自然保護區(qū)的生態(tài)旅游資源并不符,再加上旅游開發(fā)公司在專業(yè)上和經(jīng)驗上都比較欠缺,所以在其對生態(tài)旅游進行經(jīng)驗時,就容易與當?shù)卣捅Wo區(qū)管理單位產(chǎn)生矛盾。比如,王郎自然保護區(qū)就是在這種模式下經(jīng)營的。
二、林業(yè)自然保護區(qū)生態(tài)旅游經(jīng)營管理優(yōu)化模式
(1)優(yōu)化模式應遵循的原則。首先,要堅持保護為主的原則,在對林業(yè)自然保護區(qū)生態(tài)旅游經(jīng)營管理模式進行優(yōu)化時,要注重對自然資源的保護,并注重生態(tài)效益和社會效益,經(jīng)濟效益的地位應放在其次。此外,在經(jīng)營過程中,應注重長遠利益,不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價換取短期利益。其次,政府與企業(yè)共同管理,生態(tài)旅游是在多方的共同參與下進行的,政府在其中主要起宏觀調(diào)控作用,而企業(yè)則直接參與生態(tài)旅游的經(jīng)營管理,兩者的利益是分不開的[2]。因此,為促進旅游生態(tài)經(jīng)營管理的有序化,就應該加強政府與企業(yè)的合作,對林業(yè)自然保護區(qū)生態(tài)旅游經(jīng)營進行共同管理。最后,分類經(jīng)營,不同林業(yè)自然保護區(qū)所保護的對象和價值都有一定的差異,生態(tài)旅游應該根據(jù)旅游資源的特點,實行分類經(jīng)營。比如,有的自然保護區(qū)自然資源非常豐富,景觀特色比較明顯,交通發(fā)達,景區(qū)的容納量也比較大,就可將其打造成大眾旅游景點。而有的自然保護區(qū)自然景觀并不突出,重點對某些生物進行保護,這樣的景區(qū)就適合組織小規(guī)模的生態(tài)旅游,并將其專業(yè)性體現(xiàn)出來。
。2)優(yōu)化模式的方法,在對林業(yè)自然保護區(qū)進行開發(fā)時,必然會對保護區(qū)造成一些破壞,對生態(tài)旅游經(jīng)營管理模式進行優(yōu)化,應盡可能的減小對保護區(qū)的破壞程度。比如,在開發(fā)前應對保護區(qū)進行統(tǒng)籌規(guī)劃,設計好開發(fā)流程和線路,盡可能的減小水污染、噪音污染,注重對植被、動物的保護[3]。此外,保護區(qū)的管理單位應對生態(tài)旅游和保護工作進行協(xié)調(diào)管理,通過不同的方式提升管理效率。比如,保護區(qū)可從外部引進企業(yè),也可自行組建下屬企業(yè)對生態(tài)旅游經(jīng)營進行管理,從而減少內(nèi)部矛盾。同時,還應在上級政府部門的主導下,結(jié)合內(nèi)部管理單位和外部企業(yè)對生態(tài)旅游經(jīng)營進行監(jiān)督管理,共同參與林業(yè)自然保護區(qū)的環(huán)境保護工作,以確保林業(yè)自然保護區(qū)的生態(tài)旅游能夠得可持續(xù)發(fā)展。
綜上所述,目前,我國林業(yè)自然保護區(qū)生態(tài)旅游經(jīng)營模式具有多樣性,且是由不同的結(jié)構(gòu)主導的,各種經(jīng)營模式都存在一定的弊端。在對經(jīng)營模式進行優(yōu)化時,應堅持保護為主、政企共同管理、分類經(jīng)營的原則,并對林業(yè)自然保護區(qū)的開發(fā)進行整體規(guī)劃,減小開發(fā)過程中對環(huán)境的污染程度,促進生態(tài)旅游的健康發(fā)展。
參考文獻:
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