提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力是烤煙生產(chǎn)及卷煙工業(yè)的客觀需要，關(guān)乎到煙農(nóng)，政府和商業(yè)企業(yè)、工業(yè)企業(yè)四者利益，要有政策支持，基礎(chǔ)在于烤煙生產(chǎn)和收購措施的落實。在烤煙生產(chǎn)環(huán)節(jié)，確保面積種足，留足有效葉數(shù)，消化不適用煙葉，從而切實提高煙葉質(zhì)量；在收購環(huán)節(jié)，通過控制人為因素的不良影響，加強專業(yè)化分級水平，提高等級純度，實現(xiàn)煙葉等級結(jié)構(gòu)平衡，達到優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)，提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力的目的。
　　當(dāng)前，煙葉原料供需的主要矛盾是結(jié)構(gòu)性矛盾。為解決好這個矛盾，國家局提出“堅持總量控制、綜合平衡、主攻質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升原料保障能力”的要求。優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)，提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力。
　　1 目前生產(chǎn)收購的問題
　　1.1 生產(chǎn)環(huán)節(jié)問題
　　一是隨著國家城市化水平的提高，農(nóng)民正在從農(nóng)村走向城市，在收入差距和生活差別的刺激作用下，農(nóng)民必然選擇城市。一方面出現(xiàn)了種煙的煙農(nóng)逐漸減少。另一方面由于工價高，投入大，單戶種煙量也減少，根本原因是農(nóng)民對土地不依賴了，職業(yè)選擇也更加自由了；二是煙農(nóng)不愿意多種煙，多種要多出力，多投入。勞力、投入、烘烤條件等制約著種植能力。這里就存在一個矛盾，是通過提高單位面積產(chǎn)量來提高優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)能力，還是通過增加種植量來提高優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)能力，或者是二措并舉。實際情況是單產(chǎn)難以提高，種植量增加困難；三是種煙收益與其他農(nóng)作物和經(jīng)濟作物相比有競爭優(yōu)勢，但是與打工收入相比卻處在劣勢上，這就是導(dǎo)致煙農(nóng)的種煙積極性不高的原因。
　　1.2 收購環(huán)節(jié)問題
　　1.2.1 上等煙比例的問題
　　認為上等煙比例應(yīng)該是有多少收多少。2009年、2010年上等煙比例控制在紅線55%以下。現(xiàn)在要提上等煙比例，站點和煙農(nóng)在老的生產(chǎn)習(xí)慣下，是否能適應(yīng)新要求。
　　1.2.2 中部煙比例的問題
　　一是認識統(tǒng)一問題，二是種植的問題。三是生產(chǎn)和收購如何銜接，在專賣管理要求下，生產(chǎn)量、收購量、剩余煙葉的處理等需要政策支撐。中部煙應(yīng)該占多少比例，要從生產(chǎn)的綜合情況，包括種煙量、田間和烘烤的損失比例、煙農(nóng)當(dāng)年生產(chǎn)情況綜合分析。
　　1.2.3 等級純度問題
　　存在的主要問題是煙農(nóng)的思想意識，部分煙農(nóng)有意混級、混部位，更有甚者還摻雜使假；同時也有煙農(nóng)分級水平不高的問題。這樣，烤煙種出、烤出來了，由于沒有分好級，也就不可能收好。煙農(nóng)收益減少，煙葉資源浪費，結(jié)構(gòu)優(yōu)化成為空話。
　　2 優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)，提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和措施
　　2.1 指導(dǎo)思想
　　優(yōu)化煙葉等級結(jié)構(gòu)，提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力所要解決的問題就是在結(jié)構(gòu)平衡的前提下，解決好等級結(jié)構(gòu)問題，解決好上等煙比例問題，解決好中部煙煙比例問題。種好是基礎(chǔ)，收好是關(guān)鍵，各項措施的落實是保障。
　　2.2 目標(biāo)
　　通過政策宣傳，種植面積落實，通過中耕管理，去除奶葉，進一步落實去除不適用煙葉措施，把不適用的“上二片、下二片”煙葉徹底處理，落實“結(jié)構(gòu)優(yōu)化補貼資金”兌現(xiàn)辦法。指導(dǎo)好烘烤，落實分級要求，合理設(shè)置收購等級結(jié)構(gòu)，嚴把等級純度，提高上等煙比例，提高中部煙比例。做到種煙面積足，烤煙產(chǎn)量足，完成收購量，上等煙比例達到70%以上，中部葉收購量超過50%，等級合格率達80%以上，等級純度符合純度允差要求，積極推進煙葉原料保障上水平。
　　2.3 解決措施
　　2.3.1 更新觀念
　　理清思路，積極適應(yīng)優(yōu)化結(jié)構(gòu)要求，不但職工隊伍要認清形勢的變化，而且要把這種認識傳遞給煙農(nóng)，讓煙農(nóng)落實到烤煙生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)。要適應(yīng)從上等煙比例封頂控制到保底控制的轉(zhuǎn)變。排除煙農(nóng)抵觸情緒和不適應(yīng)感，從煙農(nóng)獲得補貼政策，總體收入增加，加價10%等方面廣泛宣傳，積極動員，用看得見拿得著的現(xiàn)實收益打動煙農(nóng)，用可以預(yù)期的收益鼓舞煙農(nóng)。
　　2.3.2 消除不適用煙葉
　　一是鼓勵煙農(nóng)對2片腳葉和2片頂葉不予采烤，采取兩次打頂?shù)姆椒ǎ�去掉下�?腳葉、上部不開片的2片煙葉，在煙田集中處理。這需要通過強化宣傳力度，加強引導(dǎo)，讓煙農(nóng)充分認識到這是一項惠農(nóng)政策，取得煙農(nóng)的理解和支持，使推進優(yōu)化結(jié)構(gòu)。二是各種受災(zāi)及病煙也要動員煙農(nóng)棄烤。三是全面登記，跟蹤到田間處置。四是對不在出口備貨煙范圍的“青黃”、“雜色”等級不再收購。
　　2.3.3 抓好專業(yè)化分級，提高煙葉等級純度
　�。�1）提高煙農(nóng)分級誠信意識。
　　煙農(nóng)是煙葉生產(chǎn)的主體，煙葉的分級全靠他們?nèi)ネ瓿�，幫助煙農(nóng)提高分級水平，講質(zhì)量，講誠信，是提高煙葉等級純度和質(zhì)量的基礎(chǔ)。一是對分級好的，收購點不做任何挑選給予定級；二是等級不純的現(xiàn)場重新分級，直至合格才給以定級；三是等級嚴重不合格者退回重新分級。
　�。�2）嚴格分級流程。
　　一是按爐分級，做到烤一爐分級一爐，切忌等到所有煙葉烤完之后才分級，以免分級混亂；二是分部位，將部位不同的煙葉分開；三是分顏色，將桔黃色、檸檬色分開；四是去青去雜，將含青和雜色面積較大的煙葉分開。
　　4 抓好煙葉收購工作，提高收購等級結(jié)構(gòu)
　　收購工作要根據(jù)生產(chǎn)實際情況合理設(shè)置等級結(jié)構(gòu)，等級要平穩(wěn)，不提級提價，也不壓級壓價，確�？傮w收購水平平衡。解決好收購等級結(jié)構(gòu)首先要提高上等煙比例，確保上等煙比例達70%以上。提高上等煙比例要以提高等級純度為基礎(chǔ)，按等級標(biāo)準(zhǔn)要求達到上等煙標(biāo)準(zhǔn)的要大膽定級。
　　同時確保收購等級結(jié)構(gòu)還要適時調(diào)整，收好中部煙。按照正常的煙葉部位，中部葉數(shù)比例應(yīng)該在50%左右，重量應(yīng)該超過50%，所以，中部煙留葉數(shù)應(yīng)該是優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵。在不超種情況下，煙葉總體的中部葉比例要在結(jié)構(gòu)優(yōu)化中體現(xiàn)出來。中部煙葉的特征會隨著打頂時間和留葉數(shù)的不同而發(fā)生變化。打頂早，留葉數(shù)少，中部葉的靠上二棚位置葉片也會呈現(xiàn)上部葉特征，也不好烘烤。打頂遲，留葉數(shù)多，影響葉片重量，人為減產(chǎn)。只有適時打頂，留足葉數(shù)，才能生產(chǎn)出合乎煙葉質(zhì)量和可用性要求的煙葉。
　　收購等級結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力的提高，是市場需求，也是卷煙消費結(jié)構(gòu)變化對煙葉生產(chǎn)領(lǐng)域提出的要求，進而促進烤煙生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

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