把交通、水利、石漠化治理、污染防治四大基礎性工作做好了,把城市化、工業(yè)化和農業(yè)產業(yè)化發(fā)展好了,貴州整個生產力發(fā)展和人民群眾生活水平肯定會有一個大的提升,我們就能把一個山川秀美、團結和諧、充滿生機和活力的貴州呈現(xiàn)給所有關心、關注、關愛貴州發(fā)展的朋友們。
　　
　　2000年11月8日。
　　隨著貴州烏江上游洪家渡水電站工程一聲炮響,西部大開發(fā)標志性工程――“西電東送”正式開工。這標志著中國西部大開發(fā)戰(zhàn)略在貴州的實施正式拉開序幕。
　　而今,10年過去了。
　　關于西部,從暢想到見證、從質疑到肯定、從期待到總結、從困惑到思索……10年來,西部走過了一條漫長的路。
　　今天,我們總結經驗、梳理成就、探討問題、思索得失。西部開發(fā)這10年,為貴州留下了什么?為此,我們專訪了貴州省發(fā)展和改革委員會主任劉遠坤。
　　
　　《當代貴州》:10年前,西部大開發(fā)之初,貴州整體呈現(xiàn)什么樣的發(fā)展狀況?與西部其他省份相比,有何差距?
　　劉遠坤:先舉幾個數(shù)據(jù),大概就可知道10年前,貴州是一種什么樣的狀況――1999年,將要實施西部大開發(fā)之時,貴州全省生產總值是937.5億元;2009年,這一數(shù)據(jù)增加到了3893.51億元。1999年,全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別是4950.58元和1363.07元;2009年,這兩項收入分別增加到了12862.53元和3005元。1999年,貴州通公路的里程才3.4萬公里;2009年,增加到了13.5萬公里。西部大開發(fā)10年平均每年增加1萬公里。
　　與西部其他省區(qū)市相比,貴州可能在很多方面都落后,可以說是西部的“西部”。主要差距有三個方面:一是特殊的自然環(huán)境、長期以來的邊緣化,使得貴州的生產生活條件比較落后。二是交通條件差造成貴州歷史上發(fā)展晚、商品經濟不發(fā)達、經濟總量小、經濟實力弱。三是貴州人口多。
　　《當代貴州》:當時,貴州最需要的是什么?現(xiàn)在呢?
　　劉遠坤:當時覺得,幾乎什么都需要�，F(xiàn)在,我覺得貴州最需要的是轉變觀念。
　　《當代貴州》:10年前,貴州是什么樣的心態(tài)?
　　劉遠坤:當時媒體對“西部大開發(fā)”的報道是鋪天蓋地的,我記得用的最多得兩個詞就是“西部狂想”和“西部暢想”。貴州自然是倍受鼓舞、充滿希望,同時我們也清醒地認識到,貴州一定要防止急功近利、防止浮躁心態(tài)。
　　《當代貴州》:西部大開發(fā)這10年,貴州的變化主要體現(xiàn)在哪些方面?有何現(xiàn)實意義?
　　劉遠坤:這10年,貴州發(fā)展的重點主要體現(xiàn)在三個方面:基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境保護、資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢。
　　基礎設施建設。很多人越來越清醒地認識到,貴州這些年的落后很大程度上是由于交通的落后�？梢哉f,交通建設,是貴州這些年歷史性跨越中最大的“一步”。如今,貴州鐵路已經進入“全國高速鐵路圈”;高速公路上,貴州通車里程是1188公里。我們可以這樣算一算:2010年,貴州將要開工建設高速公路962公里,使在建高速公路接近3000公里,那么到2013年左右,貴州通車里程將可超過4000公里,這在全國應該是不落后的。水利方面,已經開工的黔中水利樞紐工程,是貴州目前最大的水利工程。滋黔一期工程建設了16座中型水庫,二期工程將建設中型水庫19座,這大大改善了貴州的水利狀況。
　　生態(tài)環(huán)境保護。這些年來,貴州退耕還林面積為640萬畝――這里需要強調的是,這640萬畝都是比較陡的坡地,退耕還林大大遏制了石漠化,加上荒山造林,如今貴州的森林覆蓋率每年提高一個百分點。從去年開始,石漠化治理力度加大,啟動了55個縣綜合治理試點工程。
　　資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢。西部大開發(fā)讓“江南煤�！钡馁F州成為國家“西電東送”戰(zhàn)略主戰(zhàn)場和西部重要能源基地,目前能源工業(yè)已成為貴州第一大支柱產業(yè)。必須充分發(fā)揮能礦“組合優(yōu)勢”,科學開發(fā),按照煤電化、煤鋼電、煤電鋁、煤電磷一體化的思路,延長產業(yè)鏈、提高附加值,加快資源優(yōu)勢向產業(yè)優(yōu)勢和經濟優(yōu)勢轉化。
　　《當代貴州》:總體而言,貴州交出了怎樣的答卷?
　　劉遠坤:今年3月6日,在十一屆全國人大三次會議貴州代表團開放團組會議時,林樹森省長在發(fā)言中,這樣總結西部大開發(fā)貴州這10年:“西部大開發(fā)10年,是貴州歷史上經濟增長速度最快、發(fā)展質量最好、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的時期。”
　　這個評價,我很認同。
　　《當代貴州》:10年大開發(fā),對貴州有何啟示?貴州的優(yōu)勢在哪里?
　　劉遠坤:首先是視野的開闊和觀念的轉變,將貴州發(fā)展的點與面放到全國區(qū)域發(fā)展大格局中去思考,堅持建設生態(tài)文明、環(huán)境保護高標準。
　　經濟學家吳敬璉先生說過:“任何地方都有它的比較優(yōu)勢,只是看它有沒有發(fā)揮出來。”
　　貴州的比較優(yōu)勢就是生態(tài)保護完好。隨著貴州整個物流條件的加快改善,物流成本就會降低,加上土地沒有受到污染,貴州的農民就能種無污染的作物。比如有機食品,貴州的農產品品質很高�，F(xiàn)在很多地方土地已被污染,而貴州可以生產無污染的有機食品�，F(xiàn)在已經有一些沿海地區(qū)的投資者到貴州來建蔬菜生產基地了。因此,只要我們充分利用好西部大開發(fā)帶來的機遇,加快改善交通物流、水利等基礎條件,充分發(fā)揮生態(tài)保護良好的優(yōu)勢,貴州肯定會一天比一天好。
　　《當代貴州》:未來10年,貴州將如何抓住新一輪的發(fā)展機遇?在布局上有什么新的調整?重點發(fā)展的領域是什么?
　　劉遠坤:如今,我們加快發(fā)展的基礎平臺正在形成。“十二五”以后,貴州將進入發(fā)展的加速期。
　　在下一個10年,我們首先要繼續(xù)完善基礎設施建設,繼續(xù)加強生態(tài)環(huán)境保護,努力將資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢。特別是基礎設施建設仍然是未來10年貴州工作的重點。
　　同時,還要加快推進城鎮(zhèn)化。城市是經濟發(fā)展的載體。有專家認為,21世紀經濟發(fā)展的主動力是城市經濟群。貴州與全國的差距,主要表現(xiàn)為城鎮(zhèn)化水平低、農村面大且發(fā)展滯后。
　　再一個就是工業(yè)化。由于物質條件差,我們的工業(yè)發(fā)展很慢,比全國落后一個階段。隨著交通條件的大為改善,加快工業(yè)發(fā)展是下一步我們的工作重點。當然,我們必須走新型工業(yè)化道路。
　　另一方面是社會事業(yè)。接下來的10年,對以人力資源為中心的無形資產投資顯得更加重要和緊迫。發(fā)展說到底還是要靠人才,投資無形資產可能比投資有形資產的收益更高,特別是在西部、在貴州。因此,我們“普九”實現(xiàn)以后,還要再提高水平,大力發(fā)展中等職業(yè)教育,培養(yǎng)有技能的人才,再就是發(fā)展高等教育,千方百計提高人口素質。
　　《當代貴州》:貴州希望中央有哪些方面的支持?
　　劉遠坤:我認為,未來10年最需要中央支持的主要有三個方面:一是對基礎設施等有形資產的投入,包括中央財政轉移支付等。這是下一步貴州發(fā)展迫切需要的,也是前10年西部大開發(fā)做得很成功的。二是對西部地區(qū)的重大生產性項目,只要具備基本條件,有資源、有市場、有效益,都應該給予支持和幫助。三是加大以人力資源為中心的無形資產投資力度。西部大開發(fā)10年來,中央對西部地區(qū)社會事業(yè)發(fā)展給予了大力支持,取得很大成效。但由于西部這些方面長期落后,歷史欠賬多,因此,我們希望中央進一步加大對西部地區(qū)無形資產的投資,包括人才培養(yǎng)、人文建設、制度建設等。
　　《當代貴州》:能否設想一下,貴州發(fā)展起來后的景象?
　　劉遠坤:省委、省政府明確了今后一個時期的四大基礎性工作,即:交通、水利、石漠化治理、污染防治。不解決交通問題,物流成本太高,就不可能有工商業(yè),不可能有農村的商品經濟;不解決水利問題,農民種什么?只要解決這兩個問題,生產力發(fā)展就有了基礎。另外,貴州17.6萬平方公里都是坡地,石漠化面積占國土面積的21%,石漠化目前還有擴大的可能;污染治理方面,貴州雖然人均資源少,特別是土地少,但有良好的氣候和生態(tài),可以種沒有污染的農作物。只要把基礎設施搞好了,把環(huán)境保護好了,我們就有發(fā)展的希望�？墒侨绻�土地被污染了,就等于把貴州根本性的優(yōu)勢都毀掉了。所以,我們要把環(huán)境污染當成“高壓線”。
　　只要把交通、水利、石漠化治理、污染防治四大基礎性工作做好了,把城市化、工業(yè)化和農業(yè)產業(yè)化發(fā)展好了,貴州整個生產力發(fā)展和人民群眾生活水平肯定會有一個大的提升,我們就能把一個山川秀美、團結和諧、充滿生機和活力的貴州呈現(xiàn)給所有關心、關注、關愛貴州發(fā)展的朋友們。

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