伴隨貴陽(yáng)市工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快,農(nóng)村土地被大面積征用,特別是越來(lái)越多的城郊居民成為失地農(nóng)民,如何保障他們的生活成為一個(gè)迫切的問(wèn)題。貴陽(yáng)市烏當(dāng)區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的實(shí)踐告訴我們,要在以工促農(nóng)上求突破,強(qiáng)化三產(chǎn)富民觀念,狠抓第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)良性互動(dòng)。
　　
　　在貴陽(yáng)市烏當(dāng)區(qū)新天街道順海村,有文化的失地農(nóng)民很大一部分進(jìn)了村、組和村集體企業(yè)工作,還有一部分就近進(jìn)入企業(yè)打工,有了經(jīng)濟(jì)收入的村民,生活有了良好保障。“耕地被征用后,我們積極尋找就業(yè)機(jī)會(huì)。為了找工作容易,我參加了村里為失地農(nóng)民組織的技能培訓(xùn)班,此外,還主動(dòng)外出參訓(xùn)。當(dāng)拿到培訓(xùn)證書(shū)回來(lái)后,村里補(bǔ)助了我所用的學(xué)費(fèi),還發(fā)給獎(jiǎng)金鼓勵(lì),并把我安置到村里工作,每月收入有1000多元。”順海村小河口村民組組長(zhǎng)趙明云笑瞇瞇地告訴記者。
　　隨著貴陽(yáng)市城市化進(jìn)程的加快和深入,貴陽(yáng)市城市建設(shè)范圍不斷擴(kuò)展,烏當(dāng)城鄉(xiāng)一體化步伐不斷加快,加之相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目工程建設(shè)的強(qiáng)力推進(jìn),使城郊結(jié)合部的土地被大量征用,失地農(nóng)民越來(lái)越多,失去的耕地占耕地總面積的32%,涉及農(nóng)民4100戶、12905人,完全失地農(nóng)民達(dá)38.2%,部分失地農(nóng)民達(dá)26.1%,特別是在中心城區(qū)的新天、高新和東風(fēng)鎮(zhèn)“兩辦一鎮(zhèn)”更為突出,其中高新路街道呈現(xiàn)被征地和失地農(nóng)民年均“雙千”現(xiàn)象(失去千畝土地、失地農(nóng)民千人以上)。
　　
　　因地制宜,
　　制定切實(shí)有效的措施
　　
　　烏當(dāng)區(qū)失地農(nóng)民的生活狀況如何?政府為失地農(nóng)民出臺(tái)了什么政策和措施來(lái)保證失地農(nóng)民的生活?記者帶著這些問(wèn)題深入到涉及失地農(nóng)民較多的、具有一定代表性的高新、新天和東風(fēng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研。
　　針對(duì)當(dāng)下普遍失地農(nóng)民出現(xiàn)的問(wèn)題,大部分安置以貨幣安置為主,且單價(jià)較低,失地農(nóng)民除了有房住外生活困難。國(guó)家新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)政策是針對(duì)所有的農(nóng)民,且補(bǔ)助較少,本來(lái)就失地了的農(nóng)民生活上存在很大困難;雖然國(guó)家有義務(wù)教育,但不能滿足失地農(nóng)民子女就業(yè)需求;失地農(nóng)民中年齡偏大的失地農(nóng)民的文化程度和勞動(dòng)技能跟不上企業(yè)用工條件,給就業(yè)帶來(lái)很大困難。烏當(dāng)區(qū)委、區(qū)政府和各鄉(xiāng)(街道)、村積極探索解決辦法,創(chuàng)新工作方法,積極為失地農(nóng)民尋找生活出路,解決他們生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。
　　在高新路辦事處新莊村,“三個(gè)一百”的發(fā)展目標(biāo)著實(shí)體現(xiàn)了該村推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的謀略�！按_保村集體經(jīng)濟(jì)收入每年達(dá)100萬(wàn)元,確保每年投入100萬(wàn)元為村民繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),確保失地農(nóng)民培訓(xùn)就業(yè)每年達(dá)100人,這是我們制定的短期目標(biāo)。”該村黨支部書(shū)記付其春告訴記者。
　　如何給失地農(nóng)民當(dāng)“紅娘”?付其春介紹說(shuō),“我們依靠轄區(qū)內(nèi)企業(yè)用工需求,采取‘訂單’培訓(xùn)的方式,請(qǐng)專家、企業(yè)家舉辦非農(nóng)技能培訓(xùn)班40余期,培訓(xùn)4000余人次,讓失地農(nóng)民學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)、電器維修及家政、餐飲、物管等行業(yè)所需技術(shù),多渠道引導(dǎo)失地農(nóng)民就業(yè)�！�
　　據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì),僅2009年新莊村解決失地農(nóng)民就業(yè)就達(dá)43人。同時(shí),抓多種崗位開(kāi)發(fā)就業(yè),引導(dǎo)失地農(nóng)民向工廠企業(yè)和市場(chǎng)轉(zhuǎn)移,開(kāi)發(fā)保安、保綠、保潔、物管公益性崗位就業(yè),共解決失地農(nóng)民進(jìn)企業(yè)530人。并投資50多萬(wàn)元建設(shè)了2800平方米的云農(nóng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),提供的商業(yè)門面和攤位解決了150多戶失地農(nóng)民的就業(yè)。利用高新路大橋段特色飲食文化一條街區(qū)位優(yōu)勢(shì),吸納失地農(nóng)民自辦或出租房屋開(kāi)餐館的發(fā)展到57家,解決了200多名失地農(nóng)民就業(yè)。扶持失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)闖市場(chǎng),不僅解決失地農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題,還大大提高了創(chuàng)業(yè)農(nóng)民的收入。
　　在新天辦事處順海村,一系列的創(chuàng)新舉措催生了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)�！皩�(duì)學(xué)成后回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的青年,村里還給予一定的創(chuàng)業(yè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,鼓勵(lì)村民尋找生活出路。凡是有子女考上大學(xué)、大專等院校的失地農(nóng)民,給予3000~10000元的獎(jiǎng)勵(lì),大學(xué)畢業(yè)后還接收到村兩委或村企業(yè)工作,在促進(jìn)村里自身發(fā)展的同時(shí)也解決了本村大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題。并能以此鼓勵(lì)村里的孩子奮發(fā)讀書(shū),營(yíng)造良好的文化氛圍。”該村黨支部書(shū)記龍?jiān)茊⒏嬖V記者。
　　根據(jù)國(guó)家土地補(bǔ)償規(guī)定,對(duì)土地補(bǔ)償費(fèi)按10倍補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,主要用于辦企業(yè)來(lái)解決失地農(nóng)民問(wèn)題,但東風(fēng)鎮(zhèn)把安置費(fèi)和補(bǔ)償費(fèi)全發(fā)給失地農(nóng)民,由他們自己去發(fā)展生產(chǎn)、搞運(yùn)輸、三產(chǎn)、小商販等尋找出路。一是利用公益崗位,重點(diǎn)安置失地農(nóng)民就業(yè);二是通過(guò)協(xié)商渠道將失地農(nóng)民子女送到企業(yè)就業(yè);三是針對(duì)行業(yè)需要開(kāi)展技能培訓(xùn),引導(dǎo)和幫助失地農(nóng)民,調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),在僅有的耕地上種植蔬菜和花卉,提升土地的產(chǎn)值,增加農(nóng)民收入;四是根據(jù)發(fā)展情況向企業(yè)提出一些“附加”條件,使失地農(nóng)民在企業(yè)內(nèi)做部分基礎(chǔ)工作,增加失地農(nóng)民的收入。
　　
　　為失地農(nóng)民“入�！�
　　解決后顧之憂
　　
　　“1997年修建貴陽(yáng)東北繞城高速公路的時(shí)候,我家的地全被征用了,用來(lái)倒泥土,每畝補(bǔ)助9900元,但等路修好后那地還是空著沒(méi)用上,我就刨開(kāi)泥土種上了果樹(shù)和蔬菜。子女們?cè)谕獯蚬?每年收入不少于3000多元錢,現(xiàn)在村里又幫我們兩位老人買了養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn),每月還能領(lǐng)到200多元的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),生活平穩(wěn)。”在順海村,68歲的村民余素芬欣喜地告訴記者。生活得到保障,已無(wú)后顧之憂的余素芬還加入了村里的腰鼓隊(duì),時(shí)常和老姐妹們一起參加村里組織開(kāi)展的文娛活動(dòng),“日子過(guò)得可開(kāi)心啦”。
　　“我們城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn),主要是兩方面的工作,一方面是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā),另一方面是高新園區(qū)的建設(shè)。但是,作為基層黨組織,如何提升廣大黨員干部的執(zhí)行力?如何具體抓落實(shí)?那才是關(guān)鍵�！睘醍�(dāng)區(qū)高新路辦事處黨工委書(shū)記趙玉洪告訴記者。
　　從烏當(dāng)區(qū)的探索、實(shí)踐看,重點(diǎn)是妥善處理好發(fā)展中的失地農(nóng)民問(wèn)題,統(tǒng)籌就業(yè),解決“一老一小”的安置,樹(shù)立誠(chéng)信黨組織、政府的形象。
　　據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì),自2005年10月啟動(dòng)至今,烏當(dāng)區(qū)共有577名失地農(nóng)民參加了養(yǎng)老保險(xiǎn),征繳失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)金969.94萬(wàn)元(其中村鎮(zhèn)補(bǔ)助2006年81.84萬(wàn)元,2007年40.8萬(wàn)元,共計(jì)122.64萬(wàn)元),享受待遇的人員有523人,累計(jì)支付養(yǎng)老保險(xiǎn)金507.88萬(wàn)元,滾存結(jié)余為478.09萬(wàn)元。其中新莊村投入了24萬(wàn)元,將年滿45周歲的278名村民全部納入新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)范疇,確保失地農(nóng)民老有所養(yǎng)。2008年6月貴陽(yáng)市新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)啟動(dòng)后,烏當(dāng)區(qū)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)暫停辦理,新失地農(nóng)民均參加了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn),讓農(nóng)民失地后無(wú)后顧之憂。
　　
　　背景鏈接 〉〉
　　2005年9月22日,貴陽(yáng)市烏當(dāng)區(qū)出臺(tái)了《關(guān)于失地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》,建立失地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,在新天、高新兩個(gè)街道辦事處及東風(fēng)鎮(zhèn)范圍內(nèi),經(jīng)區(qū)政府同意征用的公用公共設(shè)施及經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目占地涉及到的土地,被征地時(shí)享有土地承包權(quán)的家庭中,年齡在18周歲以上的農(nóng)業(yè)戶口人員(被征地后農(nóng)轉(zhuǎn)非人員可自行決定是否參保);失地農(nóng)民按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定,辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”后,享有城鎮(zhèn)居民同等待遇,對(duì)于未實(shí)現(xiàn)就業(yè)且符合城鎮(zhèn)最低生活保障條件的,經(jīng)區(qū)民政部門審定后,納入城鎮(zhèn)最低生活保障范圍;失地農(nóng)民中未辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”手續(xù)且符合農(nóng)村最低生活保障條件的,經(jīng)區(qū)民政部門審定后,納入農(nóng)村最低生活保障范圍;失地農(nóng)民可自愿參加失地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn);被征用土地的人員,實(shí)行“即征即保”。根據(jù)失地農(nóng)民經(jīng)濟(jì)承受能力建立高、中、低檔繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),采取以個(gè)人繳納為主、集體補(bǔ)助為輔、財(cái)政給予補(bǔ)助的失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)資金籌集方式,農(nóng)民可根據(jù)經(jīng)濟(jì)承受能力,自行選擇繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。入保后,被保險(xiǎn)人男年滿60周歲、女年滿55周歲時(shí),次月起可按月領(lǐng)取的養(yǎng)老金,直至身亡。參保人員在繳費(fèi)期內(nèi)按規(guī)定及時(shí)、足額繳費(fèi)的,按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金額根據(jù)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分為三檔,繳費(fèi)19200元享受待遇160元/月、繳費(fèi)24000元享受待遇200元/月、繳費(fèi)28800元享受待遇240元/月。從本區(qū)遷往外地或因招工、就學(xué)、異地就業(yè)的可將個(gè)人繳納部分全部本息退還或按規(guī)定接轉(zhuǎn)。

相關(guān)熱詞搜索：失地 養(yǎng)老 失業(yè) 失地不失業(yè) 養(yǎng)老有保險(xiǎn) 失業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn) 養(yǎng)老失業(yè)保險(xiǎn)