省政府辦公廳:構(gòu)建全面政務(wù)信息平臺 　　 　　一份公文,從省政府機關(guān)傳遞到縣一級政府部門需要多少時間? 　　原貴州省人民政府信息管理中心主任曾方舉告訴記者:“過去平均需要7天時間;而現(xiàn)在,理論上只需要幾秒鐘�！�
　　在曾方舉看來,電子政務(wù)帶來的不僅是郵寄、紙張等成本的大大降低,更重要的是“效率提高”了!
　　
　　從“辦公自動化室”到“電子政務(wù)處”――政府信息化在加速
　　曾方舉現(xiàn)在名片上的工作單位還是“貴州省人民政府信息管理中心”,但這個部門在去年底已經(jīng)被撤銷�！靶碌碾娮诱�務(wù)處還沒有正式掛牌�！彼�告訴記者。
　　在省政府,曾方舉所在的處室經(jīng)歷了三個不同的發(fā)展階段――1999年以前隸屬于省政府信息督察處,叫“辦公自動化室”;1999年,省政府成立了“貴州省人民政府信息管理中心”;2009年底“信息管理中心”被撤銷,省政府成立了“電子政務(wù)處”。
　　如果把“辦公自動化室”看作是省政府對“信息化”的一種嘗試,“信息管理中心”、“電子政務(wù)處”無疑可以看做是在“努力加速信息化”。
　　信息化的第一步被認為是“上網(wǎng)”。
　　從1999年開始,我省各級政府部門開始“觸網(wǎng)”。當(dāng)時,為確保辦好省政府門戶網(wǎng)站,省政府決定成立省政府信息管理中心,專門負責(zé)門戶網(wǎng)站的建設(shè)和管理工作。
　　時任貴州省省長錢運錄在省政府辦公廳關(guān)于建設(shè)省政府門戶網(wǎng)站的請示上批示:“要辦就辦好。使其真正成為宣傳貴州經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要窗口”。
　　在錢運錄的支持下,信息管理中心的職責(zé)得到“擴大”。在省政府辦公廳“關(guān)于認真抓好政府上網(wǎng)工作的通知”中明確指出,“信息管理中心”將負責(zé)組織全省政府上網(wǎng)工作,集成上網(wǎng)信息,對信息資源建設(shè)實行統(tǒng)一管理;指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各級政府和部門上網(wǎng)工作,規(guī)范政府上網(wǎng)行為……
　　但信息化并不會止步于“上網(wǎng)”,省政府“電子政務(wù)處”2010年應(yīng)運而生。
　　在省政府辦公廳最新印發(fā)的“貴州省人民政府辦公廳主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定”中,電子政務(wù)處的主要職責(zé)被定義為:負責(zé)省政府辦公廳信息化規(guī)劃、建設(shè)、技術(shù)與安全保障;指導(dǎo)全省政府系統(tǒng)門戶網(wǎng)站建設(shè)和管理工作;負責(zé)省政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)和管理;承辦政府系統(tǒng)政務(wù)信息化建設(shè)方面的文電及相關(guān)業(yè)務(wù)。
　　雖然“信息管理中心”在成立一段時間后,也開始負責(zé)諸如“公文收發(fā)”、“政務(wù)信息公開”等電子政務(wù)方面的工作;但成立“電子政務(wù)處”后才把這些工作職責(zé)真正“明晰化”。
　　
　　新電子政務(wù)處“揚帆起航”
　　2009年,是“信息管理中心”收獲頗豐的一年。
　　在這一年里, “信息管理中心”成功實現(xiàn)了省政府辦公廳公文收、辦、發(fā)的全流程網(wǎng)絡(luò)化。據(jù)統(tǒng)計,2009年2月1日至12月28日,省政府辦公廳共節(jié)約紙張約104.9萬張,節(jié)約印刷排版費約36.71萬元,機要發(fā)行費比上年節(jié)省約7萬元;更重要的是提升了工作效率。通過這一系統(tǒng),省政府辦公廳與各地、各部門均可在1小時內(nèi)完成文件收、發(fā)工作。
　　曾方舉告訴記者,貴州省的公務(wù)收發(fā)系統(tǒng)在全國算最早起步的。但受限于網(wǎng)絡(luò)建設(shè)速度較慢等方面的原因,發(fā)展速度一直不理想�！暗搅�2009年我們就趕上來了�！彼�說,“現(xiàn)在已經(jīng)能覆蓋所有省政府直屬部門,所有的市州地,以及40余個縣政府�！�
　　曾方舉告訴記者,電子政務(wù)處還將在余下的33家部門、單位全面推廣電子公文交換系統(tǒng)�！巴瑫r,我們也在開發(fā)一種‘短信提醒功能’。它可以使下級部門的設(shè)備不需要一直處于開機待命狀態(tài),而是在接收到提示短信后再開機接收公文�！彼�笑著說,“這也算是對‘低碳’的響應(yīng)吧�！�
　　而對于“政府信息公開網(wǎng)站群”,曾方舉則希望能消除“信息孤島”,改變“各自為政”的現(xiàn)狀,將政務(wù)公開的信息集中到一起以方便群眾查閱�！爱�(dāng)然,這還需要一個復(fù)雜的協(xié)調(diào)過程�！彼�說。
　　
　　息烽:“城鄉(xiāng)一體”的數(shù)字化理想
　　
　　在信息化的道路上,息烽縣正努力消除城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。
　　過去,作為農(nóng)業(yè)部“三電合一”第一批試點縣、“農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育”全國試點縣,信息化改變了息烽當(dāng)?shù)匕傩盏纳��?人們學(xué)會了依靠信息來收益。
　　未來,息烽縣希望到2015年初步形成城鄉(xiāng)一體的信息化之路――將各種涉農(nóng)信息資源以及教育資源、科技資源、文化資源、醫(yī)療衛(wèi)生資源、政府提供的各種公共服務(wù),通過信息化全部實現(xiàn)城鄉(xiāng)共享。
　　
　　數(shù)字改變生活
　　在息烽縣永靖鎮(zhèn)立碑村有一個“信息化超市”,農(nóng)閑時節(jié),村里的農(nóng)民都喜歡來這里“玩玩”。這個“超市”里沒有日雜用品,卻擺放著電視、電話、電腦,農(nóng)民在這里能得到關(guān)于蔬菜種植、銷售,集中營紅色旅游、陽朗辣子雞等特色產(chǎn)業(yè)的信息服務(wù)。
　　“因為能提供各種實用信息,而且是免費服務(wù),‘信息化超市’受到了農(nóng)民的歡迎�！毕⒎榭h科技局郭慶元告訴記者。
　　 2007年開始建設(shè)的立碑村“信息化超市”,在息烽縣是第一家,它是該縣以“三電合一”(電腦、電視和電話)為平臺的農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)不斷深化的又一體現(xiàn)。
　　 2008年底,貴陽市信息產(chǎn)業(yè)局與息烽縣科技局共同出資分別在小寨壩鎮(zhèn)紅巖村,養(yǎng)龍司鄉(xiāng)茅坡村、幸福村,鹿窩鄉(xiāng)田壩村建成4個農(nóng)村信息化超市示范點,使農(nóng)村信息化超市與農(nóng)村遠程教育網(wǎng)同步使用。
　　農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的強化,讓農(nóng)戶逐步認識到信息的價值。
　　息烽縣小寨壩鎮(zhèn)茅草寨的農(nóng)戶有種植蘭花的習(xí)慣,但農(nóng)戶種植蘭花隨意性很大,并沒有認識到蘭花也是一種商品。一些在外打工的農(nóng)戶看到當(dāng)?shù)靥m花種植蘊含的商機后,到縣信息服務(wù)站要求發(fā)布蘭花供求信息。信息發(fā)布后,農(nóng)戶種植的蘭花很快便通過網(wǎng)絡(luò)銷售一空,很多農(nóng)戶因此收入上萬元。
　　在息烽,信息化工程帶來的不僅僅是銷售渠道的改變和農(nóng)民收入的增加,“更重要的是觀念變了,人們對市場、對信息的觀念發(fā)生了根本改變�！惫鶓c元說。
　　過去息烽縣許多農(nóng)民習(xí)慣在政府的計劃安排下搞生產(chǎn),缺乏市場觀念和信息觀念。如今,農(nóng)民開始認識到信息的價值,學(xué)會收集信息、利用信息、圍繞市場信息進行生產(chǎn)。
　　
　　“網(wǎng)羅”城鄉(xiāng)
　　如何綜合利用“三網(wǎng)資源”,實現(xiàn)信息、網(wǎng)絡(luò)、終端相結(jié)合――這是信息化進程中普遍存在的難題。
　　為此,息烽縣采用多種信息技術(shù)和服務(wù)手段,大力推廣“三電合一”農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)模式,提高農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的實效性、覆蓋面和入戶率。
　　該縣還充分利用、整合現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源,以搭建具有較高帶寬和較完善管理制度的電子政務(wù)外網(wǎng)(農(nóng)村黨員干部遠程教育網(wǎng))為主干核心層,以延伸到基層行政村的公網(wǎng)(電信、移動、聯(lián)通等運營商網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)等)為匯聚層和接入層,實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源的充分利用。
　　如今,息烽縣已基本實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)兩級聯(lián)網(wǎng),初步構(gòu)建起由縣委組織部遠教辦、政府涉農(nóng)部門、廣播電視、科技教育服務(wù)機構(gòu)和通信運營商廣泛參與的新農(nóng)村普遍服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。此外,全縣農(nóng)村遠程教育網(wǎng)站點也已覆蓋全縣100%行政村,并不斷向農(nóng)村自然村組延伸。
　　2010年,息烽縣的信息化建設(shè)還將提速。為配合貴陽市實施完成“1311”工程,息烽縣將搭建起一個縣級農(nóng)村信息化綜合信息服務(wù)平臺;建成和完善息烽縣農(nóng)村綜合信息傳播服務(wù)體系;建設(shè)1萬個信息終端。
　　屆時,息烽全縣100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村都將建成信息服務(wù)站點,每個站點有1名以上信息服務(wù)人員;全縣主要農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品基地都將有電子顯示屏系統(tǒng)和上網(wǎng)信息點,播報和交換各類信息;LED、PC、觸摸顯示屏、數(shù)字電視、語音、手機短信等信息終端將被廣泛使用,大部分農(nóng)民還可以獲得聲訊、短信或網(wǎng)絡(luò)視頻等普遍服務(wù)……
　　
　　黔西:信息富民的“三級服務(wù)網(wǎng)”
　　
　　在黔西縣新仁鄉(xiāng)化屋村農(nóng)民楊守金家里,電腦和摩托車成為必備的“兩大件”。這位剛剛開始搞農(nóng)家樂就賺了點錢的農(nóng)民雖然沒有多少文化,雖然還不太會用電腦,但是“腦子轉(zhuǎn)得快”的他卻固執(zhí)地認為“這東西一定很有用”。
　　眼下,一張由縣級農(nóng)村科技信息服務(wù)中心、5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和10個村級信息服務(wù)站組成的“三級信息服務(wù)網(wǎng)”,已覆蓋黔西全縣。在這張“網(wǎng)”上,農(nóng)民一改以往的“閉塞”,融入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“信息高速公路”上。
　　
　　“新十萬個為什么”
　　每年一開春,農(nóng)民們就會提出這樣、那樣的問題:今年種什么?怎么種?養(yǎng)什么?怎么養(yǎng)?往哪銷?怎么銷?……
　　現(xiàn)在,通過“三級信息服務(wù)網(wǎng)”,黔西縣的農(nóng)民清楚地知道該“種什么,養(yǎng)什么”了。
　　素樸鎮(zhèn)索豐村的科技信息服務(wù)站,根據(jù)索豐村地理、氣候等條件,為素豐村提高金錢桔產(chǎn)量及夏秋反季節(jié)蔬菜種植技術(shù)提供多渠道的信息服務(wù),并帶動廣大農(nóng)戶發(fā)展果蔬產(chǎn)業(yè),取得實效。
　　通過這張“網(wǎng)”,農(nóng)民可以知曉“怎么種、怎么養(yǎng)”了。甘棠鄉(xiāng)楊柳村是黔西縣遠近聞名的西瓜專業(yè)村,全村80%以上的村民靠種西瓜致富。以前,由于信息閉塞,技術(shù)落后,種植戶缺少作物管理、防治病蟲害等方面的知識,經(jīng)濟效益一直提不上來。自從啟動實施農(nóng)村干部現(xiàn)代遠程教育工程后,群眾種瓜的積極性大增,紛紛根據(jù)學(xué)到的知識擴大種植規(guī)模,科學(xué)栽培,全村年種西瓜1500畝以上。僅此一項,當(dāng)?shù)剞r(nóng)民一年可增收500萬元。
　　不僅如此,農(nóng)民通過這張“網(wǎng)”還能知道“往哪銷,怎么銷”。以往市場信息不暢通,農(nóng)民常常是種出了瓜果卻找不到市場,仍然是致富無門。如今,遠程教育網(wǎng)成為了農(nóng)民的“千里眼”、“順風(fēng)耳”,他們足不出戶就能找到市場。
　　黔西縣科技局局長顏亨廷告訴記者,這項由國家科技部發(fā)起,省科技廳安排具體實施的“喀斯特地區(qū)災(zāi)后農(nóng)村信息化技術(shù)開發(fā)與示范項目”,肩負著“信息富民”的重任。
　　在當(dāng)?shù)?這張網(wǎng)被認為是“打開了農(nóng)民致富的路”。
　　顏亨廷自豪地告訴記者,自項目實施以來,農(nóng)戶通過農(nóng)村科技信息服務(wù)網(wǎng)(如黔西縣農(nóng)村科技信息網(wǎng)站運行以來,總訪問量達50000余人次,發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品市場價格信息10400余條)、農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)、觸摸屏、信息公開欄、短信(50000余條)、語音和信息大蓬車等方式傳輸信息,全縣有近20萬人次獲得多方面的信息服務(wù)。農(nóng)民通過信息應(yīng)用,有的發(fā)展煙草農(nóng)業(yè),有的調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),有的引進優(yōu)良種、養(yǎng)殖品種……
　　據(jù)統(tǒng)計,2009年黔西縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值13億元,農(nóng)民人均收入突破3000元。
　　
　　農(nóng)村信息化的“最后一公里”
　　據(jù)稱,“三級信息網(wǎng)”建設(shè)是“喀斯特地區(qū)災(zāi)后農(nóng)村信息化技術(shù)開發(fā)與示范項目”的重要組成部分。
　　顏亨廷介紹說,這一項目將根據(jù)喀斯特山區(qū)災(zāi)后農(nóng)業(yè)、農(nóng)村重建對信息的需求,搭建起地、縣農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺。它將通過整合開發(fā)本地涉農(nóng)信息資源,建立地、縣、鄉(xiāng)、村四級信息服務(wù)示范體系,建立健全信息服務(wù)隊伍,分批次開展信息入戶示范,建立適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信息服務(wù)發(fā)展的長效機制,為促進農(nóng)村社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供信息支撐。
　　“最終是想為解決欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村信息服務(wù)‘最初一公里’和‘最后一公里’問題提供有效模式�！� 顏亨廷說。
　　實現(xiàn)信息化,首先要為信息的流動“鋪路架橋”。農(nóng)村中農(nóng)戶居住分散,經(jīng)濟落后,農(nóng)民的整體文化水平低。通過什么樣的信息終端,才能適應(yīng)農(nóng)村實際需要,解決信息進村、入戶、到人的問題,也就是專家形象地比作農(nóng)村信息化“最后一公里”的問題,是當(dāng)前農(nóng)村信息化攻關(guān)的重點。
　　黔西縣“三級信息網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)很好地解決了這一難題,實現(xiàn)了“最后一公里”的突破,使打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“信息高速公路”、為農(nóng)民致富插上“金翅膀”的美好愿景變成了現(xiàn)實。
　　“到2010年底項目實施完畢時,我們將培育20戶科技信息應(yīng)用示范大戶,帶動700戶科技信息應(yīng)用示范農(nóng)戶,培訓(xùn)信息員、示范戶、農(nóng)民8000人次,信息服務(wù)最終覆蓋全縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn),惠及40萬以上農(nóng)民�！鳖伜嗤⒄f,到那時候,將實現(xiàn)為廣大農(nóng)村、農(nóng)民提供高效、低廉、快捷、個性化的信息服務(wù),真正實現(xiàn)信息支農(nóng)、信息助農(nóng)、信息惠農(nóng)。
　　
　　人行貴陽中心支行:“現(xiàn)代化支付”的信息樞紐
　　
　　很多人可能不知道,2009年貴州省金融系統(tǒng)發(fā)生的往來賬總筆數(shù)超過500萬筆,往來賬總金額超過60000億元;平均每天的往來賬筆數(shù)超過20000筆,日均金額超過240億元……而這每一筆賬、每一塊錢的往來,都要通過人民銀行貴陽中心支行的支付系統(tǒng)來實現(xiàn)。
　　人們很難想象,一旦處理這些業(yè)務(wù)的“中國現(xiàn)代化支付系統(tǒng)貴陽市城市處理中心”出現(xiàn)問題,貴州全省的金融、經(jīng)濟將會發(fā)生怎樣的“災(zāi)難”――銀行間的資金往來被中斷,企業(yè)間的交易很可能無法實現(xiàn),老百姓無法跨行取款……
　　張志剛,人民銀行貴陽中心支行科技處處長,這位貴州“現(xiàn)代化支付系統(tǒng)”建設(shè)的“親歷者”告訴記者,“中國現(xiàn)代化支付系統(tǒng)貴陽市城市處理中心”已經(jīng)成為我省資金流動的“高速公路”和樞紐中心。
　　據(jù)介紹,這一系統(tǒng)不僅支持公用事業(yè)費用、稅款繳納等傳統(tǒng)的借、貸記業(yè)務(wù)處理,還對財稅行庫橫向聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù),跨行通存通兌業(yè)務(wù),工資、政府福利津貼、養(yǎng)老金和保險金的發(fā)放等定期貸記業(yè)務(wù)提供有力的支持。由于實行7×24小時不間斷運行,為全省老百姓的日常支付提供了很多方便。
　　大到銀行、企業(yè)間的金融業(yè)務(wù)、大額資金往來,小到老百姓的跨行工資發(fā)放、公用事業(yè)繳費……“現(xiàn)代化支付系統(tǒng)”的大額實時支付系統(tǒng)和小額批量支付系統(tǒng)可謂無所不在,時時影響著人們的生活。
　　究其原因,“現(xiàn)代化支付系統(tǒng)”已成為金融基礎(chǔ)設(shè)施的核心系統(tǒng),是連接社會經(jīng)濟活動及其資金運動的“大動脈”,是一條“金融高速公路”。它為實現(xiàn)資金運行高效、金融創(chuàng)新活躍、貨幣政策暢達、方便老百姓支付提供了平臺。
　　“能夠處理如此‘海量’的資金往來,這得益于人民銀行信息化的發(fā)展�！睆堉緞偨榻B說,人民銀行的信息化發(fā)展經(jīng)歷了三個階段。
　　第一階段是上個世紀(jì)80年代后期。當(dāng)時,我省人民銀行開始運行計算機業(yè)務(wù)。但由于當(dāng)時計算機硬件、軟件技術(shù)水平較低,信息化的運用還是嘗試性的,應(yīng)用系統(tǒng)一般較為簡單――單機運行,核心業(yè)務(wù)還沒電子化。
　　上個世紀(jì)90年代,隨著計算機硬件、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的發(fā)展,我省人民銀行的信息化建設(shè)迎來了新高潮。這一時期,我省不斷融入運用衛(wèi)星通信技術(shù)和計算機技術(shù)構(gòu)建而成的全國電子聯(lián)行系統(tǒng)、中央銀行會計核算系統(tǒng)、國庫會計核算系統(tǒng)、金融統(tǒng)計系統(tǒng)等,計算機技術(shù)作為人民銀行業(yè)務(wù)信息化的重要手段越發(fā)顯得重要起來。
　　第三階段,也就是2000年后才真正“現(xiàn)代化起來”。這一時期,計算機技術(shù)的飛速發(fā)展,尤其是數(shù)據(jù)通信技術(shù)的進步,使我省人民銀行的信息化建設(shè)無論在廣度上,還是深度上都邁上了新的臺階。在這一時期內(nèi),中國現(xiàn)代化支付系統(tǒng)、貨幣金銀管理信息、財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)、銀行賬戶管理系統(tǒng)、系統(tǒng)國庫核算集中系統(tǒng)等具有標(biāo)志性意義的信息系統(tǒng)在人行貴陽中心支行相繼建成,并投入使用。
　　通過這些信息化的成果,現(xiàn)在人民銀行的每一項業(yè)務(wù)都可以用計算機來處理,極大地提高了效率,有力地支持了貴州經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展。
　　 2009年,貴州省政府出臺《貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干意見的實施意見》,明確提出要“支持人民銀行貴陽中心支行和各金融監(jiān)管機構(gòu)結(jié)合貴州實際,積極深化金融改革。支持國有金融企業(yè)加快改革步伐,鼓勵金融創(chuàng)新,穩(wěn)步發(fā)展綜合類金融服務(wù),規(guī)范發(fā)展網(wǎng)上金融服務(wù)”。
　　“未來10年,我省人民銀行信息化建設(shè)將開始新的征程�！� 張志剛介紹說,今后人民銀行將建立總行級和省會中心支級兩級數(shù)據(jù)中心,開發(fā)第二代“現(xiàn)代化支付系統(tǒng)”;并通過進一步的信息化建設(shè)實現(xiàn)省轄數(shù)據(jù)省級集中模式運行,開展數(shù)據(jù)集中備份,實現(xiàn)IT系統(tǒng)運營、維護、監(jiān)控等自動化。

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