中國高等教育學(xué)生信息網(wǎng) [高等教育的結(jié)構(gòu)優(yōu)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展]
發(fā)布時(shí)間:2020-02-16 來源: 人生感悟 點(diǎn)擊:
摘要:教育的作用往往是作為一個(gè)非經(jīng)濟(jì)因素來分析的,在談到高等教育和經(jīng)濟(jì)的關(guān)系中幾乎沒有提到高等教育的結(jié)構(gòu),討論高等教育的結(jié)構(gòu)和功能往往是教育學(xué)和社會(huì)學(xué)的課題,因此討論高等教育的結(jié)構(gòu)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系問題就成文章的立腳點(diǎn)。
關(guān)鍵詞:高等教育;結(jié)構(gòu)優(yōu)化;經(jīng)濟(jì)發(fā)展
中圖分類號(hào):F08 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
在傳統(tǒng)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中,教育并不占有一席之地,然而,20世紀(jì)的發(fā)展無可辯駁地證實(shí)了教育在國民經(jīng)濟(jì)中的重要地位與作用。人力資本理論將現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的人力作用高度提純,使之在廣泛的經(jīng)濟(jì)分析中得以抽象地運(yùn)用,并由此打開了教育與經(jīng)濟(jì)相聯(lián)系的視窗。人力資本理論的核心是提高人力資源的質(zhì)量,而教育扮演著無可替代的作用。人力資本理論作為一種教育變革的理論,對(duì)教育的變革也產(chǎn)生了積極的影響。
一、人力資本與教育
人力資本理論的基點(diǎn)是把教育與經(jīng)濟(jì)結(jié)合在一起,把創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益作為發(fā)展教育的目標(biāo),通過教育帶來的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)教育,為教育的經(jīng)濟(jì)功能提供了更為充分的理論依據(jù)。要發(fā)揮教育的經(jīng)濟(jì)功能涉及了這樣兩個(gè)主要領(lǐng)域的變革,一是學(xué)校結(jié)構(gòu)的變革,包括學(xué)校的類型結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、課程結(jié)構(gòu)都要以適應(yīng)科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為軸心來調(diào)整它們各自的坐標(biāo),與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的方面被大大強(qiáng)化;二是教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的變革,教育不能孤立于社會(huì)經(jīng)濟(jì)之外而發(fā)展,教育極大地參與了生產(chǎn)過程。
這里利用人力資本理論的基點(diǎn),借用經(jīng)濟(jì)中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的論述來定義高等教育的結(jié)構(gòu)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。高等教育結(jié)構(gòu)是高等教育系統(tǒng)的內(nèi)部各要素的構(gòu)成狀態(tài)。高等教育結(jié)構(gòu)可以分為宏觀結(jié)構(gòu)和微觀結(jié)構(gòu)以及個(gè)體結(jié)構(gòu)。宏觀結(jié)構(gòu)指整個(gè)高等教育系統(tǒng)的構(gòu)成,主要有層次水平結(jié)構(gòu)、科類與專業(yè)結(jié)構(gòu)、形式結(jié)構(gòu)、地區(qū)布局結(jié)構(gòu)以及宏觀管理結(jié)構(gòu);微觀管理結(jié)構(gòu)指高等學(xué)校內(nèi)部的教育結(jié)構(gòu),主要有專業(yè)結(jié)構(gòu)、課程結(jié)構(gòu)、師資結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)以及微觀管理結(jié)構(gòu)。任何一個(gè)動(dòng)態(tài)系統(tǒng),皆由結(jié)構(gòu)、功能、機(jī)制三個(gè)相互關(guān)聯(lián)的要素組成。功能和結(jié)構(gòu)是密切相關(guān)的,一定的功能有一定的結(jié)構(gòu)和機(jī)制所決定。因此還用了結(jié)構(gòu)―功能分析方法來分析高等教育的結(jié)構(gòu)優(yōu)化。高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目的就是要充分發(fā)揮高等教育系統(tǒng)的功能,使其產(chǎn)生更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
在討論教育與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系中,西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家一般都從教育與人力資本的形成的關(guān)系、教育投資與經(jīng)濟(jì)增長相關(guān)性研究成果等方面進(jìn)行分析,有很多相關(guān)的數(shù)量分析的模型,但是很少把教育的發(fā)展從結(jié)構(gòu)的問題上來考慮。國內(nèi)大部分研究都是介紹新經(jīng)濟(jì)增長模型,或者引用外國的一些實(shí)證資料來論證人力資本在經(jīng)濟(jì)增長中的作用,真正討論教育結(jié)構(gòu)問題往往是教育學(xué)的課題,因此針對(duì)這樣的情況,我們沿用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的定義來延伸高等教育的結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題。高等教育的結(jié)構(gòu)跟其他的結(jié)構(gòu)一樣,是一個(gè)與社會(huì)環(huán)境不斷發(fā)生物質(zhì)、能量和信息交換的開放系統(tǒng),與社會(huì)其他結(jié)構(gòu)相互作用,發(fā)揮自己的功能,保持相對(duì)穩(wěn)定的動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu),可以說,這一結(jié)構(gòu)是由高等教育內(nèi)部和外部多種因素共同作用下決定的,其中最主要的有國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平、科學(xué)技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r、社會(huì)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)及職業(yè)結(jié)構(gòu)的變化,國家與高等教育有關(guān)的政策、方針和改革措施、人口構(gòu)成和居民受教育程度、社會(huì)、家長及其子弟的高等教育價(jià)值觀、高等教育自身發(fā)展規(guī)律,等等,在某一特定時(shí)空條件下,這些因素對(duì)科類結(jié)構(gòu)的影響各不相同,就某一因素而言,在高等教育發(fā)展的不同時(shí)期的影響也有變化。從某種意義上可以說,所謂高等教育的結(jié)構(gòu)優(yōu)化,就是通過研究高等教育各個(gè)亞結(jié)構(gòu)變化與社會(huì)其他結(jié)構(gòu)(特別是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu))變化的互動(dòng)關(guān)系,調(diào)整高等教育各系統(tǒng)各個(gè)亞結(jié)構(gòu)之間的比例關(guān)系,達(dá)到優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu),提高其整體功能的目的。高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目的就是要充分發(fā)揮高等教育系統(tǒng)的功能,使其產(chǎn)生更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。高等教育為了適應(yīng)社會(huì)和人的發(fā)展需要,同時(shí)為了自身的存在和發(fā)展,實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo),必須保持本系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的動(dòng)態(tài)平衡,充分發(fā)揮系統(tǒng)的整體功能,而做到這一點(diǎn),有賴于系統(tǒng)內(nèi)各亞結(jié)構(gòu)的合理化。
二、結(jié)構(gòu)優(yōu)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系
考慮到論述的問題,我們?cè)诖颂岬降慕Y(jié)構(gòu)優(yōu)化是沿用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的分析思路,把教育作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)來探討高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,是指通過產(chǎn)業(yè)調(diào)整,使各產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,并滿足社會(huì)不斷增長的需求的過程。該過程包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是指在現(xiàn)有資源和技術(shù)條件下,生產(chǎn)要素得到合理配置,產(chǎn)業(yè)間能協(xié)調(diào)發(fā)展,能產(chǎn)生良好經(jīng)濟(jì)效益的過程。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向著產(chǎn)業(yè)的技術(shù)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的綜合生產(chǎn)率提高的方向演化的過程。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的。以上的概念分析揭示了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的內(nèi)在聯(lián)系,這就是,經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能離開產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
20世紀(jì)60年代以后,一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家通過對(duì)許多國家經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展情況的統(tǒng)計(jì)與歷史分析,指出了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)狀況和變動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響是至關(guān)重要的,提出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)因素是影響經(jīng)濟(jì)增長的變量之一。
庫茲涅茨從需求的角度出發(fā),研究了隨著人均收入的提高,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)情況。庫茲涅茨認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)增長因素主要是知識(shí)存量的增加、勞動(dòng)生產(chǎn)力的提高和結(jié)構(gòu)方面的變化;羅斯托采用非均衡動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)演進(jìn)分析法,論證了經(jīng)濟(jì)增長并不是脫離產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而單獨(dú)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)過程,恰恰是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷變化而使其功能不斷提高的結(jié)果;帕西內(nèi)蒂認(rèn)為結(jié)構(gòu)變動(dòng)是影響經(jīng)濟(jì)增長的重要因素。帕西內(nèi)蒂的方法與總量增長分析的不同之處在于他把結(jié)構(gòu)變化明顯納入了經(jīng)濟(jì)增長的分析中。這是增長理論發(fā)展中的一個(gè)突破性的進(jìn)步。
由此可見,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長有著密切的關(guān)系,不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有不同的整體效益,從而可以導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)以不同的速度長,而不同速度的經(jīng)濟(jì)增長又對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有不同的要求,從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低級(jí)向高級(jí)演進(jìn),這就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)與經(jīng)濟(jì)增長之間的辨證關(guān)系。
三、高等教育的結(jié)構(gòu)優(yōu)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展
。ㄒ唬└叩冉逃慕Y(jié)構(gòu)與結(jié)構(gòu)優(yōu)化
高等教育作為一種社會(huì)組織,也成為結(jié)果-功能主義研究的對(duì)象。由于高等教育是社會(huì)大系統(tǒng)的一個(gè)比較大的子系統(tǒng),其組成要素十分復(fù)雜且具有不同特性,形成多層次、多種類和非線性結(jié)構(gòu),產(chǎn)生十分復(fù)雜的功能。經(jīng)常受到關(guān)注和探討的高等教育的結(jié)構(gòu)有:層次(水平)結(jié)構(gòu)、類型結(jié)構(gòu)、形式結(jié)構(gòu)、管理體制結(jié)構(gòu)、地區(qū)分布結(jié)構(gòu)、科類(專業(yè))結(jié)構(gòu)、財(cái)政結(jié)構(gòu)、師資結(jié)構(gòu)、學(xué)生結(jié)構(gòu)、教學(xué)結(jié)構(gòu)等10種。其中的前5種,通常在全國或地區(qū)范圍內(nèi)研究,可稱為宏觀結(jié)構(gòu),而后5種,往往在一所學(xué)校的范圍內(nèi)進(jìn)行分析,可稱為微觀結(jié)構(gòu)。
在此,我們沿用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的定義來延伸高等教育的結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題。所謂高等教育的結(jié)構(gòu)優(yōu)化,就是通過研究高等教育各個(gè)亞結(jié)構(gòu)變化與社會(huì)其他結(jié)構(gòu)(特別是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu))變化的互動(dòng)關(guān)系,調(diào)整高等教育各系統(tǒng)各個(gè)亞結(jié)構(gòu)之間的比例關(guān)系,達(dá)到優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu),提高其整體功能的目的。高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目的就是要充分發(fā)揮高等教育系統(tǒng)的功能,使其產(chǎn)生更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。高等教育的結(jié)構(gòu)跟其他的結(jié)構(gòu)一樣,是一個(gè)與社會(huì)環(huán)境不斷發(fā)生物質(zhì)、能量和信息交換的開放系統(tǒng),與社會(huì)其他結(jié)構(gòu)相互作用,發(fā)揮自己的功能,保持相對(duì)穩(wěn)定的動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu),可以說,這一結(jié)構(gòu)是由高等教育內(nèi)部和外部多種因素共同作用下決定的,其中最主要的有國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平、科學(xué)技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r、社會(huì)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)及職業(yè)結(jié)構(gòu)的變化,國家與高等教育有關(guān)的政策、方針和改革措施、人口構(gòu)成和居民受教育程度、社會(huì)、家長及其子弟的高等教育價(jià)值觀、高等教育自身發(fā)展規(guī)律,等等,在某一特定時(shí)空條件下,這些因素對(duì)科類結(jié)構(gòu)的影響各不相同,就某一因素而言,在高等教育發(fā)展的不同時(shí)期的影響也有變化。從某種意義上可以說,高等教育為了適應(yīng)社會(huì)和人的發(fā)展需要,同時(shí)為了自身的存在和發(fā)展,實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo),必須保持本系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的動(dòng)態(tài)平衡,充分發(fā)揮系統(tǒng)的整體功能,而做到這一點(diǎn),有賴于系統(tǒng)內(nèi)各亞結(jié)構(gòu)的合理化。
。ǘ└叩冉逃慕Y(jié)構(gòu)優(yōu)化與經(jīng)濟(jì)增長
克拉克•科爾是美國20世紀(jì)極負(fù)盛名的高等教育思想家、實(shí)踐家和勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)家。科爾堅(jiān)持一種多元化巨型大學(xué)觀,將現(xiàn)代大學(xué)描繪為一個(gè)具有多重教育目的、多重教育職能、由多個(gè)社群構(gòu)成的新型社會(huì)機(jī)構(gòu),認(rèn)為高等教育要緊跟時(shí)代前進(jìn)的步伐,充分展現(xiàn)其對(duì)于個(gè)人發(fā)展、學(xué)術(shù)繁榮和社會(huì)進(jìn)步等方面的動(dòng)力作用。此外他還具有高等教育國際化思想,認(rèn)為國際化是時(shí)代發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流,高等教育應(yīng)在立足民族化的基礎(chǔ)上積極推進(jìn)國際化進(jìn)程。在他的思想里,我們雖然看不到高等教育的結(jié)構(gòu)優(yōu)化與經(jīng)濟(jì)增長的直接描述,但是從中能發(fā)掘高等教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的密切關(guān)系。
在我國國內(nèi),早在20世紀(jì)30年代,陶行知、楊賢江等教育家就開始探索教育與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的聯(lián)系。古煤先生更率先提出“建立中國教育之經(jīng)濟(jì)學(xué)”,“以‘經(jīng)濟(jì)’為出發(fā)點(diǎn)”,“站在經(jīng)濟(jì)的立場(chǎng)上觀察中國的教育,推論中國的教育”,但他們只是停留在直覺的層面上,沒有也無法對(duì)教育與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系進(jìn)行很深入的理論探討。從建國以來至改革開放前的近30年內(nèi),國內(nèi)主流學(xué)界及政府層面“沿用蘇聯(lián)教育學(xué)原理基調(diào)”,均強(qiáng)調(diào)“教育這一上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)適應(yīng),而不敢妄談教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)”(張鐵明,2002),但是在馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的框架內(nèi)一些教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長存在貢獻(xiàn)的思想仍若隱若現(xiàn),教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)主要存在于勞動(dòng)力的再生產(chǎn)中。20世紀(jì)80年代初,一些專門研究教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的書籍、文章開始出版,《教育經(jīng)濟(jì)學(xué)》(厲以寧,1984)的出版產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響,厲以寧(1984)開始強(qiáng)調(diào)智力投資的生產(chǎn)性問題,最早提出“教育的社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能”、“能力工資”以及“知識(shí)與技能標(biāo)準(zhǔn)分”(厲以寧,1984)等今天看來帶有明顯中國特色的屬于人力資本范疇的概念。
從這些研究中,涉及到高等教育的結(jié)構(gòu)優(yōu)化與經(jīng)濟(jì)增長的直接內(nèi)容很少,但是由他們的研究思想出發(fā),聯(lián)系高等教育的發(fā)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程,我們能發(fā)現(xiàn)高等教育結(jié)構(gòu)的優(yōu)化依據(jù)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)和高等教育自身的結(jié)構(gòu)特點(diǎn),社會(huì)經(jīng)濟(jì)是教育發(fā)展的物質(zhì)條件,一個(gè)合理的優(yōu)化的高等教育結(jié)構(gòu)對(duì)發(fā)揮高等教育各方面的功能具有重要的意義,不僅可以使高等教育更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、科技以及社會(huì)發(fā)展等各方面的需求,而且可以使高校更加靈活有效地利用區(qū)域資源,提高投資和管理等各方面的工作效率。但是,合理的高等教育結(jié)構(gòu)不是靜態(tài)的,需要不斷得到調(diào)整與優(yōu)化,需要在調(diào)整優(yōu)化過程中充分考慮經(jīng)濟(jì)、科技、文化等具體情況以及高等教育規(guī)律等因素的制約,開拓優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)的途徑,動(dòng)態(tài)完善高等教育結(jié)構(gòu)體系。
在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是通過技術(shù)進(jìn)步所形成的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián),來進(jìn)一步拓展和深化分工和專業(yè)化,從而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和創(chuàng)造新需求的。分工和專業(yè)化的不斷拓展和深化,必然要對(duì)勞動(dòng)力的專業(yè)化提出更高的要求。無論是科學(xué)的發(fā)展還是先進(jìn)技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用,都依賴于勞動(dòng)者的科學(xué)技術(shù)水平和技術(shù)創(chuàng)新能力的提高。一般來說,勞動(dòng)者受教育水平越高,其科學(xué)技術(shù)水平和技術(shù)創(chuàng)新能力就越高,其勞動(dòng)生產(chǎn)率也就越高。不合理的勞動(dòng)力知識(shí)結(jié)構(gòu)會(huì)通過制約產(chǎn)業(yè)內(nèi)部資源的優(yōu)化配置來影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。因此,高等教育可以通過增加人均受教育年限來提高受教育者的勞動(dòng)生產(chǎn)率,進(jìn)而帶動(dòng)需求因素和工資因素的有序變動(dòng),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。高等教育正是可以通過優(yōu)化勞動(dòng)力知識(shí)結(jié)構(gòu)來優(yōu)化各產(chǎn)業(yè)之間的技術(shù)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的技術(shù)結(jié)構(gòu),從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。與這種要求相適應(yīng)的高等教育需求必然是增長的。在與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的過程中,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化對(duì)高等教育的發(fā)展提出了新的要求,推動(dòng)著高等教育的結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,同時(shí),高等教育在自身結(jié)構(gòu)優(yōu)化的過程中給經(jīng)濟(jì)提供了更多高素質(zhì)的人才,推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
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