作為中國的“母親河”，黃河哺育了兩岸文明。從公元前21世紀(jì)的夏王朝至今4100多年中，我國鼎盛時期的六大古都之三――西安、洛陽、開封，全在黃河流域。 　　 　　但是，這條“母親河”也給中華民族帶來了深重的災(zāi)難。人類在開發(fā)黃土高原的過程中，加劇了水土流失，加上黃河決口改道頻繁，導(dǎo)致洪災(zāi)不斷。雖然歷經(jīng)幾代執(zhí)政者治理，也不能從根本上改變黃河下游河道“善淤、善決、善徙”的特點，“三年兩決口”的現(xiàn)象依然如舊，黃河因此被稱為“中華之憂患”。從“大禹治水”一直到今天解決黃河水下游斷流的問題，不同時期人們想出了種種治理黃河的辦法。
　　1946年，冀魯豫解放區(qū)黃河水利委員會成立，開啟了人民治黃的新紀(jì)元。
　　人民治黃以來，國家正式通過的整體治黃規(guī)劃只有兩個，一個是1955年，全國人大一屆二次會議通過的《關(guān)于根治黃河水害和開發(fā)黃河水利的綜合規(guī)劃》，另一個是2002年國務(wù)院批復(fù)的《黃河近期重點治理開發(fā)規(guī)劃》。
　　1955年的《關(guān)于根治黃河水害和開發(fā)黃河水利的綜合規(guī)劃》提出治黃要“興利除害”，治黃方針不再是把水和泥沙送走，而是對水和泥沙加以控制，利用黃河水利資源進(jìn)行灌溉、發(fā)電和通航。
　　1955年7月，國務(wù)院副總理鄧子恢作了《關(guān)于根治黃河水害和開發(fā)黃河水利的綜合規(guī)劃的報告》。同年8月號的《新華月報》全文轉(zhuǎn)載，并配發(fā)了巨幅黃河治理規(guī)劃的圖片。報告指出：“黃河綜合利用規(guī)劃包括遠(yuǎn)景規(guī)劃和第一期計劃兩部分。遠(yuǎn)景計劃的主要內(nèi)容，就是所謂‘黃河干流階梯開發(fā)計劃’，也就是在黃河干流上修建一系列的攔河壩，從而把黃河改造成為‘梯河’的計劃。這一計劃擬定由青海貴德上游龍羊峽起，到河南成皋桃花嶼止，按照河流的特點，把黃河中游分成四段來分別加以利用。而第一期計劃規(guī)定，在陜縣下游的三門峽和蘭州上游的劉家峽修建綜合性工程。三門峽工程對于防止黃河下游洪水災(zāi)害有決定性作用。為了實施黃河綜合規(guī)劃的第一期工程，初步估算需要投資五十三億二千四百萬元。其中，三門峽水庫和水電站十二億二千萬元（包括移民費(fèi)用）�！痹诋�(dāng)時的條件下，投入這么大的一筆費(fèi)用，可見政府整治黃河的決心之大。
　　按照這一治黃規(guī)劃，1955年～1970年，在黃河干流上建成了三門峽、劉家峽、青銅峽和三盛公四個大型水利樞紐。其中，三門峽水利樞紐于1960年建成并投入蓄水運(yùn)用。然而，就在翌年的汛期，三門峽以上連降暴雨，黃、渭并漲，水沙俱下，潼關(guān)河床嚴(yán)重淤積，威脅到關(guān)中平原的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。此后，圍繞三門峽的問題，中國水利界展開了多次治黃大爭論，并對三門峽工程進(jìn)行了兩次改建。1962年3月，國務(wù)院批準(zhǔn)三門峽水庫由“蓄水?dāng)r沙”運(yùn)用改為“滯洪排沙”，庫區(qū)淤積翹尾巴現(xiàn)象稍有緩和，但未能徹底解決問題。1963年，在總結(jié)三門峽水利樞紐工程經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，開始興建“上攔下排，兩岸分滯”的治黃體系，對黃河安瀾起了重要作用。
　　國務(wù)院2002年批復(fù)的《黃河近期重點治理開發(fā)規(guī)劃》與1955年的治黃規(guī)劃相比，治黃理念發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口的增加，除了洪水威脅之外，黃河出現(xiàn)了水資源供需緊張、斷流頻頻發(fā)生、水污染加劇等諸多新矛盾，因此新的治黃規(guī)劃更加注重建立黃河流域可持續(xù)發(fā)展體系，也就是我們今天所說的“（人與自然）和諧”發(fā)展觀。
　　經(jīng)過一代又一代人的不懈努力，黃河美好的遠(yuǎn)景正在慢慢變成現(xiàn)實。歷史上被稱為“中國之憂患”的害河，一定能夠變?yōu)樵旄Ｖ腥A民族的利河。

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