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        小城大謀略|三國大謀略

        發(fā)布時(shí)間:2020-02-14 來源: 人生感悟 點(diǎn)擊:

          “天時(shí)不如地利,地利不如人和”,孟子這句話也同樣適用于地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。天時(shí),就是當(dāng)前面臨的全球化和工業(yè)化、城市化這三大背景;地利,就是充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢的作用;人和,就是積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和要素創(chuàng)新,充分發(fā)揮人的作用。貴定未來發(fā)展的主要任務(wù)是以融入貴陽經(jīng)濟(jì)區(qū)為契機(jī),加速推進(jìn)貴定縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
          因此,要立足于利用、營造區(qū)位上的比較優(yōu)勢,突出貴定的特色和優(yōu)勢,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),大力提升競爭能力,貴定在未來工業(yè)化、城市化的進(jìn)程中,在融入貴陽經(jīng)濟(jì)區(qū)的過程中,必將實(shí)現(xiàn)更快更好地發(fā)展。
          
          城市作為國民經(jīng)濟(jì)的重要載體,是一個(gè)區(qū)域參與經(jīng)濟(jì)競爭的支撐力量,建設(shè)好城市是城市化發(fā)展的內(nèi)在需求,也是融入貴陽經(jīng)濟(jì)區(qū)的關(guān)鍵。
          《當(dāng)代貴州》:貴定縣在“十一五”期間,三次產(chǎn)業(yè)都得到了較大的發(fā)展,您如何看待這些成績的取得?
          廖小明:“十一五”期間,在省、州的領(lǐng)導(dǎo)下,貴定縣委、人大、政府、政協(xié)四家班子齊心協(xié)力,結(jié)合貴定實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作,在核心指標(biāo)上取得了突破性的進(jìn)展,實(shí)現(xiàn)了一年上一個(gè)臺階。這些增長反映了貴定這幾年在縣委的帶領(lǐng)下,扎扎實(shí)實(shí)貫徹落實(shí)中央、省委、州的指示精神。
          另一方面,從政府自身建設(shè)上圍繞建設(shè)效能、服務(wù)、廉潔政府,推進(jìn)政務(wù)公開、信息公開,縮短政府與群眾的溝通距離。建立了政府常務(wù)會議學(xué)法制度,結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變化、公共事務(wù)管理中出現(xiàn)的問題,由專家、相關(guān)主管官員、縣政府領(lǐng)導(dǎo)和縣、科局長來講法、學(xué)法、用法,以此提高依法行政的水平。對重大問題通過公開公示,通過咨詢、聽證制度,對社情民意進(jìn)行收集,增強(qiáng)政府的決策科學(xué)性并讓政府決策接受社會監(jiān)督。
          《當(dāng)代貴州》:有學(xué)者認(rèn)為二十一世紀(jì)初期改變世界格局的兩件大事,一是經(jīng)濟(jì)的全球化,二是中國的城市化。您是否認(rèn)同貴定未來的發(fā)展也將置于這兩大背景之下?
          廖小明:我國的城市化與發(fā)達(dá)國家的城市化不同,是在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下進(jìn)行的。全球化是把雙刃劍,風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇并存。利用得好,可以促進(jìn)貿(mào)易、就業(yè)和投資的增長;可以利用發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)會,加速自己工業(yè)化、信息化進(jìn)程進(jìn)而推動我國城市化的良性發(fā)展。如果利用得不好,就不能改善在產(chǎn)業(yè)鏈分工中的不利地位,不能有效解決資源的不公平分配和不平等的國際貿(mào)易,不能解決好我國金融安全、資源能源安全、糧食安全以及產(chǎn)業(yè)安全等經(jīng)濟(jì)安全方面的問題,我國城市化就有可能步墨西哥、阿根廷等拉美國家的后塵?v觀貴陽經(jīng)濟(jì)區(qū)周邊縣、市的發(fā)展定位,其產(chǎn)業(yè)定位和區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)既立足于現(xiàn)有的基礎(chǔ)和優(yōu)勢,也順應(yīng)了中心城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心和中心這一普遍規(guī)律。謀劃貴定未來的發(fā)展,就不僅要研究宏觀環(huán)境,以及貴定自身的特點(diǎn),還要重點(diǎn)研究貴陽及其周邊州、市、縣發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢、舉措,做到知己知彼。
          《當(dāng)代貴州》:“十二五”及今后一個(gè)時(shí)期,貴定所面臨的主要任務(wù)是什么?貴定將怎樣完成這些任務(wù)?
          廖小明:按照省委、省政府的要求,貴定未來發(fā)展的主要任務(wù)是以融入貴陽經(jīng)濟(jì)區(qū)為契機(jī),加速推進(jìn)貴定縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。為實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展戰(zhàn)略,在具體實(shí)施上,我們認(rèn)為應(yīng)立足于貴陽未來的發(fā)展趨勢和其對周邊地區(qū)的影響;立足于貴定及貴陽周邊地區(qū)的未來發(fā)展趨勢,加大農(nóng)業(yè)的投入和指導(dǎo),著力營造農(nóng)業(yè)競爭優(yōu)勢。工業(yè)化、城市化不僅是勞動力由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移、不僅是人口由農(nóng)村向城市、工廠的遷移,而且是生活方式的轉(zhuǎn)變、生活品質(zhì)的提高。融入貴陽經(jīng)濟(jì)區(qū),就要立足于貴陽未來及周邊地、州、縣上千萬城鎮(zhèn)人口的龐大需求,著眼于提供更加優(yōu)質(zhì)和高效的產(chǎn)品和服務(wù)。與貴陽周邊的其他縣、市相比,由于自然條件相近產(chǎn)品相同,除娃娃魚和云霧貢茶外,貴定并不具備獨(dú)特的資源優(yōu)勢,要在競爭中勝出,一是把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),以此實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)以降低生產(chǎn)、購銷成本,二是增加科技投入和加強(qiáng)管理,生產(chǎn)出比別人更加優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品。
          特色農(nóng)業(yè)基地的建設(shè)是貴定多年來推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的措施,收到了良好的效果。但總體上看,其發(fā)展水平還有待提高,特別是在規(guī);亟ㄔO(shè)、產(chǎn)業(yè)化程度、農(nóng)業(yè)科技運(yùn)用、聯(lián)結(jié)機(jī)制等方面,尚不能滿足城市化發(fā)展對優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的需求。要改變這一現(xiàn)狀,一是要著力發(fā)展優(yōu)勢特色效益農(nóng)業(yè),規(guī)劃布局特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶,推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè),將現(xiàn)有的基地規(guī)模、產(chǎn)業(yè)規(guī)模做大做強(qiáng)到新的數(shù)量級;二是要著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,做強(qiáng)做大龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織,培育現(xiàn)代新型農(nóng)民;三是要著力強(qiáng)化科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技攻關(guān),以滿足農(nóng)民的科技需求為出發(fā)點(diǎn)強(qiáng)化農(nóng)技推廣;四是要著力推進(jìn)市場化運(yùn)營,建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系,暢通流通渠道;五是要著力強(qiáng)化社會化服務(wù);六是實(shí)行名牌戰(zhàn)略,樹立貴定形象,擴(kuò)大貴定特色的知名度,以品牌來開拓、占領(lǐng)市場。貴定縣有極為豐富的水和茶資源,生產(chǎn)的礦泉水和茶都有較高知名度。因此,在全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)范化管理確保質(zhì)量的基礎(chǔ)上,可以借鑒一些地方的做法,由政府主導(dǎo)在一些大型媒體上打包宣傳,打造貴定品牌形象,實(shí)現(xiàn)品牌效應(yīng)疊加。
           《當(dāng)代貴州》:黨的十七屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確指出,要使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,必須堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化道路,發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
          廖小明:實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略,既是提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心競爭力的戰(zhàn)略支撐,也是調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快、更好更快發(fā)展的有效途徑。要闖出一條符合貴定發(fā)展實(shí)際的科學(xué)發(fā)展之路,關(guān)鍵在于堅(jiān)定不移地實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略,推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變!笆濉逼陂g,貴定將著力構(gòu)建以“昌明工業(yè)園區(qū)”為骨架的產(chǎn)業(yè)空間布局,致力于把貴定打造成為貴陽經(jīng)濟(jì)區(qū)的“手足”。同時(shí),按照省委、省政府的要求,加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。工業(yè)園區(qū)是推動生產(chǎn)要素集聚和產(chǎn)業(yè)升級的重要載體和重要保證,是對外開放的重要窗口和招商引資的戰(zhàn)略平臺,是一個(gè)地區(qū)投資環(huán)境、生產(chǎn)力發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的集中體現(xiàn)。以工業(yè)園區(qū)為載體,吸引工業(yè)要素的空間集聚和產(chǎn)業(yè)提升,是加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功之舉。在園區(qū)建設(shè)上,要按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、生態(tài)環(huán)!钡脑瓌t,合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工,完善提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,突出建設(shè)公共服務(wù)平臺,改善和優(yōu)化園區(qū)投資環(huán)境,規(guī)范簡化各類審批手續(xù),推行“一企一策”和“一站式服務(wù)”, 增強(qiáng)園區(qū)的集聚效應(yīng),打造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的服務(wù)高地、政策洼地、創(chuàng)業(yè)福地、投資寶地,使園區(qū)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略平臺。
          《當(dāng)代貴州》:貴定在城市化建設(shè)上以什么樣的目標(biāo)為切入點(diǎn),達(dá)到加速產(chǎn)業(yè)的聚集升級、推進(jìn)工業(yè)化和城市化進(jìn)程?
          廖小明:城市作為國民經(jīng)濟(jì)的重要載體,是一個(gè)區(qū)域參與經(jīng)濟(jì)競爭的支撐力量,建設(shè)好城市是城市化發(fā)展的內(nèi)在需求,也是融入貴陽經(jīng)濟(jì)區(qū)的關(guān)鍵。貴陽在加速發(fā)展的同時(shí),隨著城市功能的提升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級,其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將向外轉(zhuǎn)移,而產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一般規(guī)律是就近向基礎(chǔ)設(shè)施條件較好的地區(qū)轉(zhuǎn)移,建設(shè)好城市無疑是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最佳途徑。貴定也當(dāng)順應(yīng)形勢發(fā)展的要求,將對城市建設(shè)的認(rèn)識提高到一個(gè)新的高度,加大城市基礎(chǔ)設(shè)施的投入,增強(qiáng)縣域競爭力。 對貴定而言,首先應(yīng)明確競爭優(yōu)勢的立足點(diǎn),就是要以比較優(yōu)勢為基礎(chǔ),突出地區(qū)的特色和優(yōu)勢,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),大力提升特色產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和競爭能力。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初級階段,獨(dú)特的資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢尤其重要,而貴定與其他縣(市、區(qū))比資源優(yōu)勢并不明顯,因此利用和營造區(qū)位優(yōu)勢就顯得尤為重要。著力營造區(qū)位優(yōu)勢,在此基礎(chǔ)上加速產(chǎn)業(yè)的聚集和創(chuàng)新,將貴定由貴陽經(jīng)濟(jì)區(qū)的“橋頭堡”變?yōu)椤按蟊緺I”,將區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為貴定的競爭優(yōu)勢,根據(jù)本地區(qū)的特色和條件,選擇適宜的特色產(chǎn)業(yè),集中資源優(yōu)先發(fā)展,通過不懈的努力,必將促進(jìn)貴定經(jīng)濟(jì)社會又快又好、更好更快發(fā)展。
          《當(dāng)代貴州》:貴定在“十二五”及今后一個(gè)時(shí)期的招商工作上將采取哪些調(diào)整?在招商引資涉及項(xiàng)目落地的審批準(zhǔn)上,貴定如何改善投資環(huán)境?
          廖小明:產(chǎn)業(yè)招商是今后我縣招商引資的重點(diǎn)和方向,實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商必須深入實(shí)施特色競爭戰(zhàn)略,以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為依托,以現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢為基礎(chǔ),以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級為目標(biāo),抓好產(chǎn)業(yè)招商的重點(diǎn)對象,促進(jìn)專業(yè)化分工和配套,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)企業(yè)之間的聯(lián)系,在打造產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)聯(lián)動,推動外向型經(jīng)濟(jì)和內(nèi)源性經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。目前,貴定縣產(chǎn)業(yè)招商總體處于起步階段,產(chǎn)業(yè)招商的自覺意識不夠,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門習(xí)慣于政策招商,沒有及時(shí)地將招商引資的手段方式轉(zhuǎn)變到產(chǎn)業(yè)招商上來。要充分認(rèn)識到,靠政策招商,形成的優(yōu)勢是短暫的,只有一個(gè)地方的產(chǎn)業(yè)有特色、有優(yōu)勢,一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)才有活力,才有持續(xù)的發(fā)展后勁和競爭優(yōu)勢。
          如果說整合資源集聚優(yōu)勢、招商引資借勢發(fā)展是貴定發(fā)展工業(yè)的龍頭和抓手,那么“苦練內(nèi)功”優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)則是貴定促動工業(yè)發(fā)展的保障。貴定縣縣委、政府在加快發(fā)展的生動實(shí)踐中認(rèn)識到,企業(yè)是主體,項(xiàng)目是基礎(chǔ),環(huán)境是關(guān)鍵,黨委、政府推動發(fā)展首先就要轉(zhuǎn)變職能搞好服務(wù),從根本上改變和優(yōu)化投資環(huán)境,大力營造“招商、扶商、親商”的濃厚氛圍。同時(shí),由縣委、政府班子成員牽頭分項(xiàng)目成立了專項(xiàng)推進(jìn)工作小組,對全縣招商項(xiàng)目專項(xiàng)推進(jìn),促成招商項(xiàng)目早落地,簽約項(xiàng)目早開工,開工項(xiàng)目早投產(chǎn),投產(chǎn)項(xiàng)目早達(dá)效。
          為進(jìn)一步優(yōu)化貴定經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,規(guī)范行政行為,推進(jìn)依法行政,根據(jù)州委、州政府關(guān)于加強(qiáng)行政服務(wù)工作的一系列文件要求,縣政府行政服務(wù)中心作為我縣對外窗口,縣委、政府要求各部門窗口工作人員要牢固樹立服務(wù)意識,要有強(qiáng)烈的責(zé)任心和敬業(yè)精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)政策、法規(guī),熟悉掌握本單位的業(yè)務(wù)知識,用準(zhǔn)、用活政策,不斷提高自身素質(zhì),努力為人民服好務(wù),為企業(yè)、基層服好務(wù),為我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服好務(wù)。通過熱情服務(wù),使群眾少跑一趟路,少進(jìn)一扇門,少找一個(gè)人,使行政服務(wù)中心真正成為 “能辦事、辦成事、辦好事”的地方。

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