一年一度的全國(guó)高等學(xué)校統(tǒng)一考試來臨，繃緊了莘莘學(xué)子的神經(jīng)，牽扯著無數(shù)家長(zhǎng)的掛念，傾注著全社會(huì)的關(guān)注。6月7日、8日兩天時(shí)間，全國(guó)將有950萬報(bào)名考生進(jìn)入高考考場(chǎng)，而今年全國(guó)高校計(jì)劃招生達(dá)530萬人，兩個(gè)數(shù)字均創(chuàng)下新的歷史紀(jì)錄。
　　從數(shù)字對(duì)比看，今年的高校錄取率明顯超過5096，平均不到兩個(gè)考生競(jìng)爭(zhēng)一個(gè)錄取名額，與擴(kuò)招前相比，這幾年考大學(xué)的壓力相對(duì)減輕。但考生和家長(zhǎng)依然緊張，因?yàn)榭己么髮W(xué)不易，考名牌大學(xué)不易，考北大、清華更不易。說什么都沒用，能不能上大學(xué)，能上什么樣的大學(xué)，全憑分?jǐn)?shù)，看的是成績(jī)。為了盡量保持“起跑線”上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，家長(zhǎng)以及中小學(xué)給了學(xué)生巨大的學(xué)習(xí)壓力，十年寒窗苦，為的就是高考“一考定終身”。
　　高考，考的不僅是應(yīng)屆高中畢業(yè)生，也對(duì)整個(gè)教育產(chǎn)生著決定性的影響。小學(xué)。中學(xué)，甚至幼兒園的教育，都在自覺不自覺地圍著高考的指揮棒轉(zhuǎn)�！拔母铩鼻笆畮啄辏�再加上改革開放二十多年的實(shí)踐，全國(guó)統(tǒng)一高考的積極意義和負(fù)面影響，已經(jīng)暴露無遺。
　　一方面，“分?jǐn)?shù)面前人人平等”的統(tǒng)一高考，體現(xiàn)了盡可能的公正公平，推動(dòng)了我國(guó)高等教育的迅猛發(fā)展，加速了我國(guó)由人口大國(guó)向人力資源大國(guó)的轉(zhuǎn)變。2003年我國(guó)高等教育在校生人數(shù)首次超過美國(guó)，居世界首位。2005年，全國(guó)高校招生人數(shù)是1998年的4．7倍，在校生人數(shù)達(dá)2300萬人，高等教育毛入學(xué)率為21g6。我國(guó)的高等教育人口迅速增加，1982年全國(guó)高等教育人口(大專以上)約為610萬人，2000年達(dá)到4560萬人，2004年增加到7000萬人，估計(jì)到2010年將達(dá)到9000萬人。中國(guó)的人力資本越來越充分。
　　另一方面，人們對(duì)高考制度的詬病也越來越尖銳。特別是“一考定終身”的弊端，“高分低能”的弊端，“高考指揮棒”的弊端等等，引起社會(huì)各界越來越強(qiáng)烈的質(zhì)疑，要求改革高考制度的呼聲此起彼伏。
　　教育不是教育界一家的事。事關(guān)千家萬戶的高考制度改革，牽一發(fā)而動(dòng)全身。從1999年高校擴(kuò)招起，高考制度改革開始有條不紊地探索推進(jìn)，每年都有一些新的措施出臺(tái)。但每一步改革都引起了社會(huì)的熱烈爭(zhēng)論。
　　
　　高考改革方向何在
　　
　　教育部一位官員表示，高考改革是一個(gè)方向，但目前還無法說自主招生是高考改革的方向
　　回憶在清華大學(xué)2005年自主招生冬令營(yíng)的兩輪考試，以及拿下這些考試為自己贏得高考后報(bào)考清華的20分優(yōu)惠，劉灝天沒有太多幸運(yùn)的感覺，只是認(rèn)為那兩天“很美好”。
　　這或許與他的自信有關(guān)，或許是因?yàn)樗�最終考取清華大學(xué)土木水利學(xué)院，靠的并不是這20分，盡管他知道總會(huì)有同學(xué)需要加上這個(gè)分才能進(jìn)入清華。
　　當(dāng)然，低20分錄取決不是高校嘗試自主招生的初衷。北京大學(xué)校長(zhǎng)許智宏說“分?jǐn)?shù)成了我們大學(xué)取舍學(xué)生的惟一的標(biāo)尺。在這個(gè)意義上，考試看起來公正，實(shí)際上有很大的不公正�？挤职押芏鄡�(yōu)秀的學(xué)生排除在外�！�
　　正是基于避免考試的機(jī)械、基于承認(rèn)人才的多樣等共識(shí)，雖然恢復(fù)高考近30年來，統(tǒng)一考試的形式未曾動(dòng)搖，但自1999年啟動(dòng)新一輪高考改革以來，針對(duì)考試制度的節(jié)奏調(diào)整卻在日益加快。
　　“復(fù)旦大學(xué)和上海交通大學(xué)今年又前進(jìn)了很大一步。一般來說，自主招生中起決定作用的還是高考成績(jī)，他們的做法則是讓平時(shí)成績(jī)和面試表現(xiàn)發(fā)揮決定作用。不過，我們還不能簡(jiǎn)單地說這就是進(jìn)步，因?yàn)槲覀兛偸且�在高考成�?jī)與平時(shí)成績(jī)加面試表現(xiàn)這兩者中尋找平衡，他們的嘗試顯然更偏向于后者。”北京大學(xué)教育學(xué)院副院長(zhǎng)文東茅說。
　　教育部一位官員表示，高考改革是一個(gè)方向，但目前還無法說自主招生是高考改革的方向。
　　
　　“統(tǒng)一考試”與“單獨(dú)招生”
　　在官員難以對(duì)高考改革方向表態(tài)的背后，反映出各種聲音交鋒激烈。事實(shí)上，關(guān)于“統(tǒng)一考試”和“單獨(dú)招生”的是非優(yōu)劣，從高考誕生之日起，爭(zhēng)論幾乎不曾中斷。
　　支持“統(tǒng)一考試”的意見，多是發(fā)自于對(duì)公平的渴望。他們會(huì)以1958年和10年“文革”為反面教材，痛陳推薦選拔使一部分學(xué)生難以獲得報(bào)名資格，加之弄虛作假、指名選送、授意錄取等現(xiàn)象的盛行，造成學(xué)生質(zhì)量下降、高等教育滑坡等對(duì)國(guó)家的傷害。
　　肯定“單獨(dú)招生”的觀點(diǎn)，則大多出于對(duì)學(xué)生個(gè)性的尊重。他們會(huì)援引吳晗先生對(duì)《資治通鑒》倒背如流、語文外語都考了滿分，以及錢鍾書先生因極高的外語和語文成績(jī)，被清華大學(xué)破格錄取的佳話，希望為偏才留有位置。
　　文東茅認(rèn)為，“這其實(shí)是在程序公平和實(shí)質(zhì)公平中尋找平衡。”他解釋說，程序公平也就是形式公平，即考生都要參加統(tǒng)一考試，根據(jù)考試成績(jī)確定你是否能上大學(xué)，上什么樣的大學(xué)；實(shí)質(zhì)公平也可稱作內(nèi)容公平，指能夠讓各種類型的優(yōu)秀人才都可以到大學(xué)讀書，比如動(dòng)手能力很強(qiáng)的學(xué)生、記憶力很強(qiáng)的學(xué)生、語言能力很強(qiáng)的學(xué)生等都可以進(jìn)高校念書。
　　“人們正在為了追求形式上的公平而不得不犧牲內(nèi)容上的公平，但我們又不得不去追求這種形式上的公平。”
　　文東茅補(bǔ)充說，“目前社會(huì)比較認(rèn)可這種形式上的公平，但我們應(yīng)該試著從更高一些的層次去認(rèn)識(shí)公平的問題。比如，如果全社會(huì)都能接受高考就是不拘一格降人才，讓各種類型的優(yōu)秀人才都能夠接受高等教育，那人們必然會(huì)認(rèn)可多樣化的標(biāo)準(zhǔn)。反之，假設(shè)大家對(duì)公平的認(rèn)識(shí)就是一刀切，那么人們就會(huì)懷疑多樣化的標(biāo)準(zhǔn)�！�
　　
　　偏才怪才“自主”不進(jìn)來
　　對(duì)高考形式“共性有余個(gè)性不足”的批評(píng)越來越多，加之高校越來越強(qiáng)調(diào)學(xué)校自身的個(gè)性，近年來，高校自主招生的試點(diǎn)工作不斷推進(jìn)。
　　2001年，江蘇省3所高校率先探索自主招生。2003年，教育部批準(zhǔn)北京大學(xué)、清華大學(xué)等22所高校試點(diǎn)自主招生，試點(diǎn)大學(xué)可以按5％的比例招收符合各自招生標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)秀學(xué)生。從2034年到2006年，試點(diǎn)高校以6所、14所、ll所的速度增加，目前已達(dá)53所。
　　在2003年的一份文件中，教育部認(rèn)為，“自主選拔錄取改革試點(diǎn)工作是深化高等學(xué)校招生錄取制度改革的重要舉措”。2005年教育部再次發(fā)文強(qiáng)調(diào)，希望“通過自主選拔錄取改革，切實(shí)選拔綜合素質(zhì)高、有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力強(qiáng)的人才，對(duì)中學(xué)教育發(fā)揮積極導(dǎo)向作用，推進(jìn)素質(zhì)教育深入實(shí)施。”
　　只是，為學(xué)有專長(zhǎng)者留下的這扇門，似乎并不能如愿錄進(jìn)這樣的學(xué)生。
　　“偏才和怪才，一個(gè)都考不進(jìn)來�！蔽臇|茅非常肯定，他也是北京大學(xué)自主招生考試委員會(huì)的成員。
　　劉灝天則說，“我感覺自主招生還是對(duì)全面的學(xué)生有利�！睋�(jù)他回憶，自主招生共有兩道門檻，一是初選，二為冬令營(yíng)復(fù)試。所謂初選，就是由清華大學(xué)組織人手對(duì)學(xué)生遞交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，擇優(yōu)參加冬令營(yíng)復(fù)試，復(fù)試分筆試、面試兩輪，在綜合考慮兩輪成績(jī)后，確定最終的自主招生人選。
　　文東茅介紹的北大自主招生與清華大同小異，區(qū)別一是在初選環(huán)節(jié)后，筆試由北京大學(xué)派教師去各地監(jiān)考，再?gòu)闹袚駜?yōu)赴北大面試；二是獲得自主招生資格所得到的20分，在 北大選專業(yè)時(shí)依然有效，在清華則失效。
　　“大概630人參加了冬令營(yíng)，據(jù)清華的老師說，他們是從3030多名報(bào)名者中產(chǎn)生的。我覺得這個(gè)篩選標(biāo)準(zhǔn)，可能主要還是每學(xué)期的成績(jī)，以及各種競(jìng)賽的名次，一是這些指標(biāo)容易量化，二是單科成績(jī)足夠優(yōu)秀的同學(xué)可能走保送了，此外一些有單科偏好的同學(xué)在初選中并沒有太大優(yōu)勢(shì)。”
　　在劉灝天看來，復(fù)試也并沒有特別向偏科生傾斜。“理科筆試考數(shù)學(xué)、語文、外語、物理和化學(xué)五科，每科總分都是103分，筆試成績(jī)?yōu)槲蹇频梅种�和，占�?fù)試分?jǐn)?shù)的60％，面試成績(jī)則占復(fù)試分?jǐn)?shù)的40％。印象中語文只是一道作文題，英語的閱讀題目比較多，但整體而言，并沒有跳出高考五科的圈，所以還要看綜合成績(jī)。”
　　說到這里，他又補(bǔ)充道，“清華的老師同我們開會(huì)時(shí)說，這次自主招生的初衷是‘為通才提供平臺(tái)，為偏才留有空間’，但老師也說，自主招生是給那些有實(shí)力上清華，但因?yàn)楦呖贾幸恍╇y以避免的意外因素而可能與清華失之交臂的同學(xué)提供的機(jī)會(huì)�！�
　　劉灝天的體驗(yàn)，與文東茅的判斷基本吻合：“單科成績(jī)不夠好的學(xué)生可能最后都上不來，上來的一般還是那些各科成績(jī)比較平均的學(xué)生�！�
　　文東茅由此發(fā)問：“北大、清華的自主招生究竟是想做什么?如果是想招真正有特長(zhǎng)的學(xué)生，考試的分量就應(yīng)該降低，應(yīng)該更加關(guān)注學(xué)生的材料和平時(shí)表現(xiàn)。但現(xiàn)在這種自主招生的做法，其實(shí)是北大、清華在全國(guó)又搞了一次高考�！�
　　他舉例說，以北大、清華的號(hào)召力，他們的自主招生幾乎牽動(dòng)了全國(guó)各地重點(diǎn)高中的神經(jīng)，而在初選之后，筆試的分?jǐn)?shù)至關(guān)重要，假設(shè)在湖南確定295分以上的若干人能夠參加面試，那么少一分都無法獲得這個(gè)資格。至于面試，在他看來，這個(gè)成績(jī)基本拉不開，所以最終起決定作用的還是筆試成績(jī)。
　　也正是這個(gè)原因，文東茅和劉灝天都斬釘截鐵地表示：如果錢鍾書先生參加今日的清華大學(xué)自主招生，那是萬萬通不過的。劉灝天笑著說，“好像復(fù)旦大學(xué)的老師說他們的方式能夠讓錢錘書考進(jìn)來�！�
　　
　　應(yīng)試教育的現(xiàn)實(shí)存在
　　其實(shí)，比高校能否錄取錢鍾書更重要的，恐怕還在于錢錘書這樣的人才能否出現(xiàn)。正是看到高考對(duì)基礎(chǔ)教育的影響，前國(guó)家教委副主任柳斌才感喟：“高考不改，教無寧日，學(xué)無寧日。”
　　這也是文東茅非常重視的問題之一�！霸诂F(xiàn)行教育體制下，真正有特別突出特長(zhǎng)的學(xué)生很少。因?yàn)檎n程壓力那么大，考試那么多，高考指揮棒的影響那么強(qiáng)，要想考出不錯(cuò)的成績(jī)必須各科成績(jī)都比較好�！�
　　劉灝天說，“每一個(gè)備戰(zhàn)過高考的學(xué)生都知道高考看的是總分，而人的精力總是有限的，每一科都做到特別出眾很困難，只是某一科特別出眾又不能有一個(gè)理想的高考成績(jī)，所以很無奈�！�
　　這些擔(dān)心和無奈都與一個(gè)詞密切相關(guān)，即片面追求升學(xué)率(“片追”)。教育部考試中心原主任楊學(xué)為說：“從1952年統(tǒng)考到現(xiàn)在50多年，可以分為兩個(gè)階段：第一個(gè)階段是文革以前，第二個(gè)階段是恢復(fù)高考到現(xiàn)在，其間中國(guó)發(fā)生了很大的變化，教育、高考也發(fā)生了很大變化，但只有一件事一脈相承，就是‘片追’�！�
　　從1963年教育部提出“片追”，到1981年教育部提出克服“片追”的十項(xiàng)規(guī)定，再到1993年提出克服“應(yīng)試教育”，這些不同年份的不同提法，從一個(gè)側(cè)面說明，“片追”不但未能克服，反而升格到應(yīng)試教育。這就使得大多數(shù)學(xué)校只顧應(yīng)付考試課程，頻繁補(bǔ)課和�？迹瑓s忽視了學(xué)生的德育和體育。學(xué)生的個(gè)性和特長(zhǎng)也多被視為“不務(wù)正業(yè)”，遭到老師和家長(zhǎng)的合力壓制。
　　在學(xué)校“緊鑼密鼓搞應(yīng)試教育”的背景下，在學(xué)生、家長(zhǎng)和老師大多因高考指揮棒叫苦不迭之時(shí)，第三次全國(guó)教育工作會(huì)議于1999年召開。會(huì)議的兩點(diǎn)決定至關(guān)重要：一是要求全面推進(jìn)素質(zhì)教育，這是對(duì)教育工作方向的明確；二是決定自當(dāng)年“擴(kuò)招”。中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)黨委書記瞿振元認(rèn)為，雖然擴(kuò)招的原因是多方面的，但有一點(diǎn)可以肯定，即希望通過擴(kuò)招減輕高考的競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度，從而營(yíng)造一個(gè)更寬松的環(huán)境，使中小學(xué)實(shí)施好素質(zhì)教育。
　　1999年，在這個(gè)被視作新一輪高考改革的啟動(dòng)之年，教育部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化普通高等學(xué)校招生考試制度改革的意見》，廣東率先開始實(shí)施“3+X”高考科目設(shè)置和考試內(nèi)容改革�！�3+X”改革在2001年擴(kuò)大到18個(gè)省市，2002年即在全國(guó)范圍推行。這項(xiàng)改革和后來的高考分省命題改革，都使傳統(tǒng)的統(tǒng)一考試走向多元化。
　　當(dāng)然，這種情境下的高考還是難以擺脫應(yīng)試教育的影子，因?yàn)槠鋫?cè)重點(diǎn)還是改高考的內(nèi)容，而不是改高考的體制。
　　此外，文東茅認(rèn)為，“即便學(xué)生有特長(zhǎng)，比如全國(guó)作文競(jìng)賽一等獎(jiǎng)、計(jì)算機(jī)創(chuàng)新一等獎(jiǎng)等，但僅憑這些條件還不足以說明他就能上北大、清華，即便這樣的學(xué)生進(jìn)來了，在目前的高校培養(yǎng)體制下，他們學(xué)習(xí)大學(xué)課程也會(huì)很困難，所以還是要考文化課。”
　　復(fù)旦大學(xué)招生辦主任鄭方賢也說，報(bào)名參加今年復(fù)旦面試的同學(xué)，首先需要通過涵蓋高中10門左右課程的申請(qǐng)測(cè)試，學(xué)校對(duì)申請(qǐng)者的希望是：“對(duì)高中課程的掌握是全面的，并且要比較好�！�
　　
　　落實(shí)高校招生自主權(quán)
　　既然文化課不可不考，高考改革也不能不做，那么如何在二者中尋找平衡，特別是自主招生這樣的改革嘗試，如何頂住公眾對(duì)其公平性的質(zhì)疑，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)，顯得非常重要。
　　文東茅說，北京大學(xué)等推行的自主招生，名額只占錄取人數(shù)的5％，但卻耗費(fèi)了學(xué)校巨大的人力、財(cái)力，學(xué)生成本、社會(huì)成本也非常高。所以試點(diǎn)自主招生的這幾年，也有學(xué)校想打退堂鼓。
　　劉灝天清楚記得，清華提供給參加冬令營(yíng)學(xué)生的招待所，對(duì)外收費(fèi)是298元／天，對(duì)考生和考生家長(zhǎng)則分別為50元／天和100元／天；而他面試后在招待所收看校內(nèi)新聞時(shí)偶然發(fā)現(xiàn)，面試他的教師中，其中一位就是當(dāng)時(shí)的清華黨委書記。這些細(xì)節(jié)，以及整體過程的井井有條，都讓他覺得學(xué)校“是花了很高的成本，是在很認(rèn)真地做這件事�！�
　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副秘書長(zhǎng)張路雄認(rèn)為，高校如此大費(fèi)周章，在于實(shí)現(xiàn)高校自主招生是高考改革的方向之一。文東茅也把選出多樣化的人才，甚至是根據(jù)學(xué)生的特點(diǎn)舉辦考試作為高考改革的一個(gè)方向。
　　而高校自主招生，依賴于高校招生自主權(quán)的真正落實(shí)。張路雄認(rèn)為，高校招生自主權(quán)在法律規(guī)定與現(xiàn)實(shí)之間存在巨大差距。
　　具體而言，高校的招生自主權(quán)面臨三個(gè)制約因素：撥款制度的限制，學(xué)校內(nèi)部沒有形成健全的民主管理體制，以及社會(huì)監(jiān)督機(jī)制還不完善。
　　所謂撥款制度限制，指公辦高校基本實(shí)行生均撥款制度，這是公辦高校的主要經(jīng)費(fèi)來源，因此高校希望多招生，但財(cái)政經(jīng)費(fèi)總額有限，所以政府必須要對(duì)招生人數(shù)按計(jì)劃限制。
　　他特別強(qiáng)調(diào)學(xué)校內(nèi)部沒有形成健全的民主管理體制對(duì)高校招生自主權(quán)的影響�！艾F(xiàn)在人們對(duì)自主招生普遍有擔(dān)心，害怕最終變成有錢有權(quán)者的子女去上大學(xué)。這樣的擔(dān)心不是沒有道理，因?yàn)闆]有民主的管理制度就難以杜絕濫用職權(quán)，也就難以杜絕腐敗�！�
　　北京理工大學(xué)教授楊東平則認(rèn)為，在長(zhǎng)期缺乏自主和自 律的情況下，高校很有可能發(fā)生招生腐敗。但他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，在改革的過程中，造成某種后果和付出某種代價(jià)都是必須的。逐漸地，它自然會(huì)產(chǎn)生一個(gè)自我修復(fù)和自我保護(hù)的機(jī)制。“我們剛剛開始市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的時(shí)候，假貨泛濫，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一步步完善，假貨自然就少了�；謴�(fù)高校自主權(quán)和腐敗的增加必然是一個(gè)共生的過程。我們要做的就是如何建立一種能夠趨利避害的制度。放權(quán)和制度建設(shè)應(yīng)該是一個(gè)共生的過程。”
　　針對(duì)社會(huì)對(duì)改革嘗試懷有負(fù)面猜測(cè)，文東茅一方面覺得這很容易理解，“北大清華也好、復(fù)旦交大也罷，他們都不是生活在一個(gè)孤島上，他們的任何一個(gè)行動(dòng)都要和其他的社會(huì)行為聯(lián)系起來。既然社會(huì)上有那么多不正之風(fēng)，人們?cè)趺磿?huì)單純地認(rèn)為高校就是一方凈土?更何況，在以往的高校招生中，也確實(shí)出現(xiàn)了找關(guān)系、遞條子等情況。”
　　另一方面，他又非常憂慮：“人們?nèi)绻麑?duì)高校沒有信心，高考改革就無法向前推進(jìn)，那可能就要回到最初的形式上的公平，整個(gè)社會(huì)就要為此付出巨大犧牲，這對(duì)社會(huì)進(jìn)步、對(duì)真正選拔出多種多樣的人才是非常不利的�！�(張冉燃　戴廉　呂薇)
　　
　　高考改革突破與缺憾
　　
　　高考改革的每一小步，都牽動(dòng)全社會(huì)的關(guān)注目光。爭(zhēng)議在所難免
　　5月29日，筆者以河南考生的身份向中國(guó)政法大學(xué)招生辦咨詢，今年是否執(zhí)行按區(qū)域人口比例分配錄取名額的新規(guī)定?工作人員明確答復(fù)，政法大學(xué)今年將在河南招收102名學(xué)生，首次突破百人，較之往年錄取名額有大幅度增長(zhǎng)。
　　中國(guó)政法大學(xué)果真兌現(xiàn)今年“兩會(huì)”期間的承諾――按照區(qū)域人口比例招生，再次將各方關(guān)注的高考制度改革推向了風(fēng)口浪尖。
　　“中國(guó)政法大學(xué)不是北京的政法大學(xué)，而是全中國(guó)的政法大學(xué)。”徐顯明校長(zhǎng)接受采訪時(shí)說，本科招生按人口比例劃分是為促進(jìn)教育公平，構(gòu)建和諧社會(huì)。
　　但也有一些人士認(rèn)為，高考的錄取公平問題不能簡(jiǎn)單通過這樣的方法得以解決。按地域劃分錄取人數(shù)也不利于國(guó)家向西部地區(qū)人才培養(yǎng)傾斜的政策。眾所周知，這一舉措僅僅是諸多高考制度改革措施的其中之一，它既不是開始，也不會(huì)是結(jié)束。
　　
　　高考改革回溯
　　早在1999年，教育部便開始在局部范圍內(nèi)實(shí)踐高等學(xué)校考試制度改革，至今未曾間斷。
　　――經(jīng)教育部批準(zhǔn)，1999年高校招生規(guī)模大幅度增加，增幅達(dá)20％，人稱“高校大擴(kuò)招”。擴(kuò)招的原因，一是我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展需要更多的高素質(zhì)人才，人民群眾更是普遍渴望子女能夠接受高等教育；二是高校招生比例低，錄取人數(shù)少，考大學(xué)難的現(xiàn)實(shí)，促使政府推行擴(kuò)招。
　　――設(shè)置“3+X”科目考試方法，由各省根據(jù)情況設(shè)置“X”的具體科目�；�礎(chǔ)教育環(huán)節(jié)推行的新課程改革，給高考改革提出緊迫性任務(wù)。中學(xué)新課改，由于各個(gè)省的教材不統(tǒng)一，伴隨其后的高考必然要做好相應(yīng)配套工作，于是將高考權(quán)利從全國(guó)集中統(tǒng)一考試下放到各個(gè)省。
　　――全國(guó)招生網(wǎng)上錄取。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，相應(yīng)地建立起一套完整的全國(guó)招生網(wǎng)上錄取系統(tǒng)，大大提高了錄取工作的效率和準(zhǔn)確性。
　　――高校自主招生考試。高校擴(kuò)招后，大學(xué)錄取對(duì)象發(fā)生了變化。高等教育由原來作為培養(yǎng)精英的模式，轉(zhuǎn)向了大眾化教育模式。這種情況下，高校對(duì)于到底選擇什么樣的人才發(fā)生了變化。再加上高校對(duì)學(xué)生個(gè)性、對(duì)學(xué)校獨(dú)特的學(xué)風(fēng)強(qiáng)調(diào)得更多了，勢(shì)必需要對(duì)原有高考制度的缺陷，加大力度進(jìn)行彌補(bǔ)和修正。
　　據(jù)調(diào)查，大部分人對(duì)于高考改革措施尤其是過度擴(kuò)招引發(fā)的社會(huì)問題雖然存在指責(zé)，但對(duì)于高考的權(quán)威性、公正性、嚴(yán)肅性均給予較高的肯定。爭(zhēng)議較大的集中在自主招生改革。
　　
　　自主招生遭受質(zhì)疑
　　自主招生就是高校有權(quán)自主決定招收學(xué)生。具備自主招生條件的院校，目前的自主招生考試名額劃定為占本校當(dāng)年錄取人數(shù)的5％左右�？荚図�(xiàng)目分筆試和面試，兩項(xiàng)皆合格者，在報(bào)考該校時(shí)可享受20分的優(yōu)惠政策。高校有權(quán)根據(jù)各自不同情況劃定自己的招生范圍，只有達(dá)到高校招生要求的中學(xué)，才能夠以推薦的方式選拔學(xué)生參加當(dāng)年高考統(tǒng)考前的自主招生考試。目前，自主招生范圍逐步擴(kuò)大，部分條件較好的學(xué)生也可以通過自薦的方式參加自主招生考試。
　　北京航空航天大學(xué)高等教育研究所鄭曉齊教授說，自主招生政策出臺(tái)的初衷，一方面是為了擴(kuò)大高校的自主權(quán)，另一方面也是對(duì)高考制度“一考定終身”的缺憾進(jìn)行彌補(bǔ)。
　　據(jù)剛剛參加了北京大學(xué)自主招生考試的高三學(xué)生劉某介紹，自主招生考試那些題目與平常學(xué)習(xí)和練習(xí)的有很大不同，甚至沒有直接的聯(lián)系。學(xué)生為了在選拔中脫穎而出，會(huì)投入大量的時(shí)間和精力。有些距離考區(qū)較遠(yuǎn)的學(xué)生，未曾出過遠(yuǎn)門，還要鞍馬勞頓趕往考點(diǎn)。而此時(shí)，正值高考復(fù)習(xí)的緊張階段。一些家長(zhǎng)和老師表示擔(dān)心，因?yàn)榧词雇ㄟ^這一考試，高校最終錄取還是會(huì)以統(tǒng)一高考筆試成績(jī)?yōu)榛鶞?zhǔn)。
　　高校方盡管只錄取5％的學(xué)生，同樣要耗費(fèi)大量的人力和財(cái)力。作為北京大學(xué)自主招生考試委員會(huì)成員的文東茅教授頗有感觸地說：“北大、清華的自主招生，包括復(fù)旦、上海交大的面試招生，都需要組織很大的一批專家隊(duì)伍，一個(gè)個(gè)去面試，面試很長(zhǎng)時(shí)間，學(xué)校的成本非常大。所以最簡(jiǎn)單的方式就是通過一張統(tǒng)一的考卷，成百上千人一起考，還具有可比性，很大程度上節(jié)省了考試成本。但是社會(huì)進(jìn)步的一個(gè)標(biāo)志就是，寧愿付出更多的成本，以選出更好的人才�！�
　　在自主招生工作中，高校不但可以自命考題、自選考官，還可以自主決定初復(fù)試考生名單和最終通過結(jié)果，完全規(guī)避各地招生辦的監(jiān)督。較之高等教育的碩士、博士入學(xué)考試，高考一直被人看作是相對(duì)公平的考試。而今，看到以硬性指標(biāo)囤杠杠的高考也開了口子，尤其是近幾年保送生、特長(zhǎng)生丑聞?lì)l繁出現(xiàn)，難免讓許多人對(duì)這種彈性較大、人為因素較多的考試方式心生疑問。在5％“自留地”中，校方擁有絕對(duì)的權(quán)力，是否會(huì)滋生腐敗?能否做到真正公平?
　　
　　農(nóng)村考生很可能與自主招生無緣
　　在諸多質(zhì)疑聲中，最為有力的是很多人擔(dān)憂，自主招生會(huì)將農(nóng)村孩子完全屏蔽在錄取大門外。這是因?yàn)�，目前我�?guó)教育水平地區(qū)差異很大，除各省市之間存在差異外，城鄉(xiāng)差異更大。
　　自主招生考試題靈活多樣，絕對(duì)不依課本所學(xué)命題。農(nóng)村孩子從小受地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件的限制，見識(shí)面較之城市孩子窄了許多。面試環(huán)節(jié)中，對(duì)考生的口頭表達(dá)能力、反應(yīng)速度、整體形象等方面更為看重。由此，農(nóng)村孩子在自主招生考試中難有優(yōu)勢(shì)，不得不通過“一考定終生”的高考實(shí)現(xiàn)理想。
　　另一方面，既然是自主招生，高校自然有權(quán)劃定自己的招生范圍，也就是說不是任何一所高中的學(xué)生都有可能有資格成為這5％。但筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村學(xué)校很難進(jìn)入高校所認(rèn)定的“具備資格”學(xué)校的范圍之內(nèi)。即使有來自農(nóng)村的孩子報(bào)名，所占比例也微平其微。更何況，為參加考試所付出的物質(zhì)投資，也是許多農(nóng)村家庭無法承擔(dān)的。
　　中國(guó)海洋大學(xué)副校長(zhǎng)于志剛坦率地表示，“在分析報(bào)名材，料時(shí)，我們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了這樣的問題，來自農(nóng)村的孩子比較少，自主招生可能對(duì)農(nóng)村學(xué)生有不利影響�！�
　　
　　復(fù)旦、上海交大探索“面試招生”
　　盡管眾說紛紜，復(fù)旦、上海交大“面試招生”考試在一片爭(zhēng)議聲中破冰而出，今年4月2日通過面試，自主選拔錄取工作順利結(jié)束。與此前的幾十所高校試行的自主招生相比，此次復(fù)旦和上海交大兩校自主選拔錄取的最大突破，就是以面試成績(jī)作為錄取的主要依據(jù)，高考成績(jī)只作為參考依據(jù)，高校招生與高考徹底脫鉤。自主招生變得名副其實(shí)起來。
　　對(duì)于復(fù)旦大學(xué)和上海交通大學(xué)的自主招生，不少人在為其打破“一考定終身”拍手稱快的同時(shí)，也有著種種擔(dān)心。比如，專家僅僅與分組面試學(xué)生交流15分鐘能否選拔出最優(yōu)秀的學(xué)生，面試的題目如何確定等等。而人們最擔(dān)心的是，這種沒有了硬性標(biāo)準(zhǔn)的招生形式會(huì)否引發(fā)腐敗。
　　北京理工大學(xué)教授楊東平對(duì)記者說：“無論是中國(guó)政法大學(xué)的按地域分配招生名額，還是復(fù)旦和上海交大的自主招生，都只是改革的一小步，是嬰兒學(xué)步。他們所具有的也只是象征性的意義。但無論怎樣，改總比不改好�！�(呂薇)

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