[摘 要] 現(xiàn)階段，為了確保農(nóng)作物產(chǎn)量持續(xù)增加，從而增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，就需要對農(nóng)作物種子的生產(chǎn)經(jīng)營管理模式進(jìn)行創(chuàng)新與完善，提高農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的質(zhì)量，確保農(nóng)作物種子的質(zhì)量能夠達(dá)到農(nóng)民的要求�；�于此，本文主要針對農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營管理的強(qiáng)化措施展開討論。
　　[關(guān)鍵詞] 農(nóng)作物種子；生產(chǎn)經(jīng)營；管理措施
　　[中圖分類號] F324.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1674-7909（2018）13-72-2
　　加強(qiáng)農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，才能確保糧食產(chǎn)量的持續(xù)增長，使得農(nóng)民的收入水平有所提升。農(nóng)作物種子的生產(chǎn)經(jīng)營管理工作是一項(xiàng)長期工作，首先需要相關(guān)人員明確經(jīng)營主體，建立完善的管理體制；其次應(yīng)完善市場經(jīng)營體系和服務(wù)體系。只有這樣才能促進(jìn)農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營管理工作效率與質(zhì)量的提升，確保農(nóng)民利益最大化。
　　1 建立健全農(nóng)作物種子經(jīng)營備案制度
　　為了確保農(nóng)作物種子在生產(chǎn)經(jīng)營過程中可以獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益，首先需要建立起完善的農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營管理制度，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫葘ο嚓P(guān)工作人員的行為進(jìn)行約束，進(jìn)而確保農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的順利進(jìn)行。
　　首先，政府部門可以建立準(zhǔn)入制度，對在當(dāng)?shù)劁N售農(nóng)作物種子的人員進(jìn)行登記備案，并檢查其相關(guān)手續(xù)是否齊全，對于沒有經(jīng)營手續(xù)的商戶應(yīng)給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰[1]。其次，對于具備經(jīng)營資格的商戶而言，要嚴(yán)格遵循《中華人民共和國種子法》和《農(nóng)作物種子經(jīng)營許可管理辦法》的相關(guān)內(nèi)容與要求。最后，農(nóng)作物種子經(jīng)營商戶或是企業(yè)應(yīng)在辦理好生產(chǎn)經(jīng)營許可證之后，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行種子的備案登記。在完成一系列的登記備案后，企業(yè)才可進(jìn)行農(nóng)作物種子的生產(chǎn)經(jīng)營活動，只有這樣才能確保管理工作的順利進(jìn)行。
　　比如，山西省為了提高農(nóng)作物種子的經(jīng)營管理工作，制定了《農(nóng)作物種子管理?xiàng)l例》，條例中的第二十三條指出，農(nóng)作物種子主要由各級農(nóng)業(yè)種子公司經(jīng)營。其中，甜菜、煙草、牧草、桑、果和藥材種子，由有關(guān)部門管理和經(jīng)營。同時(shí)，經(jīng)營農(nóng)作物種子的單位或個(gè)人，必須分別經(jīng)當(dāng)?shù)胤N子行政管理部門或有關(guān)主管部門同意，到工商行政管理部門登記、領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。只有達(dá)到了上述要求，企業(yè)才可以正式開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。
　　2 建立健全農(nóng)作物種子經(jīng)營質(zhì)量管理制度
　　農(nóng)作物種子的質(zhì)量直接關(guān)系到農(nóng)民的切身利益。為了確保農(nóng)民的利益不受損害，政府相關(guān)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對于農(nóng)作物種子質(zhì)量的監(jiān)督與管理，對農(nóng)作物種子進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)控制。從事農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營活動的相關(guān)企業(yè)對種子的質(zhì)量和農(nóng)作物生產(chǎn)過程的安全負(fù)責(zé)，以此來提高農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的質(zhì)量[2]。
　　政府可以建立起農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督管理的相關(guān)制度，以此來為農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營過程和農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益提供安全保障。另外，政府相關(guān)部門還應(yīng)對農(nóng)作物生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸?shù)雀鱾�(gè)過程進(jìn)行控制管理，避免因?yàn)殇N售過程的儲存方式不當(dāng)而影響種子質(zhì)量。種子管理部門還要按種子質(zhì)量檢驗(yàn)規(guī)程定期進(jìn)行抽樣封存，必要時(shí)進(jìn)行質(zhì)量抽查檢驗(yàn)，以確定種子質(zhì)量是否合格，嚴(yán)禁生產(chǎn)經(jīng)營假、劣種子。
　　以山西省為例，政府部門在對農(nóng)作物經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行抽檢的過程中，就對新品種的玉米種子進(jìn)行了試驗(yàn)檢測。政府相關(guān)部門在企業(yè)隨機(jī)抽取部分玉米種子，交由山西省農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)中心對種子的發(fā)芽率進(jìn)行了檢驗(yàn)。通過一段時(shí)間的檢驗(yàn)觀察后，專家對種子的發(fā)芽率進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，數(shù)據(jù)顯示，該品牌玉米種子的發(fā)芽率在93%～96%，已經(jīng)達(dá)到了種子的發(fā)芽率標(biāo)準(zhǔn)，可以正常生產(chǎn)經(jīng)營。通過這種方式可以減少因?yàn)榉N子質(zhì)量不過關(guān)所帶來的經(jīng)濟(jì)損失，確保農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益最大化。
　　3 建立健全農(nóng)作物種子新品試驗(yàn)檢驗(yàn)制度
　　為了確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程能夠安全高效地進(jìn)行，在引進(jìn)農(nóng)作物新品種之前，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)制度規(guī)定，對農(nóng)作物種子進(jìn)行備案管理，并要對新品種的種子進(jìn)行試驗(yàn)檢測。對篩選出有優(yōu)勢的品種報(bào)種子推理部門統(tǒng)一進(jìn)行試驗(yàn)、示范，并組織專家對不同區(qū)域的試驗(yàn)、示范品種進(jìn)行鑒定，對種子的適應(yīng)能力進(jìn)行檢測，然后對價(jià)格試驗(yàn)的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，交由專業(yè)的專家進(jìn)行分析，并判斷其是否適合進(jìn)行大面積的推廣應(yīng)用[3]。通過試驗(yàn)的方式，對農(nóng)作物種子的性能進(jìn)行判斷，以此來減少農(nóng)民的損失。
　　4 建立健全農(nóng)作物種子經(jīng)營檔案管理制度
　　農(nóng)作物種子是眾多商品中比較特殊的一種，所以，為了提高對于農(nóng)作物種子經(jīng)營管理的效率與質(zhì)量，企業(yè)相關(guān)部門就應(yīng)加強(qiáng)對于種子經(jīng)營檔案的管理。根據(jù)我國所頒布的《中華人民共和國種子法》中的第三十六條規(guī)定，農(nóng)作物種子經(jīng)營者應(yīng)建立專門的種子經(jīng)營檔案，對種子的來源、加工過程、貯存方法、運(yùn)輸方法等各個(gè)方面都進(jìn)行詳細(xì)記錄[4]。同時(shí)還要明確種子經(jīng)營過程中的主要責(zé)任人。除此之外，政府農(nóng)作物種子管理各部門還要定期對種子的經(jīng)營檔案進(jìn)行檢查，以此來提高農(nóng)作物種子經(jīng)營管理工作的質(zhì)量。
　　5 建立農(nóng)作物種子經(jīng)營企業(yè)信譽(yù)考核制度
　　在農(nóng)作物種子經(jīng)營管理過程中，政府應(yīng)針對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為、農(nóng)民群眾的反應(yīng)、種子質(zhì)量檢測結(jié)果等建立企業(yè)的信譽(yù)檔案，并定期組織企業(yè)進(jìn)行信譽(yù)評定。政府通過采用信譽(yù)等級劃分的方式，對農(nóng)作物種子經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行管理，對于違規(guī)企業(yè)可以協(xié)同工商部門吊銷其經(jīng)營資格[5]。通過這種形式能夠?qū)ζ髽I(yè)的經(jīng)營行為進(jìn)行約束，確保企業(yè)可以嚴(yán)格按照相關(guān)制度進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，避免農(nóng)民的利益受到損害。
　　6 建立種子標(biāo)簽，加強(qiáng)對于農(nóng)作物種子的經(jīng)營管理
　　種子標(biāo)簽是指印制、粘貼、固定或者附著在種子、種子包裝物表面的特定圖案及文字說明，如種子的種類、名稱、生產(chǎn)編號、凈含量、質(zhì)量指標(biāo)、檢測日期和保質(zhì)期等，以便于相關(guān)部門的檢查。在企業(yè)制定種子標(biāo)簽的過程中，政府相關(guān)部門應(yīng)對標(biāo)簽的數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查，確保標(biāo)簽數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。另外，企業(yè)的種子標(biāo)簽應(yīng)嚴(yán)格按照《新農(nóng)作物種子標(biāo)簽和管理辦法》中的相關(guān)要求來制定，對于不符合規(guī)定的企業(yè)，政府部門可以采取相應(yīng)的懲罰措施，嚴(yán)重者可以直接取消其生產(chǎn)經(jīng)營的權(quán)利。
　　7 結(jié)語
　　農(nóng)作物種子經(jīng)營管理工作是對農(nóng)作物種子質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督的最直接的方式。強(qiáng)化種子的經(jīng)營管理，能夠確保農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益不受損害，促進(jìn)糧食持續(xù)增產(chǎn)。在實(shí)際的管理工作中，可以通過建立農(nóng)作物種子經(jīng)營質(zhì)量管理制度、農(nóng)作物種子經(jīng)營備案制度、農(nóng)作物種子新品試驗(yàn)制度、農(nóng)作物種子經(jīng)營檔案管理制度及農(nóng)作物種子經(jīng)營企業(yè)信譽(yù)考核制度等，逐漸形成一套完善的農(nóng)作物種子經(jīng)營管理體系，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)作物種子經(jīng)營管理工作的順利進(jìn)行，為確保農(nóng)民利益提供保障。
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