公務員應對突發(fā)事件能力培養(yǎng)|公務員應對突發(fā)事件能力的構成
發(fā)布時間:2020-02-18 來源: 人生感悟 點擊:
公務員應對突發(fā)事件的能力,是公務員總體素質和實踐經(jīng)驗的綜合體現(xiàn),是日常積累和臨場發(fā)揮的有機結合,要在突發(fā)事件面前做到臨危不亂,應對有度,需要長期的積累和有意識的培養(yǎng)。
一、公務員應對突發(fā)事件能力的素質要求
突發(fā)事件的危險性和高度不確定性對公務員素質提出了較高的要求,以下列出了應對突發(fā)事件主要素質要求。
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應對突發(fā)事件是一項政策性非常強的工作,對公務員政治素質有著較高的要求。政治素質主要體現(xiàn)在具有較高的馬克思主義理論修養(yǎng),能夠掌握馬克思主義的基本立場、觀點、方法,并能夠用之去分析和解決在突發(fā)事件管理過程中遇到的現(xiàn)實問題。政治素質還表現(xiàn)在有較強的時事政策水平,能堅持四項基本原則,創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行黨和政府制定的各項路線、方針、政策,堅持原則性和靈活性相結合,能夠積極有效地處理和應對突發(fā)事件中新情況、新問題。全心全意為人民服務,走群眾路線,作風踏實,盡職盡責,把人民答應不答應、滿意不滿意作為工作的指導標準。有較高的政治敏銳性和鑒別力,善于總結發(fā)現(xiàn)事物發(fā)展規(guī)律和苗頭性、傾向性的問題,正確及時判定事物性質,為后續(xù)應對管理打下良好基礎。
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知識屬于智能的一部分,是能力的基礎!盁o知者無能”這句話,在當今知識爆炸的信息時代愈顯正確。公務員應對突發(fā)事件,同樣需要與自己職責相稱的科技文化知識作基礎,它包括社會科學、自然科學、人文科學、管理科學、領導科學等多學科知識。如經(jīng)濟學方面:要了解市場經(jīng)濟運行的基本規(guī)律,經(jīng)濟周期、經(jīng)濟波動、通貨膨脹、宏觀調控、壟斷、競爭、傾銷等知識。社會學方面:要了解社會心理學、社會資本理論、社會階層結構、貧富分化、“三農(nóng)”問題、地區(qū)差距、民族發(fā)展等知識。管理學方面:要了解計劃、組織、協(xié)調、指揮、控制基礎理論及組織行為學、群體行為學等方面知識。人文科學方面:要了解哲學、傳播學、新聞學等知識。此外,還包括法律、信息、電子、交通、氣象、地理等各方面廣博的知識。知識素質是一個動態(tài)概念,公務員的知識經(jīng)常需要更新,公務員要有超前意識,盡早調整自己知識結構,以適應突發(fā)事件管理的需要。
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突發(fā)事件管理是一項專業(yè)性非常強的工作,要有效應對突發(fā)事件,不僅要有一定知識水平,還要有必要的專業(yè)技能。技能是在知識基礎上的綜合運用,是在“應知”基礎上的“應會”,尤其是公務員處于突發(fā)事件應對管理的第一線,直接與公眾及社會接觸,掌握相應實踐知識和實用技巧尤為重要。如關照全局的大局意識,預測分析能力、快速決策的思路方法、媒體交流技巧、新聞發(fā)布會的流程組織、應急預案的擬定,溝通協(xié)調動員,突發(fā)事件影響的恢復等。相應的專業(yè)技能是公務員順利有效應對突發(fā)事件的關鍵技能,直接決定著突發(fā)事件的應對結果,需要公務員重點掌握。這些專業(yè)技能需要通過有意識、有目的的系統(tǒng)學習進行訓練。本書提供的主要是這方面的
知識和訓練。
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面對突發(fā)事件復雜多變的環(huán)境和巨大威脅壓力,公務員要想處變不驚、沉著冷靜、應付自如、游刃有余,必須具有良好的心理素質。一是要沉著冷靜。突發(fā)事件爆發(fā)快、危害大,甚至直接威脅當事人的生命安全,公務員處在突發(fā)事件應對的第一線,必須理性思考,冷靜應對,不能手忙腳亂,茫然失措。二是要勇敢果斷。突發(fā)危機事件會給公務員帶來巨大心理壓力,由于事件本身的不確定性和信息的不充分性,要求公務員多謀善斷,科學分析,果斷決策。三是要心胸豁達,有毅力,互相幫助。應對突發(fā)事件需要各部門協(xié)調配合,同仇敵愾。四是要有堅強的“神經(jīng)”,坦然面對突發(fā)事件帶來的各種危險和機遇,要勇于突破部門、地區(qū)利益界限,不能患得患失、斤斤計較。及時準確傳達危機訊息,有毅力承擔長時間的危機救援和救治。
二、提高應對突發(fā)事件能力的途徑
能力的提高是一個培養(yǎng)的過程,要增強應對復雜局面、處理突發(fā)事件的能力,必須要從多方面人手。
。ㄒ唬┣谟趯W習,掌握突發(fā)事件管理基礎知識
突發(fā)事件的成功處置,通常是多種知識融會貫通、各種能力交織迸發(fā)、多年工作經(jīng)驗厚積薄發(fā)的結果,這就需要公務員不斷地學習新知識,掌握新技能。一要學理論知識,要學習和掌握馬克思主義的認識論和方法論,進一步深化對人類社會、自然界等領域的規(guī)律性認識,從戰(zhàn)略上思考問題,善于在普遍聯(lián)系中把握事物發(fā)展的趨勢,從事物的不斷變化中掌握事物發(fā)展的內在規(guī)律,掌握正確的立場觀點和方法,了解上級的方針政策,提高自身的理論修養(yǎng),善于從大局上把握方向,不出偏差。二要學習經(jīng)濟、法律、科技、文化、歷史等方面的知識,學習適應形勢變化和任務需要的新知識、新技能,尤其是掌握現(xiàn)代信息技術,不斷拓寬知識面,優(yōu)化知識結構。三要學習應急處置的實際技巧和方法,經(jīng)常研讀“兵法”,并注重汲取國內外處置突發(fā)事件的一些成功經(jīng)驗,不斷提高戰(zhàn)術水平。要緊跟形勢的發(fā)展變化,及時完善和充實處置突發(fā)事件的工作預案,確保一旦事件發(fā)生,能夠快速反應,拉得出、打得響、戰(zhàn)得勝。
。ǘ┯掠趯嵺`,鍛煉應對突發(fā)事件技能
突發(fā)事件的應對能力,只有經(jīng)歷實踐方能真正提高。突發(fā)事件變化的復雜性和不確定性,使突發(fā)事件應對需要更多的現(xiàn)場應變的“藝術”,而不是死板的教條,隨機應變能力的形成,需要實踐的磨煉和用心的總結。首先,注意日常積累,做個有心人。盡管日常工作中不會每天發(fā)生突發(fā)危機事件,但小的突發(fā)事件和矛盾問題隨時隨地都可能發(fā)生,公務員要注意在工作中實踐突發(fā)事件應對技巧,鍛煉自己應對突發(fā)事件能力。其次,多做調查研究,增強對突發(fā)事件的敏銳性。實踐證明,提高對各種突發(fā)問題辨別處置的敏銳性至關重要。而敏銳性的培養(yǎng),離不開調查研究。各級公務員都要自覺減少日常事務性工作,安排更多時間深入基層,全面掌握第一手資料,及時捕捉一些深層次、內幕性的東西,高質量的情報信息,見微知著,防患于未然,提前做好相關預測和預防工作。第三,要積極參與突發(fā)事件處理。面對日常工作中突發(fā)問題,是公務員鍛煉提高的良好機遇,要勇于實踐、大膽負責,積極參與,在實際管理應對中積累經(jīng)驗,鍛煉能力。組織部門也應該通過外派、“上掛”、“下派”、輪崗交流、調整分工等形式,有計劃地安排一線公務員、業(yè)務骨干進行培訓鍛煉,積累領導經(jīng)驗,提高組織指揮能力和現(xiàn)場處置能力。第四,要主動組織有針對性的訓練和演練,通過模擬訓練和演習,使自己熟悉應對突發(fā)事件的職責任務、基本要求、處置方法等。在演練結束后,要及時進行回顧反思,既要總結成功經(jīng)驗,又要查擺剖析失敗教訓,尋求解決辦法。此外,要積極通過經(jīng)驗交流會、案例分析會、業(yè)務研討會等形式,經(jīng)常探討處置方略,深化對策研究,不斷提高實戰(zhàn)水平。
(三)完善機制,提高應對突發(fā)事件水平
公務員應對突發(fā)事件能力的提高,關鍵在機制。良好的公共危機應對體系是公務員能力發(fā)揮的基礎和舞臺。就目前我國實際來說,主要是“一案三制”建設,即應急預案,應急工作體制、機制和法制建設。凡事預則立,不預則廢。有一個完備的危機應急預案是在總體上提高公務員應對突發(fā)事件能力的重要舉措。應急預案要對突發(fā)事件應對的組織機構與職責、預測預警、應急響應、后期處置、保障措施、宣傳培訓和演習等突發(fā)公共事件應急響應的主要內容做出原則規(guī)定,如應急組織體系框架描述,明確各類突發(fā)公共事件預測、預警、報警、接警、處置、結束、善后和災后重建等環(huán)節(jié)的主管部門、協(xié)作部門、參與單位及其職責,并體現(xiàn)應急聯(lián)動的要求。應急管理體制方面,包括集中統(tǒng)一的指揮機構,強大的社會動員體系,以事發(fā)地黨委和政府為主、有關部門和相關地區(qū)協(xié)調配合的領導責任制,應急處置的專業(yè)救援隊伍、專家咨詢隊伍。運行機制方面,包括監(jiān)測預警機制、應急信息報告機制、應急決策和協(xié)調機制、分級負責與響應機制、公眾溝通與動員機制、應急資源配置與征用機制、獎懲機制和協(xié)調整合機制、研究咨詢機制、政府間合作和評估反饋機制等。法制建設方面,主要是依法行政,努力使突發(fā)公共事件的應急處置逐步走向規(guī)范化、制度化和法制化軌道。
。ㄕ浴秶夜珓諉T九項能力培訓教程》之《英對突發(fā)事件能力》,徐頌陶主編,盧濤編著,人民出版社出版發(fā)行,定價:36.00元)
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