【新中國初立國際外交舞臺】新中國外交舞臺的拓展
發(fā)布時間:2020-02-18 來源: 人生感悟 點擊:
【推薦理由】 讀史須重細(xì)節(jié)。細(xì)節(jié)是最生動的,也是最能打動人的。從細(xì)節(jié)中,往往能夠發(fā)現(xiàn)許多重大事件的真相…… 這是一部由細(xì)節(jié)構(gòu)成的國史。與一般大部頭、粗線條的國史書不同,本書力在挖掘細(xì)節(jié),用細(xì)節(jié)反映共和國六十年的風(fēng)雨歷程。本書選取了共和國歷史上五十個重大事件,五十個重要的關(guān)節(jié)點?梢哉f,這些事件和關(guān)節(jié)點,影響著歷史,改變著歷史,也創(chuàng)造著歷史。而這些事件和關(guān)節(jié)點中的許多細(xì)節(jié),曲折生動、真實鮮活,看似微小、意義重大。
初露鋒芒日內(nèi)瓦
日內(nèi)瓦會議是中華人民共和國成立以來第一次以大國身份參加的重要國際性會議,中共中央對此十分重視,決定派周恩來率代表團(tuán)前往參加。
中國高度重視日內(nèi)瓦會議
根據(jù)朝鮮停戰(zhàn)協(xié)議,1954年1月在柏林召開了蘇、美、英、法四國外長會議,于2月19日發(fā)表公報,建議1954年4月26日在日內(nèi)瓦舉行會議,以期和平解決朝鮮問題,并討論恢復(fù)印度支那和平問題。
3月3日,中國政府復(fù)電蘇聯(lián)政府:中國接受蘇聯(lián)根據(jù)柏林會議發(fā)來的邀請,“同意派出全權(quán)代表參加日內(nèi)瓦會議”。
2月底至3月,為了開好日內(nèi)瓦會議,周恩來做了大量準(zhǔn)備工作。3月31日,周恩來出席中共中央政治局?jǐn)U大會議,報告關(guān)于日內(nèi)瓦會議的估計及其準(zhǔn)備情況。會議批準(zhǔn)周恩來報告的意見,并委托周恩來先期赴莫斯科同蘇共中央商談出席會議的有關(guān)事宜。
4月1日,周恩來一行人起程飛莫。在莫斯科,周恩來同赫魯曉夫等人進(jìn)行了多次圓桌會議形式的商談。雙方達(dá)成了一致的看法,由蘇聯(lián)方面草擬具體方案。
4月中旬,中央人民政府主席毛澤東正式任命周恩來為出席日內(nèi)瓦會議的中國代表團(tuán)首席代表,張聞天、王稼祥、李克農(nóng)為代表。另外,為了鍛煉新中國的外事工作人員隊伍,代表團(tuán)還吸收了政治、經(jīng)濟、文化等各個領(lǐng)域的專家近200人。
朝鮮問題的討論形成“僵局”
4月26日,舉世矚目的日內(nèi)瓦會議在日內(nèi)瓦國聯(lián)大廈開幕。
日內(nèi)瓦會議的第一個議程是朝鮮問題。參加會議的除五大國和朝鮮雙方外,還有澳大利亞、比利時、加拿大等12國。會議由泰國、蘇聯(lián)、英國三國首席代表旺親王、莫洛托夫、艾登輪流主持,后期同印度支那問題的討論平行進(jìn)行。
朝鮮問題的討論,正如周恩來在會前預(yù)計的那樣,形成了一個“僵局”。
會議一開始,朝、中、蘇三國代表為公平解決朝鮮問題作了巨大努力。4月27日,朝鮮民主主義人民共和國外務(wù)相南日提出實現(xiàn)朝鮮和平統(tǒng)一的三點方案:一、舉行全朝鮮自由選舉,以組成朝鮮統(tǒng)一政府;二、一切外國武裝力量在六個月內(nèi)撤出朝鮮;三、對維護(hù)遠(yuǎn)東和平具有最大關(guān)心的相應(yīng)國家保證朝鮮的和平發(fā)展,并為朝鮮的和平統(tǒng)一創(chuàng)造條件。第二天,周恩來發(fā)言,完全支持南日提出的這個公平合理的方案。
但美韓頑固堅持不解決問題的立場。這樣,會議開了三天,周恩來就在致電中央的電報中作出初步判斷:“根據(jù)三天會場情況看來,朝鮮問題的討論形成敷衍局面,因美國不打算解決問題,法國對朝鮮問題又不便發(fā)言,英國也表示不想發(fā)言!
日內(nèi)瓦會議關(guān)于和平解決朝鮮問題的討論吵了整整一個半月,除小組會外,先后舉行了15次全體會議,美國自始至終沒有提一項積極性的建議,會議沒有取得絲毫進(jìn)展。
周恩來舌戰(zhàn)群雄
6月15日,日內(nèi)瓦會議舉行討論朝鮮問題的最后一次全體會議,艾登擔(dān)任會議主席。南日首先發(fā)言,他說:如果會議不能在通過自由選舉實現(xiàn)朝鮮統(tǒng)一的問題上取得諒解,那么我們也應(yīng)當(dāng)在其他一些問題上,首先在維護(hù)朝鮮和平問題上取得諒解。他提出了保證朝鮮和平狀態(tài)的六點建議。周恩來支持南日提出的六點建議,莫洛托夫主張與會各國發(fā)表宣言,保證不采取任何可能足以對維持朝鮮和平構(gòu)成威脅的行動。他們?nèi)税l(fā)言后,主席艾登說:在我的名單上沒有要求發(fā)言的名字了。這時,有人突然建議暫時休會,得到主席同意。
這次休會的時間長達(dá)40分鐘。重新開會后,美國代表、副國務(wù)卿史密斯首先發(fā)言否決了朝、中、蘇提出的所有建議。
幾個人接著發(fā)言后,一位泰國代表宣讀了一份包括美國等十六國的共同宣言,結(jié)論是:“由本會議進(jìn)一步考慮與研究朝鮮問題是不能產(chǎn)生有用的結(jié)果的”,這就意味著,這些國家想把在日內(nèi)瓦會議上繼續(xù)討論朝鮮問題的大門完全關(guān)死。
這時,周恩來站了起來,壓住怒火,以平靜的口氣緩緩地說道:十六國宣言是在斷然表示要停止我們的會議,這不能不使我們感到極大的遺憾。情況雖然如此,我們?nèi)匀挥辛x務(wù)對和平解決朝鮮問題達(dá)成某種協(xié)議。周恩來接下來建議通過如下內(nèi)容的決議,即:“日內(nèi)瓦會議與會國家達(dá)成協(xié)議,它們將繼續(xù)努力以期在建立統(tǒng)一、獨立和民主的朝鮮國家的基礎(chǔ)上達(dá)成和平解決問題的協(xié)議。關(guān)于恢復(fù)適當(dāng)談判的時間和地點問題,將由有關(guān)國家另行商定。”周恩來說:“如果這樣一個建議都被聯(lián)合國軍有關(guān)國家所拒絕,那么,這種拒絕協(xié)商和和解的精神,將給國際會議留下一個極不良的影響。”與會各國都感覺到了,周恩來最后這句話的分量是很重的。
周恩來的發(fā)言引發(fā)了以后廣泛流傳于外交界的一場妙不可言的舌戰(zhàn)。
比利時代表斯巴克馬上解釋:“莫洛托夫和周恩來的建議與十六國宣言并不矛盾。我們不同意,只是因為它們的精神已被包括在停戰(zhàn)協(xié)定與十六國宣言中了。”
周恩來馬上反駁:“斯巴克的說法沒有根據(jù)。朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定并沒有如我們建議的規(guī)定。中國代表團(tuán)帶著協(xié)商和和解的精神第一次參加這樣的國際會議,如果我們今天提出的最后一個建議都被拒絕,我們將不能不表示最大的遺憾。全世界愛好和平的人民將對這一事實作出判斷!
斯巴克又解釋道:“我說的是周恩來的建議與我們起草十六國宣言的精神是一致的,說到頭我毫不反對周恩來建議的精神。我相信,英國代表與我其他的同事持有與我相同的態(tài)度!
周恩來毫不示弱,起立發(fā)言:“如果說十六國宣言與中國代表團(tuán)的建議有著共同的愿望,那么十六國宣言只是一方面的宣言,而日內(nèi)瓦會議卻有十九個國家參加。我們?yōu)槭裁床豢梢杂霉餐瑓f(xié)議的形式來表達(dá)這一共同愿望呢?難道我們來參加這個會議卻連這一點和解的精神都沒有嗎?我必須說,我是在第一次參加國際會議中學(xué)到了這條經(jīng)驗!
周恩來的發(fā)言合情合理,富有說服力,比利時外長、老外交家斯巴克和許多與會代表一樣被周恩來的誠意所打動,發(fā)言表示:“為了消除懷疑,我本身贊成以同意票決定我們接受中華人民共和國代表團(tuán)的建議!
盡管史密斯又氣又急,但各國都無人反對,英國外交大臣艾登只好說:“我可否認(rèn)為,這個聲明已為會議普遍接受?”美國代表史密斯急了,馬上起立說:“在請示我的政府以前,我不準(zhǔn)備表示意見!
周恩來再一次以緩慢而沉重的語調(diào)作了發(fā)言:“我對比利時外交大臣所表現(xiàn)的和解精神感到滿意。會議主席的態(tài)度也值得提及。然而我必須同時指出,美國代表立刻表示反對并進(jìn)行阻撓,這就使我們大家都了解到美國代表如何阻撓日內(nèi)瓦會議并且阻止達(dá)成即使最低限度的、最具有和解性質(zhì)的建議。”周恩來補充說:“我要求把我剛才的發(fā)言載入會議記錄!
有關(guān)朝鮮問題的這最后一次會議,時間超過五個半小時。主席在裁決所有這些發(fā)言都將載入會議記錄以后,宣布會議閉幕。
日內(nèi)瓦會議上歷時51天的關(guān)于朝鮮問題的討論,終于在美國的阻撓下沒有達(dá)成任何協(xié)議而結(jié)束。但這個討論的意義卻是巨大的。
周恩來在日內(nèi)瓦會議上所表現(xiàn)出的寬闊的政治家的胸懷和高超的斗爭藝術(shù),給與會者及國際社會留下了深刻印象,也使新中國在國際外交舞臺上初露鋒芒。
萬隆走出“一邊倒”
1954年4月,印度尼西亞、印度、巴基斯坦、緬甸、錫蘭五國總理在錫蘭首都科倫坡舉行會議,倡議召開亞非會議,討論亞非地區(qū)各國共同關(guān)心的問題。12月底,五國總理再次在印尼茂物舉行會議,決定正式邀請包括中國在內(nèi)的29個亞非國家,于1955年4月在印尼萬隆舉行亞非會議。
“克什米爾公主號”事件震驚中外
萬隆會議是由亞非國家發(fā)起,沒有西方國家參加的第一次大型國際會議。它反映了在20世紀(jì)殖民主義制度總崩潰的趨勢下,亞非人民維護(hù)民族獨立和世界和平、促進(jìn)各國友好合作的共同愿望和要求。中國是亞非地區(qū)最大國家,本著為“爭取擴大世界和平統(tǒng)一戰(zhàn)線,促進(jìn)民族獨立運動,并為建立和加強我國同若干亞非國家的事務(wù)和外交關(guān)系創(chuàng)造條件”的原則,接受了五國總理的邀請。
中國政府還看到,在這些國家中,中國除了同一些周邊國家有外交關(guān)系或貿(mào)易關(guān)系外,另有22個國家或與臺灣當(dāng)局保持著外交關(guān)系,或在美國的影響和控制下對中國存在著很大的誤解和疑慮,特別是某些在朝鮮戰(zhàn)爭中與美國結(jié)盟的國家對中國的對立情緒更大。從這個意義上說,中國出席這次會議,以最大的誠意和耐心去尋求與這些國家的共同點,消除他們的疑慮,爭取他們的信任,使他們逐步理解并支持中國,也是十分必要的。
然而,中國參加這次會議,并不順利。首先,出行就出了麻煩――這就是震驚中外的“克什米爾公主號”事件。
4月12日,中國政府就此事件發(fā)表鄭重聲明:“這一不幸事件絕非一般的飛機失事,而是美國和蔣介石特務(wù)機關(guān)蓄意制造的謀殺!
中國出席亞非會議,無疑會對與會國家產(chǎn)生很大的影響,中國的地位也會有很大的提高,這是臺灣當(dāng)局所不愿看到的。所以,不管是中國政府哪一個領(lǐng)導(dǎo)人率隊參加這個會議,臺灣當(dāng)局都要陰謀破壞。他們所看重的不是周恩來個人,而是政治。
從表面來看,臺灣特務(wù)的這次炸機是成功了。然而,從大處來看,臺灣當(dāng)局在政治上也并沒有占到什么“便宜”,中國共產(chǎn)黨人并沒有因此而“士氣受挫”。這次事件的第二天,中國外交部便嚴(yán)正聲明:“中華人民共和國代表團(tuán)一定要同與會各國代表團(tuán)一起,為遠(yuǎn)東和平和世界和平而堅決奮斗。美國和蔣介石匪幫的卑劣行為,只能加強亞洲、非洲和全世界人民爭取和平和自由的共同行動!碑(dāng)時,越南民主共和國、波蘭、奧地利、印度等許多國家紛紛起來譴責(zé)這一炸機行動,臺灣當(dāng)局從此更是大失人心。
波折頗多的亞非會議
1955年4月17日,周恩來率中國政府代表團(tuán)飛抵萬隆,受到了極為熱烈的歡迎。4月18日,除中非聯(lián)邦外,29個國家的340名代表齊集萬隆,亞非會議隆重開幕。
在會議進(jìn)行中也波折頗多,不斷出現(xiàn)反華風(fēng)潮。
會議是分兩個階段進(jìn)行的,第一階段是各國代表發(fā)言。大多數(shù)國家的代表在發(fā)言中,都譴責(zé)殖民主義和種族主義,并表示要加強亞非國家之間的團(tuán)結(jié)。但是,正如中國原先所預(yù)料的,18日下午,會議就開始掀起了一股反華風(fēng)潮。
一時,大會氣氛很緊張,人們擔(dān)心會議是否還能開下去。
在19日上午會議上,針對出現(xiàn)的新情況,周恩來臨時決定將原來的發(fā)言稿改為書面發(fā)言散發(fā),而在下午會議上作補充發(fā)言。周恩來從容不迫地走上大會講壇,誠懇地說:中國代表團(tuán)參加會議的目的,“是來求團(tuán)結(jié)而不是來吵架的”,“是來求同而不是來立異的”,“我們的會議應(yīng)該求同而存異”!拔覀児伯a(chǎn)黨人從不諱言我們相信共產(chǎn)主義和認(rèn)定社會主義制度是好的。但是,在這個會議上用不著來宣傳個人的思想意識和各國的政治制度,雖然這種不同在我們中間顯然是存在的。”“會議應(yīng)將這些共同愿望和要求肯定下來。這是我們中間的主要問題!
周恩來還回答和解釋了亞非國家中不同的思想意識與社會制度問題,所謂中國沒有宗教信仰自由問題,以及所謂中國的顛覆活動問題。
周恩來的發(fā)言態(tài)度誠懇,尤其是“求同而存異”的提法使與會者感到親切而又入情入理,那股清新的和解之風(fēng),贏來了會場上熱烈的掌聲和贊許,會場上原來那令人緊張和不安的氣氛,頓時被一掃而光。
會議的第二階段,是分組討論起草關(guān)于促進(jìn)世界和平與合作的宣言。
4月21日,錫蘭總理科特拉瓦拉節(jié)外生枝,突然舉行記者招待會,公開干涉中國內(nèi)政,要在會上討論臺灣問題。他主張臺灣要由聯(lián)合國托管,然后建立獨立國家。處理對外關(guān)系,“存異”并不難,難的是在復(fù)雜的情況下,特別是在對立的狀態(tài)中“求同”。而周恩來高超的外交斗爭藝術(shù),也正體現(xiàn)在這里。周恩來一方面在會上明確表示,中國不同意科特拉瓦拉的主張;另一方面,周恩來在會下又分別同許多國家的代表接觸,耐心地向他們闡述中國的立場和政策,爭取這些國家的理解。周恩來還主動找科特拉瓦拉單獨談話,向他介紹臺灣的歷史和中國對臺灣問題的一貫立場。經(jīng)過誠懇坦率的交談,科特拉瓦拉說,他只是想說出心里話,無意引起爭論,更無意把會議引向失敗。
在第二階段討論中,會議還在兩個問題上發(fā)生了爭論。一是殖民主義問題。有的國家代表攻擊社會主義國家的外交政策,誣蔑社會主義是另一種形式的殖民主義,從而要求譴責(zé)一切形式的殖民主義。中國代表團(tuán)堅持原則,明確指出,人們可以喜歡或不喜歡某一社會制度,但是違反事實的說法中國是堅決不能接受的,然而,中國也不會因為這些國家反對過中國,而放棄支持他們要求關(guān)于宗主國對殖民地和附屬國的獨立給予支持的主張。二是和平共處五項原則的提法問題,大多數(shù)國家代表同意這一提法,認(rèn)為它并不違背聯(lián)合國憲章的精神,但是有的國家代表仍表示反對,認(rèn)為這是共產(chǎn)黨名詞。對此周恩來提出,既然對這一提法的實質(zhì)沒有異議,我們可以換一個名詞,用聯(lián)合國憲章中“和平相處”一詞來表述。有的國家代表還反對和平共處五項原則的數(shù)目和措辭,周恩來表示,“寫法可以修改,數(shù)目也可以增減,因為我們尋求的是把我們的共同愿望肯定下來,以利于保障集體和平”。
至今,外國學(xué)者仍承認(rèn),在這次會議上,“周恩來利用了他個人的巨大魅力和外交機敏逐漸減弱了那些懷疑中國(如柬埔寨的西哈努克親王),或懷疑共產(chǎn)主義(如巴基斯坦的穆罕默德?阿里總理)的領(lǐng)導(dǎo)人的敵對情緒”。中國代表團(tuán)不失原則的友好和主動,使得會議得以順利進(jìn)行。
4月24日,全體會議通過了《亞非會議最后公報》?梢韵胂,這樣多不同社會制度國家的代表在一起,擬定著眼于“求同”的公報是何等的困難,這不僅要對每一句話,甚至對每一個詞和字都要進(jìn)行仔細(xì)的推敲。
同一天,大會還通過了《關(guān)于促進(jìn)世界和平和合作宣言》。
總之,盡管亞非會議從一開始就不順利,然而許多國家至今仍不能不承認(rèn),由于周恩來的努力,使會議得以圓滿地結(jié)束了。
周恩來在萬隆會議上的表現(xiàn),使得很多亞非國家了解了社會主義的中國。所以,在亞非會議后,中國的和平外交又取得了新的進(jìn)展。至1959年,中國先后與挪威、荷蘭、南斯拉夫、阿富汗、尼泊爾、埃及、敘利亞、也門、錫蘭等國建立了大使級外交關(guān)系,同芬蘭、瑞士、丹麥由公使級升格為大使級外交關(guān)系。從日內(nèi)瓦到萬隆會議表明,新中國在國際上的地位日益提高,并逐步走出“一邊倒”的外交格局,在世界舞臺上扮演著越來越重要的角色。
(摘自《共和國歷史的細(xì)節(jié)》,李穎編著,人民出版社2009年6月出版,定價:38.00元)
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