國家的一塊不變,司機的一塊要做加法,能夠做減法的只有企業(yè)了 　　 　　2008年,出租車行業(yè)是我國群體性事件高發(fā)領(lǐng)域。上�！暗母纭薄胺輧哄X”全國最高,但全年沒有發(fā)生嚴重群體性勞動爭議。上海市城市交通工會在年底的調(diào)研報告中稱:司機隊伍“有波動但不會騷動,基本是穩(wěn)定的”。
　　據(jù)上海市總工會法律部部長吳萌介紹,在2008年11月重慶出租車司機罷運后的“骨牌效應(yīng)”時期,“上海出租車行業(yè)反而出現(xiàn)勞動爭議案件驟減的局面”。
　　巴士出租的司機張陳培說:“外地人說上海人膽小,但是我想想鬧事解決不了問題�！�
　　老張今年47歲,崇明人。和上海絕大部分出租司機一樣,一日工一日休,工作日一般開18-19小時。7月份收入2000多元,平時一般3000多元,“份兒錢”加上油和維修等,日均成本700元。每月600元的房租是他開銷的大頭。
　　老張感覺收入比前幾年下降得厲害,但是這一年多來,公司的規(guī)定有了一些轉(zhuǎn)變。讓他印象深刻的一條是,“以前就算躺在床上開不動,承包指標一分不能少,現(xiàn)在如果住院,公司免指標,還發(fā)900多元的病假工資�！�
　　這條讓老張稍感安心的好消息,來自2008年4月簽訂的上海市出租汽車行業(yè)集體合同。作為勞動法專家,上海市總工會法律部的談育明認為,行業(yè)集體合同的簽訂,對維護上海出租車司機隊伍的穩(wěn)定作用很大。
　　
　　究竟誰弱勢
　　
　　收入“剪刀差”,是引起上海出租車司機隊伍“波動”的主因。
　　上海市運管處出租汽車部副部長虞同文,是管理出租行業(yè)21年的“老法師”。他告訴記者,上世紀80年代中后期,上海出租車司機一度入圍“十大高收入行業(yè)”;90年代,隨著出租車數(shù)量的不斷增長、軌道交通日益完善,出租車市場由賣方市場向買方市場轉(zhuǎn)變。
　　他說,1998年出租車司機收入是職工平均工資的1.9倍,2008年為1.15倍(職工平均收入3292元,司機平均收入3800元)�？雌饋聿坏�,但是我國職工法定月工作日21.75天,全年共2088小時;出租車司機按每日工作17小時、每月工作15日計算,全年工作3060小時,勞動強度遠大于普通職工。
　　復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院學(xué)者石磊,把出租車司機稱為上海的“人文貧困群體”。由于掌握了出租營運證,出租車公司事實上形成了司機市場的“合謀壟斷購買”,單個司機沒有與公司討價還價的能力。
　　從2007年6月《勞動合同法》出臺到2008年1月正式生效,這個時期內(nèi),上海出租車司機逐步了解到新法對于帶薪休假、病假工資和解除合同補償?shù)葪l款的內(nèi)容,維權(quán)呼聲漸高。虹橋、浦東兩個機場同時候機的數(shù)千司機討論最多的問題,就是如何依據(jù)《勞動合同法》提高收入。
　　而出租車企業(yè)對貫徹《勞動合同法》顧慮大。幾乎每一條新條款的實施,都可能造成企業(yè)成本的增加。比如,強生出租車公司反映,有百余名老司機在1995年《勞動法》出臺前與公司簽訂了長期合同,現(xiàn)在不能正常工作,公司仍要給他們內(nèi)部打折工資�！秳趧雍贤�法》又要求在第一輪合同結(jié)束后簽訂長期合同,意味著走回老路,企業(yè)可能要養(yǎng)更多人。
　　陸家駿說,平時司機相對于公司顯得弱勢,而出了問題上法院,往往又是公司輸。法院依勞動法辦事,只看企業(yè)與司機之間的勞動合同關(guān)系,仲裁結(jié)果一般是企業(yè)給司機一些補償后解除合同。這樣的結(jié)果讓企業(yè)和司機都感到委屈不滿。
　　
　　第一次吃螃蟹的感覺
　　
　　誰來制定勞動法框架內(nèi)的行業(yè)標準?政府不可能為此下文,由行業(yè)工會和行業(yè)協(xié)會分別代表職工和企業(yè),通過平等協(xié)商簽訂集體合同,這個做法讓各利益攸關(guān)方看到了方向。
　　上海市出租車行業(yè)的17名行業(yè)工會委員和10名協(xié)會會長代表,一致同意著手研究行業(yè)集體合同。然而,陸家駿和行業(yè)工會主席陸劍虹發(fā)現(xiàn)一個難題:《勞動合同法》第五章第一節(jié),專門針對集體合同做了如下規(guī)定:在縣級以下區(qū)域內(nèi),建筑業(yè)、采礦業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等行業(yè),可以由工會與企業(yè)方面代表訂立行業(yè)性集體合同,或者訂立區(qū)域性集體合同。
　　嚴格遵循這一條,等于要各區(qū)縣分別訂立合同,操作不現(xiàn)實,而由市行業(yè)協(xié)會和工會來操作,又似乎與法律文書有所不符。
　　究竟能不能做?陸家駿和陸劍虹心里沒底�！岸�陸”馬不停蹄地開始走訪相關(guān)各主管部門。
　　時任上海市總工會保障部長的宋震,仔細聽取了他們的想法,認為可行。主管副主席要求市總法律部為出租車行業(yè)的集體合同把好關(guān)。
　　市城交局運管處表示“同意”,主管副局長認為,這個做法對于維護社會穩(wěn)定有積極作用。
　　原勞動和社會保障局也覺得“值得一試”,并要求,勞動工資涉及社會穩(wěn)定,在行業(yè)集體合同的效果沒有明確前,不能向社會宣傳。
　　得到主管部門的默許或鼓勵,“二陸”捧起《勞動合同法》,對照出租行業(yè)的問題一條條推敲。陸家駿解釋說,總營收不變,國家的一塊不變,司機的一塊要做加法,能夠做減法的只有企業(yè)了。
　　回憶起當時的情景,他們說,那種第一次吃螃蟹的感覺,有點像當年小崗村農(nóng)民的“密謀”。區(qū)別是,彼時小崗村即將走向承包制,“而我們研究的恰好是承包帶來的現(xiàn)實問題”。
　　
　　工會只管發(fā)電影票的時代過去了
　　
　　2008年的第一份集體合同改了6稿,社保局的相關(guān)負責(zé)人又逐條做了法律文書上的規(guī)范。
　　表決時,行業(yè)工會的 93名工會代表,實到90人,全票通過。協(xié)會會長聯(lián)席會議也一致通過。最后,由工會和協(xié)會各派出5名代表正式簽訂集體合同。
　　
　　這份集體合同,獲得了行業(yè)內(nèi)96%企業(yè)的確定執(zhí)行。
　　后來2009年合同拿過去,法院和仲裁機構(gòu)很高興,“有這樣的標準很多事情都好辦了�！�
　　今年3月,七易其稿的第二次集體合同簽訂。而此時,上海市貫徹實施勞動法的地方性規(guī)定中,也更多地鼓勵嘗試創(chuàng)新。出租車行業(yè)這一市級行業(yè)集體合同,終于可以廣而告之。
　　按照協(xié)會要求,每個企業(yè)都對集體合同做了宣傳張貼,還在上海出租車司機人手一份的行業(yè)報上全文刊登。
　　“即便如此,如果在馬路上抽查,可能還是有不少出租車司機說不曉得,”陸劍虹說,“但畢竟有了一個好的開頭。”
　　目前,上海市總工會正在牽頭成立調(diào)研組,重點解剖大眾和海博兩家出租車公司,調(diào)研在現(xiàn)行運價下有無繼續(xù)提高司機收入的可能。
　　虞同文告訴記者,由2000輛車和星級司機組成的“世博車隊”要試行新的勞動工資制度,這也是為出租車行業(yè)做的一個實驗。
　　上海市總工會副主席陳國華說,今年上半年,各出租車企業(yè)工會的主要任務(wù)是動員職工與企業(yè)共渡難關(guān)�，F(xiàn)在經(jīng)濟形勢有了一定好轉(zhuǎn),工會要重點研究進一步建立平等協(xié)商機制。讓司機參與到權(quán)益分配的討論中來,讓分配更公平。
　　上海市總工會法律部的談育明,長期從事勞動法研究和培訓(xùn)。他告訴記者,在很多勞動糾紛中,企業(yè)方的做法不違法但不合理,職工方雖明顯利益失守,但未必能找出法律依據(jù)。集體協(xié)商要調(diào)整的就是這種合法不合理的勞動關(guān)系。企業(yè)不愿與職工談,職工不會和企業(yè)談,企業(yè)工會代表不敢和老板談――上級工會派員成為下級企業(yè)集體協(xié)商的正式代表,是可行的做法。
　　上海市開展工資集體協(xié)商的體會是:區(qū)域談保底,行業(yè)談標準,企業(yè)談增長。
　　其中“行業(yè)談標準”最重要、最復(fù)雜、最難談,涉及行業(yè)管理、行業(yè)政策、行業(yè)現(xiàn)狀,同時要兼顧社會平均工資、物價指數(shù)和勞動力市場價位等因素。但是,職工利益無不具有行業(yè)特性,只有簽訂行業(yè)性集體合同,才能確定具體的工時定額和崗位工資標準,為企業(yè)與職工開展平等協(xié)商提供依據(jù)。
　　談育明認為,社會各界對集體協(xié)商的認識還有偏差,以為協(xié)商是手段,簽訂集體合同是目的。其實,集體協(xié)商和集體合同是并行的,等發(fā)生問題再協(xié)商屬于被動調(diào)整,平時建立起長效的協(xié)商機制,才能掌握主動。集體協(xié)商機制的形成,意義遠大于簽訂幾份具體的集體合同。
　　雖然工會干部在組織協(xié)商和談判專業(yè)技能方面仍缺乏訓(xùn)練,但隨著工會代表越來越多地出現(xiàn)在保護職工權(quán)益的談判桌上,工會只管組織卡拉OK、發(fā)電影票的時代,已經(jīng)過去了。

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