前言：農(nóng)村的集體土地是農(nóng)民生活生產(chǎn)的重要保障，在當前的形勢下對農(nóng)村集體土地的經(jīng)營管理制度改革已經(jīng)是刻不容緩的事實。隨著新型農(nóng)村和城鄉(xiāng)一體化建設進程的推進，農(nóng)村的集體土地資源逐漸的在減少，在這種形勢下加強農(nóng)村集體土地資源的利用率，實現(xiàn)農(nóng)民的發(fā)家致富新目標就應該大力的加強對集體土地資源的管理力度，實行新的制度改革，提升農(nóng)村集體土地的利用率。
　　一、農(nóng)村集體土地經(jīng)營管理中存在的問題
　　（一）農(nóng)民對土地“集體產(chǎn)權”的認識不夠
　　在我國《憲法》中明確的規(guī)定了“農(nóng)村和城市近郊的土地在法律的規(guī)定下屬于政府所有，在此之外也屬于集體所有；在農(nóng)村的宅基地、自留地以及自留山等都屬于集體所有”。在農(nóng)村土地的利用中一直處于集體主義的觀念，但是在改革開放之后，實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，將集體的土地進行分田到戶的下放。在農(nóng)村集體土地資源的下放承包關系中規(guī)定了農(nóng)村的土地關系30年不變[1]。在農(nóng)民的承包土地中不能將土地進行回收和調整，在這種政策的誘導下讓農(nóng)民誤以為土地的產(chǎn)權在人民手中，以至于出現(xiàn)了集體土地資源的非法買賣現(xiàn)象。在這種趨勢的影響下農(nóng)村集體土地資源的集體所有意識已經(jīng)逐漸的在淡化，農(nóng)民的土地資源私有化現(xiàn)象非常嚴重。
　　（二）宅基地管理制度有待提升
　　在改革開放之后，農(nóng)村人們的生活水平不斷的提升，人們都迫切的希望改善住宅環(huán)境，于是在農(nóng)村興起了建房的高潮。但是在農(nóng)村宅基地使用權管理制度的不完善情況下，出現(xiàn)了農(nóng)村的宅基地建設秩序混亂化現(xiàn)象。在宅基地的建設上出現(xiàn)了違法亂建情況，農(nóng)民在沒有相關土地辦審批手續(xù)的情況下就私自的進行用地。另外在農(nóng)村的宅基地使用中實行宅基地的無限期無償使用制度，這就使得一部分農(nóng)民開始鉆法律的空子，將宅基地建設成小型的工廠以及小型的養(yǎng)殖場等，對農(nóng)村集體土地的使用破壞嚴重。
　　（三）在土地產(chǎn)權的經(jīng)營流轉上認識不夠明確
　　在現(xiàn)在的農(nóng)村集體土地資源的經(jīng)營流轉存在著轉讓、轉包以及互換和租賃等形式，在進行土地資源的經(jīng)營流轉中由于沒有專門的管理制度導致了農(nóng)村的土地資源經(jīng)營流轉現(xiàn)象混亂，對農(nóng)村集體土地資源的經(jīng)營和管理造成了一定的困難。另外由于在農(nóng)村集體土地資源的經(jīng)營流轉中相關的法律制度還不夠健全，導致了土地的經(jīng)營流轉沒有相關的政策保護和政策支持。
　　二、提升農(nóng)村集體土地資源經(jīng)營管理的對策建議
　�。ㄒ唬┙�立健全土地管理機構，強化農(nóng)村用地教育
　　在農(nóng)村集體土地資源經(jīng)營管理中加快對農(nóng)村集體土地資源經(jīng)營管理機構的建設，在建設機構的同時對專門的土地管理人員進行專門的培訓，要保障在農(nóng)村的每一塊土地的歸屬權都有明確的記錄。政府部門應該在國家政策的引導下加強對農(nóng)村集體土地資源的規(guī)劃管理，實行農(nóng)村科學用地的宣傳，完善相關的土地管理制度建設。杜絕在農(nóng)村集體土地上亂建房屋，強行用地等現(xiàn)象的發(fā)生。在強化農(nóng)村用地的宣傳中要將新的土地管理制度向農(nóng)民進行宣傳教育，加強對土地管理制度的管理創(chuàng)新，做到農(nóng)村土地資源的合理利用。
　　（二）實行土地轉讓的有償使用制度，改善農(nóng)村土地流轉的現(xiàn)狀
　　針對農(nóng)村集體土地資源利用率不高，土地經(jīng)營流轉現(xiàn)象嚴重的問題，應該實行農(nóng)村集體土地資源的有償使用制度。在有償轉讓制度的要求下，無論是政府用地還是農(nóng)民轉地都應該得到土地轉讓的賠償金，在土地的轉讓中要具有相關合法的土地轉讓手續(xù)，防治土地資源的隨意轉讓[2]。在土地的流轉問題上要實行農(nóng)村集體土地資源經(jīng)營性流轉，也就是說土地的所有權還是農(nóng)民，但是土地的經(jīng)營權可以是其他人。在土地資源的流轉管理中，要著實的保障農(nóng)民的權益，健全土地轉讓的管理制度，實行農(nóng)村集體土地的經(jīng)營流轉管理監(jiān)督制度。政府在集體土地資源的管理中要實行有效的監(jiān)督，改革不合理的土地管理制度，創(chuàng)建良好的土地經(jīng)營管理制度。
　�。ㄈ�）實行科學合理的用地，提升集體土地的經(jīng)營能力
　　在農(nóng)村集體土地的經(jīng)營管理中應該事項科學合理的用地，政府部門應該強化農(nóng)村用地的科學合理性宣傳。在農(nóng)村的集體土地資源的科學合理用地表現(xiàn)為對農(nóng)作物的生產(chǎn)培育科學合理化。在偏遠的農(nóng)村要定期的為農(nóng)民進行科學育種的普及，要按時的將先進的耕種方式向農(nóng)民傳授，要注重的提升農(nóng)村集體土地資源的利用率。要盡量的實現(xiàn)一地多用政策，例如在農(nóng)村的集體土地資源使用上實行兩用制度，在前期進行土豆的種植，土豆收割結束后對土地進行翻整進行白菜的種植，從而實現(xiàn)農(nóng)村土地的兩用制度，著實的提升了農(nóng)民的經(jīng)濟收入，也提升了農(nóng)村集體土地資源的經(jīng)營管理能力。
　　結語：在農(nóng)村集體土地資源的經(jīng)營管理中，應該建立起相關的集體土地資源使用保護制度，在集體土地資源的使用中實行有償?shù)氖褂弥贫龋�改善農(nóng)村土地流轉的現(xiàn)狀，在集體土地資源的經(jīng)營管理中實行科學有效的管理，逐漸的提升農(nóng)村集體土地資源的利用率，為實現(xiàn)農(nóng)民發(fā)家致富奔小康的新生活提供基礎保障。

相關熱詞搜索：對策 經(jīng)營管理 集體土地 農(nóng)村