[提要] 面對(duì)“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)”、“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的大背景，宿遷文化產(chǎn)業(yè)必須堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。在發(fā)展理念、管理體制及制度、科學(xué)技術(shù)、組織和人才等方面進(jìn)行創(chuàng)新，才能夠提升宿遷文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)“文化宿遷”的發(fā)展。
　　關(guān)鍵詞：宿遷；文化產(chǎn)業(yè)；創(chuàng)新發(fā)展；對(duì)策
　　基金項(xiàng)目：江蘇省教育廳高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)項(xiàng)目：“連宿徐文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展研究”（2014SJD790）階段性成果
　　中圖分類號(hào)：G124 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
　　收錄日期：2016年4月5日
　　創(chuàng)新是時(shí)代發(fā)展的潮流。當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的深層次矛盾和問(wèn)題、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和活力，創(chuàng)新發(fā)展成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心戰(zhàn)略之一，“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)”成為大家的共識(shí)。在這樣的背景下，文化產(chǎn)業(yè)需要向創(chuàng)新要效率，實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略，通過(guò)創(chuàng)新推動(dòng)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展顯得尤為必要。江蘇宿遷作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后發(fā)地區(qū)，必須順應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展的時(shí)代潮流，積極推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)宿遷文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型、文化消費(fèi)升級(jí)和文化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，提升宿遷文化品牌競(jìng)爭(zhēng)力和文化軟實(shí)力，促進(jìn)“文化宿遷”的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“文化強(qiáng)市”的目標(biāo)。
　　一、宿遷文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的必要性
　�。ㄒ唬�從宏觀角度來(lái)看。習(xí)近平指出：“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是中華民族最深沉的民族稟賦”。創(chuàng)新發(fā)展作為“五大發(fā)展理念”之首，是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一動(dòng)力，也成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指針。十八屆五中全會(huì)提出“十三五”期間文化產(chǎn)業(yè)將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支柱性產(chǎn)業(yè)，而且近5年，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)高速增長(zhǎng)，一直保持了20%左右的增速，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我國(guó)同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)速度，2014年實(shí)現(xiàn)2.4萬(wàn)億元的經(jīng)濟(jì)增加值，占到了我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的3.77%，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要推動(dòng)力，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和增長(zhǎng)極。但我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在一些瓶頸和困難。為此，全國(guó)政協(xié)常委、江蘇省副省長(zhǎng)曹衛(wèi)星在今年全國(guó)兩會(huì)上呼吁，多措并舉加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。在這樣的大背景下，宿遷必須堅(jiān)持把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動(dòng)力，加快文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。
　�。ǘ�）從微觀角度來(lái)看。市委書(shū)記魏國(guó)強(qiáng)在今年兩會(huì)期間接受記者專訪時(shí)指出，一些經(jīng)濟(jì)后發(fā)地區(qū)單純依靠擴(kuò)大投入、擴(kuò)張產(chǎn)能的傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼，必須加快轉(zhuǎn)到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的軌道上來(lái)，實(shí)現(xiàn)彎道超車。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是宿遷實(shí)現(xiàn)“文化立市”、“文化強(qiáng)市”戰(zhàn)略的重要舉措。自建市以來(lái)，宿遷積極開(kāi)展“文化宿遷”的建設(shè)。在全省率先進(jìn)行文化體制改革，全面開(kāi)放經(jīng)營(yíng)性群眾文化娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)，報(bào)業(yè)改革、廣播電視改革一直走在全省前列。宿遷廣電總臺(tái)、宿遷市文化藝術(shù)中心、楚風(fēng)文化發(fā)展公司等文化集團(tuán)先后組建。宿遷市文化產(chǎn)業(yè)增加值和占GDP比重不斷提升�？上渤煽�(jī)的背后，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到宿遷文化產(chǎn)業(yè)尚處于起步與培育階段，還存在一些亟須改革創(chuàng)新的地方。為此，宿遷“十三五”規(guī)劃中指出，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力培育發(fā)展新動(dòng)能；堅(jiān)持以推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+文化”，促進(jìn)文化生產(chǎn)方式、消費(fèi)方式和服務(wù)方式創(chuàng)新。這進(jìn)一步彰顯了宿遷文化產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展的必要性。
　　二、宿遷文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的對(duì)策
　　目前，國(guó)內(nèi)外關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的研究涉及到文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的必要性、內(nèi)涵、內(nèi)容、意義、影響因素和模式等方面，也有專家學(xué)者探討了特定文化行業(yè)和地區(qū)在創(chuàng)新發(fā)展中存在的問(wèn)題及解決對(duì)策等。在文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展包括的內(nèi)容方面來(lái)看，大家的研究主要集中在理念創(chuàng)新、管理體制及制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和人才創(chuàng)新等方面。宿遷文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新對(duì)策也可以基于創(chuàng)新發(fā)展包括的內(nèi)容來(lái)進(jìn)行分析。
　�。ㄒ唬┌l(fā)展理念的創(chuàng)新。發(fā)展理念是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和經(jīng)營(yíng)哲學(xué)，指引著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方向。目前，我們正處在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的時(shí)代，宿遷文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新，首先反映在發(fā)展理念上的創(chuàng)新。
　　1、“雙效合一”的發(fā)展理念。宿遷的文化企業(yè)特別是國(guó)有文化企業(yè)要樹(shù)立把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的理念。文化企業(yè)不同于一般的企業(yè)，其承擔(dān)的職責(zé)不僅僅在于創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)財(cái)富、物質(zhì)財(cái)富，而且更重要的是對(duì)優(yōu)秀文化的傳承、價(jià)值觀的傳播，在于創(chuàng)造精神產(chǎn)品、精神財(cái)富。所以，宿遷國(guó)有文化企業(yè)在理念創(chuàng)新方面要有“雙效合一”的認(rèn)識(shí)，不能僅僅重視物質(zhì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值而忽視精神社會(huì)價(jià)值，始終把社會(huì)效益放在第一位。
　　2、“文化+”的發(fā)展理念。產(chǎn)業(yè)融合已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)大潮流。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，文化會(huì)不斷地向其他行業(yè)輻射，與其他行業(yè)不斷融合，并形成新的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。宿遷在文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的過(guò)程中，要樹(shù)立“文化+”的發(fā)展理念，在理念上要積極推動(dòng)文化與其他行業(yè)的融合，提升文化的輻射力，積極培育文化產(chǎn)業(yè)的新興業(yè)態(tài)。
　　（二）管理體制及制度的創(chuàng)新。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到管理體制及制度的影響和制約。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中政府、市場(chǎng)和企業(yè)是密不可分的三個(gè)主體，與這三個(gè)方面相關(guān)的體制及制度在很大程度上影響著文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，在宿遷文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的過(guò)程中，管理體制及制度的創(chuàng)新包括了政府制度的創(chuàng)新、產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新和企業(yè)制度的創(chuàng)新三個(gè)方面。（1）政府制度的創(chuàng)新其核心在于積極轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，由“管制”轉(zhuǎn)向“服務(wù)”。政府要在融資、生產(chǎn)、營(yíng)銷和人才等方面制定促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)章制度。政府工作的著眼點(diǎn)在于發(fā)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要什么而不是向文化企業(yè)強(qiáng)加什么。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的正是政府要做的，而不是政府要求的就必須讓文化企業(yè)接受的；（2）產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新其核心在于保證市場(chǎng)交易過(guò)程中權(quán)責(zé)利的高度統(tǒng)一，提高文化企業(yè)經(jīng)營(yíng)的積極性，其基本特征是歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢；（3）企業(yè)制度創(chuàng)新的核心在于重塑文化企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

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