摘要：私權(quán)內(nèi)涵應(yīng)該突破民事權(quán)利的苑囿，作擴(kuò)大意義的解釋，界定為個(gè)人權(quán)利，即以個(gè)人為目的應(yīng)該享有的各種權(quán)利。我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)不具備保障實(shí)現(xiàn)私權(quán)的合適土壤，改革開(kāi)放推動(dòng)私權(quán)文化開(kāi)始形成：改革實(shí)現(xiàn)了利益?zhèn)�別化，為私權(quán)文化形成與私權(quán)保障奠定基礎(chǔ)；社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)確立與發(fā)展有利于權(quán)利意識(shí)萌醒；對(duì)外開(kāi)放使西方國(guó)家的民主、法治、人權(quán)觀念大量進(jìn)入我國(guó)；關(guān)注民生、促進(jìn)發(fā)展、建設(shè)和諧社會(huì)的需要，促使私權(quán)保障制度進(jìn)一步完善。
　　關(guān)鍵詞：私權(quán)；公權(quán)力：私法
　　中圖分類號(hào)：DF529
　　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
　　
　　長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)公權(quán)力在社會(huì)生活中的干預(yù)無(wú)處不在，而保障私權(quán)的法律規(guī)范少得可憐，正如已故法學(xué)家謝懷?先生談到：“中國(guó)自古以來(lái)沒(méi)有私法，人民之間不存在私法關(guān)系：就連婚姻關(guān)系，也是受統(tǒng)治的……甚至對(duì)民事訴訟，也要講無(wú)限制干預(yù)：這種情況極大地阻礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展�！北M管經(jīng)歷了晚清時(shí)代“西學(xué)東漸”與維新變法的洗禮，以民主與科學(xué)為宗旨的新文化運(yùn)動(dòng)曾對(duì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響，國(guó)民黨統(tǒng)治時(shí)期與新中國(guó)成立后曾經(jīng)構(gòu)建起自己的法律體系，但是在我國(guó)私權(quán)保障從未真正得以實(shí)現(xiàn)，而公權(quán)力無(wú)時(shí)無(wú)刻不以強(qiáng)大的面目示人，侵犯私權(quán)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。只有到了上個(gè)世紀(jì)70年代末實(shí)行改革開(kāi)放政策以來(lái)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)生深刻變化，人們的權(quán)利意識(shí)得以提升，政治法律制度日益完善，私權(quán)保障狀況得到明顯改善。特別是近年來(lái)，憲法與其他規(guī)范性法律文件大幅度修改，以物權(quán)法為代表的一大批法律法規(guī)相繼出臺(tái)或修訂完善，標(biāo)志著我國(guó)迎來(lái)私權(quán)保障的春天。
　　
　　一、私權(quán)的含義
　　
　　私權(quán)，與公權(quán)相對(duì)應(yīng)，最早源于古羅馬法學(xué)家烏爾比安關(guān)于公法與私法的區(qū)分：“公法是有關(guān)羅馬國(guó)家穩(wěn)定的法，私法是涉及個(gè)人利益的法”，此后西方法學(xué)界所說(shuō)的私法主要指民事法律，由其確認(rèn)的關(guān)于公民身份關(guān)系與財(cái)產(chǎn)關(guān)系等方面的個(gè)人權(quán)利即私權(quán)。這一觀點(diǎn)自清朝末年以后西方法學(xué)思想傳入我國(guó)以來(lái)得到法學(xué)界的普遍認(rèn)可。查閱當(dāng)時(shí)各類著述，便可發(fā)現(xiàn)在論及民法上權(quán)利時(shí)，皆以“私權(quán)”概念出現(xiàn)在章節(jié)標(biāo)題和正文中。時(shí)至今日，我國(guó)眾多法律學(xué)者，尤其民法學(xué)者仍將民法與私法、將民事權(quán)利與私權(quán)看作同一概念，例如，梁慧星的《從近代民法到現(xiàn)代民法》、俞江的《近代中國(guó)民法學(xué)中的私權(quán)理論》、郭明瑞主編的《民法》、張耕的《私權(quán)沉思錄》以及其他諸多學(xué)術(shù)論著及教科書、法學(xué)辭典中，“私權(quán)”都是指由民事法律確認(rèn)的個(gè)人權(quán)利。
　　然而，我國(guó)法學(xué)界對(duì)于私權(quán)概念的認(rèn)識(shí)從來(lái)沒(méi)有達(dá)到一致，特別是近年來(lái)個(gè)人權(quán)利保障問(wèn)題日益受到關(guān)注，相關(guān)研究逐漸深入，在私權(quán)概念的闡釋方面出現(xiàn)一些新觀點(diǎn)。有學(xué)者提出，私權(quán)包括兩種意義，就其主體而言，是對(duì)應(yīng)于國(guó)家的私人；就其內(nèi)容而言，包括以私法為依據(jù)的在私生活關(guān)系上的私人的權(quán)利，大體主要有以下三種，即人格權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和身份權(quán)；也包括以憲法為根據(jù)的公生活關(guān)系上的公民的公權(quán)，如各項(xiàng)基本權(quán)利和請(qǐng)求國(guó)家為一定行為的受益權(quán)等。還有人主張，私權(quán)是指作為社會(huì)主體的個(gè)人在社會(huì)生活中所享有的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、人身等各方面的權(quán)利，是公民應(yīng)享有的利益和自由。盡管具體表述不盡相同，但是總起來(lái)看對(duì)私權(quán)的闡釋都突破了傳統(tǒng)的民商事權(quán)利范疇，認(rèn)為私權(quán)是公民(自然人)或私人團(tuán)體、組織在公私法領(lǐng)域所享有的各個(gè)方面的權(quán)利。
　　從民事法律活動(dòng)的“自治”特點(diǎn)來(lái)看，民事權(quán)利可被視為最典型的私權(quán)。西方國(guó)家歷史上商品經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，人們尤為重視對(duì)民事權(quán)益的保護(hù)，權(quán)利主張甚為強(qiáng)烈，加之特定歷史背景的影響，故而將民事權(quán)利與私權(quán)相等同，“私權(quán)神圣”，即民事權(quán)利神圣不可侵犯成為西方民法的一個(gè)基本理念。私權(quán)概念白西方引入我國(guó)后，不可避免地對(duì)我國(guó)法學(xué)界產(chǎn)生重要影響，但是隨著現(xiàn)代社會(huì)步入權(quán)利時(shí)代，把私權(quán)僅僅等同于民事權(quán)利是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的：從語(yǔ)義上看，私權(quán)利、個(gè)人權(quán)利與私權(quán)相一致，而私權(quán)利、個(gè)人權(quán)利的內(nèi)容范圍遠(yuǎn)非止于民事領(lǐng)域，除了財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)、身份權(quán)等民事權(quán)利，自由、平等、言論等由公法確認(rèn)與保護(hù)的權(quán)利也屬于個(gè)人權(quán)利范疇；另一方面，在保障人權(quán)已成為普世真理、權(quán)利意識(shí)日益高漲的今天，把私權(quán)界定為個(gè)人權(quán)利，即個(gè)人或私人團(tuán)體、組織在社會(huì)生活中所享有的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、人身等各方面的權(quán)利，更具有合理性與時(shí)代意義，有助于強(qiáng)化對(duì)人權(quán)的保障。所以，對(duì)于私權(quán)概念的闡釋應(yīng)該突破民商事權(quán)利的苑囿，作擴(kuò)大意義的解釋，界定為個(gè)人權(quán)利，即公、私法所確認(rèn)的公民(自然人)、私人團(tuán)體或組織以個(gè)人為目的應(yīng)該享有的各種權(quán)利總稱。
　　
　　二、我國(guó)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)政治文化對(duì)私權(quán)保障的制約
　　
　　在現(xiàn)代西方法治國(guó)家里，私權(quán)是一個(gè)近乎常識(shí)的話題，“私權(quán)神圣”得到政府與社會(huì)公眾的普遍認(rèn)可，這與西方國(guó)家商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史與民主政治傳統(tǒng)密切相關(guān)。與之相反，我國(guó)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)政治文化則嚴(yán)重阻礙了私權(quán)文化形成，影響了私權(quán)保障。
　　“權(quán)利永遠(yuǎn)不能超出社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所制約的社會(huì)的文化的發(fā)展”。早在幾千年前我國(guó)人類社會(huì)的形成初期，在古老的黃河與長(zhǎng)江流域，人類社會(huì)形成之后農(nóng)業(yè)成為最主要的生產(chǎn)方式，以血緣關(guān)系為紐帶的家族是適合農(nóng)業(yè)種植需要的基本生產(chǎn)單位。家族作為一個(gè)利益實(shí)體，內(nèi)部沒(méi)有獨(dú)立的個(gè)人利益和人格，成員之間嚴(yán)格講究上下尊卑，逐漸形成了以個(gè)人服從和個(gè)人義務(wù)為特質(zhì)的文化觀念。進(jìn)入階級(jí)社會(huì)后，又確立了“家國(guó)同構(gòu)”的社會(huì)體系，“在這樣層系組織的社會(huì)中，沒(méi)有個(gè)人觀念，所有的人，不是父，就是子；不是君，就是臣；不是夫，就是婦；不是兄，就是弟”。在社會(huì)領(lǐng)域，“溥天之下，莫非王土，率土之濱，莫非王臣”，整個(gè)天下都是君主的財(cái)產(chǎn)，所有臣民都是其奴隸，除君主外沒(méi)有任何完整的人格主體。即便后來(lái)確認(rèn)了以土地私有為代表的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)利，也從未達(dá)到如馬克思所指出的“拋棄了共同體的一切外觀并消除了國(guó)家對(duì)財(cái)產(chǎn)發(fā)展的任何影響的純粹的私有制”那樣的水平，歷代法律中都有限制臣民擁有私有財(cái)產(chǎn)的規(guī)定。在家庭內(nèi)部，家長(zhǎng)代表家庭行使財(cái)產(chǎn)權(quán)利，子女并沒(méi)有私人財(cái)產(chǎn)權(quán)利，封建禮教明確規(guī)定“子?jì)D無(wú)私貨、無(wú)私蓄、無(wú)私器。不敢私假、不敢私與”，否則予以嚴(yán)懲。這種特殊社會(huì)結(jié)構(gòu)以及與相應(yīng)的禮教文化必然導(dǎo)致私權(quán)保障的嚴(yán)重缺位與人們權(quán)利意識(shí)的極大缺乏。
　　19世紀(jì)末，歐風(fēng)美雨進(jìn)入我國(guó)，使這個(gè)古老的東方國(guó)度里一度出現(xiàn)西方權(quán)利文化的濫觴，甚至在一定程度上開(kāi)花結(jié)果――被吸納至資產(chǎn)階級(jí)共和政權(quán)的法律條文中，例如辛亥革命后頒布的《大總統(tǒng)通令開(kāi)放蛋戶情民等許其一體享有公權(quán)私權(quán)文》規(guī)定：“凡以上所述各種人民，對(duì)于國(guó)家社會(huì)之一切權(quán)利，公權(quán)若選舉、參政等，私權(quán)若居住、言論、出版、集會(huì)、信教之自由等，均許一體享有，毋稍歧異，以重人權(quán)，而彰公理。”但是，自給自足的自然經(jīng)濟(jì)與封建土地所有制巋然不動(dòng)，幾千年的封建主義文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，講求上下尊卑、漠視個(gè)人利益的傳統(tǒng)根深蒂固，西方式的民主、法治文化不可能占 據(jù)主導(dǎo)地位，政府仍抱著“西學(xué)中用”思想，甚至仍認(rèn)為中國(guó)政教文化“強(qiáng)西方遠(yuǎn)甚”。另一方面，長(zhǎng)期社會(huì)動(dòng)亂和外來(lái)侵略強(qiáng)化了對(duì)個(gè)人義務(wù)和服從的要求，出于民族獨(dú)立和階級(jí)斗爭(zhēng)的需要，個(gè)人權(quán)利訴求必須讓位于國(guó)家與群體利益。孫中山曾經(jīng)指出：“(自由)如果用到個(gè)人，就成一盤散沙，萬(wàn)不可用到個(gè)人去，要用到國(guó)家上去……到了國(guó)家能夠行動(dòng)自由，中國(guó)便是強(qiáng)盛的國(guó)家，要這樣做去，便要大家犧牲自由”。蔡鍔也說(shuō)過(guò)：“大權(quán)所在，不能不收集中央”。及至20世紀(jì)三四十年代，曾經(jīng)得到一定發(fā)展的私權(quán)理論逐漸式微，私權(quán)在公、私法領(lǐng)域同時(shí)走向衰落。甚至“私權(quán)被極端公權(quán)化，私權(quán)存在的基礎(chǔ)也發(fā)生動(dòng)搖了；在公法領(lǐng)域，私權(quán)則完全可以認(rèn)為無(wú)存在的必要了”。在這樣的社會(huì)大環(huán)境下，我國(guó)不存在保障與實(shí)現(xiàn)個(gè)人權(quán)利的合適土壤，法治與私權(quán)保障只能成為“鏡中花”、“水中月”。
　　新中國(guó)成立后，人民群眾成為國(guó)家的主人，為保障與實(shí)現(xiàn)個(gè)人權(quán)利奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是，基于對(duì)共產(chǎn)主義社會(huì)的急切向往與一些“左”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，以及政府集中有限的物力財(cái)力盡快恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)的需要，國(guó)家與集體利益長(zhǎng)期被置于優(yōu)先保障地位，個(gè)人權(quán)利很大程度上被忽略。而且，在計(jì)劃體制下，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行靠行政命令，事無(wú)巨細(xì)由政府安排，“國(guó)家對(duì)社會(huì)生活的干預(yù)在社會(huì)主義國(guó)家達(dá)到了一個(gè)頂峰，干預(yù)的觸角伸入文化領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、體育領(lǐng)域乃至家庭領(lǐng)域。這種干預(yù)極大地限制了私人權(quán)利的領(lǐng)域”。整個(gè)社會(huì)運(yùn)行以單位(機(jī)關(guān)、工廠、生產(chǎn)隊(duì)等)為本位，個(gè)人地位和作用被大大弱化，也嚴(yán)重不利于個(gè)人權(quán)利意識(shí)的形成與加強(qiáng)。所以，直至實(shí)行改革開(kāi)改政策以前，現(xiàn)代意義的私權(quán)文化與權(quán)利保障制度在我國(guó)仍然難以形成。
　　
　　三、我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型背景下私權(quán)保障的加強(qiáng)
　　
　　經(jīng)過(guò)三十年改革開(kāi)放，我國(guó)社會(huì)發(fā)生翻天覆地的變化，大大推動(dòng)了人們的思想解放，促進(jìn)人們權(quán)利意識(shí)蘇醒與增強(qiáng)，私權(quán)文化逐漸形成。在此基礎(chǔ)上，以保障私權(quán)作為價(jià)值取向與目標(biāo)的法律日益增多，私權(quán)保障體系漸趨完善。
　　首先，改革實(shí)現(xiàn)了利益?zhèn)�別化，為私權(quán)文化的形成與私權(quán)保障奠定基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)多年的改革，一方面，國(guó)有經(jīng)濟(jì)與集體經(jīng)濟(jì)一統(tǒng)江山的局面得到根本改變，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，私人擁有相當(dāng)一部分社會(huì)生產(chǎn)資料；另一方面，在國(guó)有企業(yè)以及城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)部，“鐵飯碗”與平均主義的“大鍋飯”政策得到徹底改變，職工養(yǎng)老等事宜由單位保障向社會(huì)保障轉(zhuǎn)變，個(gè)人不再完全依附于單位，由“單位人”變成了“社會(huì)人”。利益?zhèn)�別化的形成，必然促使人們高度關(guān)注個(gè)人自身權(quán)益，要求通過(guò)法律等途徑強(qiáng)化對(duì)私權(quán)的保護(hù)，為私權(quán)保障奠定社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
　　其次，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立與發(fā)展有利于權(quán)利意識(shí)的萌醒，促進(jìn)私權(quán)立法與私權(quán)保障。其一，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立與發(fā)展必須以確認(rèn)和保障個(gè)人所有權(quán)、使用權(quán)等為基本前提，大大激發(fā)和增強(qiáng)了社會(huì)公眾的個(gè)人權(quán)利意識(shí)。其二，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種平權(quán)型經(jīng)濟(jì)，孕育著深厚的公平意識(shí)，有利于個(gè)體權(quán)利觀念的增強(qiáng)和私權(quán)保障。因?yàn)�，商品是天生的平等派，“流通中發(fā)展起來(lái)的交換價(jià)值過(guò)程，不但尊重自由平等，而且自由平等是它的產(chǎn)物……作為在法律的、政治的和社會(huì)的關(guān)系上發(fā)展了的東西，自由和平等不過(guò)是另一次方上的再生物而已”。其三，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種競(jìng)爭(zhēng)型經(jīng)濟(jì)，改變了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)僵化、保守的狀態(tài)，克服了鐵飯碗、大鍋飯扼殺人的積極性、創(chuàng)造性的弊端，促進(jìn)人們主體意識(shí)的提高，增強(qiáng)私權(quán)保障的內(nèi)在活力，豐富和擴(kuò)大了私權(quán)保障的內(nèi)涵。
　　再次，對(duì)外開(kāi)放使西方國(guó)家的民主、法治、人權(quán)觀念大量進(jìn)入我國(guó)，極大地推動(dòng)了私權(quán)文化與私權(quán)保障制度的發(fā)展。現(xiàn)代私權(quán)理論發(fā)端于西方國(guó)家的文藝復(fù)興與啟蒙運(yùn)動(dòng)時(shí)期，實(shí)踐于資產(chǎn)階級(jí)革命勝利之后，各國(guó)法律努力將保障個(gè)人權(quán)利變成一種“實(shí)然”。對(duì)外開(kāi)放以來(lái)，西方民主法治思想與私權(quán)文化大量進(jìn)入我國(guó)，促使人們從一個(gè)嶄新的角度和高度開(kāi)闊的視野去審視人之為人應(yīng)該享有的尊嚴(yán)和價(jià)值，關(guān)注自身應(yīng)該擁有的權(quán)利，推動(dòng)私權(quán)文化形成與私權(quán)保障的加強(qiáng)。
　　第四，關(guān)注民生、推動(dòng)發(fā)展、建設(shè)和諧社會(huì)的需要，促使私權(quán)保障制度進(jìn)一步完善。在我國(guó)波瀾壯闊的現(xiàn)代化建設(shè)中，深層次的社會(huì)矛盾逐漸暴露出來(lái)，某些利益集團(tuán)公然侵害他人權(quán)益以及個(gè)別執(zhí)法人員肆意侵犯公民私權(quán)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了人民群眾的正常生活，不利于社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。解決矛盾，保障人權(quán)，讓改革開(kāi)放的成果惠及全體人民已經(jīng)成為全國(guó)上下的共識(shí)。自中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次代表大會(huì)召開(kāi)以來(lái)，建設(shè)“和諧社會(huì)”、關(guān)注弱勢(shì)群體、促進(jìn)社會(huì)公平成為黨和政府工作的重點(diǎn)。黨的十七大報(bào)告中進(jìn)一步提出，“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”，“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入，保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入。取締非法收入”。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)與任務(wù)，首先要求確認(rèn)與保障合法的個(gè)人權(quán)利，大力強(qiáng)化與完善私權(quán)保障制度。
　　最后，近年來(lái)我國(guó)私權(quán)保障制度逐漸完善，立法快速推進(jìn)。2004年憲法修正案明確規(guī)定：“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”，“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯，國(guó)家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)”，標(biāo)志著我國(guó)的私權(quán)保障進(jìn)入全新的階段。一些新法律出臺(tái)或舊法律修改，也無(wú)不以保障個(gè)人權(quán)利作為基本價(jià)值目標(biāo)，其中以2007年頒布的《物權(quán)法》最為典型，不僅200多個(gè)條款每一項(xiàng)都與百姓利益、公民權(quán)利息息相關(guān)，而且明確提出“保障一切市場(chǎng)主體的平等法律地位和發(fā)展權(quán)利”，在私法領(lǐng)域?qū)��?guó)家、集體和私人物權(quán)實(shí)行平等保護(hù)，很大程度上克服了根深蒂固的公權(quán)優(yōu)先的傳統(tǒng)觀念，具有里程碑式意義。又如，同一年頒布的《勞動(dòng)合同法》通過(guò)禁止用人單位隨意解除合同、限制合同短期化及規(guī)定用人單位必須為勞動(dòng)者提供養(yǎng)老、醫(yī)療等保障措施，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)，是強(qiáng)化私權(quán)保障的突出表現(xiàn)；2009年10月，最高人民法院和最高人民檢察院發(fā)布的《關(guān)于執(zhí)行(中華人民共和國(guó)刑法)確定罪名的補(bǔ)充規(guī)定(四)》還以司法解釋的形式增設(shè)非法獲取公民個(gè)人信息罪罪名，強(qiáng)化對(duì)個(gè)人隱私權(quán)的保護(hù)，進(jìn)一步彰顯出對(duì)私權(quán)保障的高度重視。
　　一系列法律法規(guī)的制定與修改，標(biāo)志著我國(guó)私權(quán)保障達(dá)到前所未有的高度與水平�？梢韵胍�(jiàn)，隨著對(duì)私權(quán)從漠視轉(zhuǎn)變?yōu)楹亲o(hù)，隨著私權(quán)立法的不斷完善與社會(huì)私權(quán)文化的逐漸形成，我國(guó)的私權(quán)保障必將達(dá)到新的水平。

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