對(duì)于目前的嚴(yán)重局面，國(guó)際社會(huì)應(yīng)協(xié)調(diào)一致，從維護(hù)地區(qū)和平與穩(wěn)定的大局出發(fā)，從最大限度地維護(hù)有關(guān)各方的共同利益出發(fā)，冷靜分析、理性應(yīng)對(duì) 　　 　　 　　2006年10月9日，朝鮮中央通訊社宣布朝鮮“成功進(jìn)行了地下核試驗(yàn)”。美、韓、日、俄等國(guó)隨后均證實(shí)探測(cè)到發(fā)生在朝鮮東北部地區(qū)的地震活動(dòng)。朝鮮此舉遭到了國(guó)際社會(huì)的普遍反對(duì)，中國(guó)政府的聲明中也出現(xiàn)了“悍然進(jìn)行核試驗(yàn)”、“堅(jiān)決反對(duì)”等強(qiáng)硬的措辭。
　　
　　擁核之路
　　
　　朝鮮核問(wèn)題起源于冷戰(zhàn)時(shí)期，20世紀(jì)90年代初發(fā)展為一次重大危機(jī)，后經(jīng)美朝之間的多輪談判，克林頓政府同朝鮮于1994年達(dá)成了包含朝鮮凍結(jié)核開(kāi)發(fā)、美國(guó)向朝援建輕水反應(yīng)堆、美朝互設(shè)聯(lián)絡(luò)處并逐漸建立正常外交關(guān)系、美國(guó)不對(duì)朝鮮進(jìn)行核威脅等內(nèi)容的日內(nèi)瓦“框架協(xié)議”，使第一次朝鮮半島核危機(jī)得到了和平解決。
　　可以說(shuō)，如果美國(guó)能夠按照1994年“框架協(xié)議”的規(guī)定于2003年前為朝建成輕水反應(yīng)堆，那么朝鮮核問(wèn)題可能不會(huì)發(fā)展到今天這種地步。問(wèn)題的轉(zhuǎn)折點(diǎn)在于布什政府上臺(tái)后全面調(diào)整了克林頓時(shí)期美國(guó)的對(duì)朝政策，并決意不再履行1994年的“框架協(xié)議”，導(dǎo)致援建輕水反應(yīng)堆工程被迫終止，其后又將朝鮮定義為“邪惡軸心”國(guó)和潛在的核打擊目標(biāo)國(guó)及“暴政前沿”。
　　與此同時(shí)，美國(guó)還采取了中斷對(duì)朝重油供應(yīng)、對(duì)朝實(shí)施金融制裁、調(diào)整在朝鮮半島的軍事部署、完善對(duì)朝作戰(zhàn)方案等一系列對(duì)朝施壓的具體措施，加大了對(duì)朝鮮的政治打壓、經(jīng)濟(jì)封鎖、外交孤立和軍事威懾的力度。這些政策調(diào)整，使朝鮮通過(guò)1994年的朝美“框架協(xié)議”獲取安全保障的希望化為泡影。
　　朝鮮認(rèn)為，自身面臨的一切困難的根源全在美國(guó)，并認(rèn)定美國(guó)對(duì)朝鮮的戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備已經(jīng)完成，現(xiàn)正在尋找機(jī)會(huì)對(duì)朝開(kāi)戰(zhàn)。在朝鮮看來(lái)，避免戰(zhàn)爭(zhēng)的方法有兩個(gè)，一個(gè)是重開(kāi)美朝直接談判，從美國(guó)獲得安全保障；另一個(gè)則是擁有戰(zhàn)爭(zhēng)遏制力量。
　　
　　先軍時(shí)代
　　
　　朝鮮認(rèn)為，由于自己擁有攻擊韓國(guó)和日本本土的軍事能力，所以韓日不敢挑起侵朝戰(zhàn)爭(zhēng)，但美國(guó)不怕。為應(yīng)對(duì)美國(guó)的軍事壓力，朝鮮以1995年1月1日金正日視察人民軍前線部隊(duì)為標(biāo)志，宣布國(guó)家進(jìn)入“先軍時(shí)代”。
　　在先軍時(shí)代，朝鮮“把軍事作為第一國(guó)事”，“強(qiáng)調(diào)依靠人民軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力保衛(wèi)祖國(guó)、革命和社會(huì)主義”，強(qiáng)調(diào)要“將人民軍隊(duì)建設(shè)成無(wú)敵必勝的革命武裝力量，誓死保衛(wèi)祖國(guó)的安全和革命成果”。朝鮮稱“為實(shí)現(xiàn)人民大眾自主偉業(yè)和社會(huì)主義偉業(yè)的斗爭(zhēng)同時(shí)也是同帝國(guó)主義及反革命勢(shì)力對(duì)決的斗爭(zhēng)，軍隊(duì)是左右革命成敗、國(guó)家和民族興亡的關(guān)鍵問(wèn)題”，要“以人民軍隊(duì)為核心和主力，發(fā)展革命的主體力量，以革命的方式、戰(zhàn)斗的方式全面推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)的所有工作”。
　　在金正日的先軍政治理論指導(dǎo)下，朝鮮于1998年通過(guò)修改憲法，確立了以國(guó)防委員會(huì)委員長(zhǎng)為國(guó)家元首的先軍政治體制。先軍政治的實(shí)施，使朝鮮在經(jīng)濟(jì)極其困難的情況下，將有限的資源集中用于國(guó)防領(lǐng)域，以“傾國(guó)”之力發(fā)展核武器。
　　與此同時(shí)，朝對(duì)發(fā)展核武器過(guò)程中面臨的國(guó)際壓力及美國(guó)可能進(jìn)行的軍事打擊也做了充分的準(zhǔn)備。平壤市每年都要舉行一至兩次全民防空演習(xí)，檢討并完善美國(guó)實(shí)施常規(guī)、核及生化等三種方式空襲時(shí)的應(yīng)對(duì)方案。
　　同時(shí)，朝鮮通過(guò)設(shè)在各郡的“階級(jí)教養(yǎng)院”，不斷強(qiáng)化人民的反美、仇美意識(shí)，要求人民“在任何逆境中都必須始終堅(jiān)持革命信念和操守，都必須同敵人進(jìn)行生死決斷和毫不妥協(xié)的斗爭(zhēng)”，并稱“美帝侵略和掠奪的本性任何時(shí)候都絕對(duì)不會(huì)改變，對(duì)美帝不能抱有絲毫幻想”。
　　
　　一切為了半島無(wú)核化
　　
　　朝鮮悍然進(jìn)行核試驗(yàn)的舉動(dòng)立即引起了國(guó)際社會(huì)強(qiáng)烈的反應(yīng)。俄羅斯、歐盟、美國(guó)、韓國(guó)和日本等國(guó)紛紛對(duì)此予以譴責(zé)，認(rèn)為朝鮮的行動(dòng)危害了地區(qū)和平和自身安全，要求朝鮮放棄核試驗(yàn)計(jì)劃，重返六方會(huì)談。
　　俄羅斯總統(tǒng)普京表示，朝鮮此舉將給防止大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散進(jìn)程帶來(lái)“巨大損害”。歐盟現(xiàn)任輪值主席國(guó)芬蘭在聲明中譴責(zé)朝鮮進(jìn)行的核試驗(yàn)危及地區(qū)穩(wěn)定，并對(duì)國(guó)際和平與安全帶來(lái)嚴(yán)重威脅。
　　美國(guó)總統(tǒng)布什譴責(zé)朝鮮宣布進(jìn)行的核試驗(yàn)是“挑釁行為”，是對(duì)國(guó)際和平與安全的一種威脅，是“不能被接受的”。布什說(shuō)，如果朝鮮向別國(guó)或非國(guó)家實(shí)體轉(zhuǎn)讓核武器或核材料將被認(rèn)為是對(duì)美國(guó)的“嚴(yán)重威脅”。
　　
　　韓國(guó)總統(tǒng)盧武鉉表示，朝鮮進(jìn)行核試驗(yàn)嚴(yán)重威脅到朝鮮半島乃至東北亞地區(qū)的和平與穩(wěn)定，韓國(guó)實(shí)施的對(duì)朝政策將面臨重大調(diào)整。日本首相安倍晉三則強(qiáng)調(diào)，日本絕不能容忍朝鮮進(jìn)行核試驗(yàn)，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)朝鮮核試驗(yàn)采取嚴(yán)厲措施。日本將立即開(kāi)始研究采取單獨(dú)的、嚴(yán)厲的應(yīng)對(duì)措施。
　　英國(guó)首相布萊爾發(fā)表聲明認(rèn)為，朝鮮進(jìn)行核試驗(yàn)是“完全不負(fù)責(zé)任的行為”。法國(guó)外長(zhǎng)杜斯特――布拉齊發(fā)表聲明說(shuō)，朝鮮進(jìn)行核試驗(yàn)是國(guó)際安全領(lǐng)域發(fā)生的“一起非常嚴(yán)重的事件”，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)10月6日曾就此向朝鮮發(fā)出過(guò)警告，國(guó)際社會(huì)現(xiàn)在應(yīng)該就此作出反應(yīng)，給予“堅(jiān)定地回應(yīng)”。
　　此外，德國(guó)、澳大利亞、印度尼西亞、新加坡、捷克、巴基斯坦、孟加拉國(guó)、柬埔寨、波蘭、保加利亞、瑞士和以色列等國(guó)也發(fā)表聲明或談話，對(duì)朝鮮進(jìn)行核試驗(yàn)表示遺憾或譴責(zé)，認(rèn)為朝鮮此舉將使整個(gè)地區(qū)變得不穩(wěn)定，可能導(dǎo)致地區(qū)軍備競(jìng)賽，也將威脅全球的和平與穩(wěn)定。
　　中國(guó)外交部發(fā)言人劉建超在10月12日的例行記者會(huì)上說(shuō)，對(duì)于朝鮮的行為，國(guó)際社會(huì)無(wú)論采取任何措施都應(yīng)有利于實(shí)現(xiàn)半島無(wú)核化，有利于朝鮮半島和東北亞的和平與穩(wěn)定，有利于六方會(huì)談盡早復(fù)會(huì)。
　　他表示，中方認(rèn)為有必要向朝鮮表明，國(guó)際社會(huì)不能接受朝鮮進(jìn)行核試驗(yàn)，并督促朝鮮盡快回到六方會(huì)談的談判桌前來(lái)，停止采取任何使局勢(shì)進(jìn)一步惡化的行動(dòng)�！拔覀冋J(rèn)為懲罰不是目的，采取有效、適當(dāng)?shù)拇胧�，主要目的是讓各方認(rèn)識(shí)到實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無(wú)核化是符合各方利益的�！眲⒔ǔ�說(shuō)。
　　
　　解鈴還需系鈴人
　　
　　朝鮮所認(rèn)定的外部威脅及所期望的“安全保障”均來(lái)自美國(guó)。從根本說(shuō)，在朝鮮核問(wèn)題上，首先是朝美矛盾，其次才是朝與其他國(guó)家及國(guó)際社會(huì)的矛盾。
　　布什政府一貫主張對(duì)朝遏制，朝鮮核試驗(yàn)又使美政府內(nèi)部主張對(duì)朝動(dòng)武的強(qiáng)硬派勢(shì)力進(jìn)一步抬頭，尤其是在當(dāng)前國(guó)際社會(huì)群情激憤，紛紛要求對(duì)朝采取“強(qiáng)有力”措施的大背景下，美國(guó)的態(tài)度就顯出關(guān)鍵的一面。
　　目前，朝鮮既不是《導(dǎo)彈及其技術(shù)控制協(xié)議》的成員國(guó)，又退出了《不擴(kuò)散核武器條約》。在美朝矛盾不斷激化，又無(wú)任何國(guó)際機(jī)制約束的情況下，半島爆發(fā)危機(jī)的可能性和危害性也會(huì)越來(lái)越大。因此，控制危機(jī)，并重新將朝鮮的導(dǎo)彈及核活動(dòng)納入到有效的國(guó)際監(jiān)督機(jī)制中來(lái)應(yīng)是國(guó)際社會(huì)的首要目標(biāo)。
　　對(duì)于目前的嚴(yán)重局面，國(guó)際社會(huì)應(yīng)協(xié)調(diào)一致，從維護(hù)地區(qū)和平與穩(wěn)定的大局出發(fā)，從最大限度地維護(hù)有關(guān)各方的共同利益出發(fā)，冷靜分析、理性應(yīng)對(duì)。這其中，實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無(wú)核化的原則不能改變，采用政治和外交手段解決爭(zhēng)端的原則不能改變。
　　《望東方周刊》2006年第42期，作者單位：軍事科學(xué)院世界軍事研究部。標(biāo)題有改動(dòng)）

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