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        保障性安居工程是指【保障性安居工程提速】

        發(fā)布時間:2020-02-19 來源: 人生感悟 點(diǎn)擊:

          兵馬未動,糧草先行。   就在9月29日新一輪房地產(chǎn)調(diào)控(下稱“新國五條”)啟動之前,國務(wù)院和中央部委密集出臺加強(qiáng)保障房建設(shè)的政策措施,以對沖“新國五條”可能帶來的住宅投資增速和GDP增速下滑的局面。
          與此前只聞樓梯響,難見人下來有所不同,這一次保障房放量的政策推力和個別城市的率先突進(jìn),開始變得清晰而真實(shí)。
          在中央問責(zé)壓力下,僅僅9月份一個月,全國保障性安居工程開工110萬套,是此前月均開工量的2倍多。10月13日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布數(shù)據(jù)稱,截止到9月底,全國保障性安居工程開工520萬套,開工率90%。
          這雖然沒有達(dá)到9月中旬國務(wù)院保障性安居工程會議所要求的9月底全部開工的要求,但從數(shù)據(jù)上看,已經(jīng)接近完成。
          
          政策聲聲急
          9月28日晚間,財(cái)政部和國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于支持公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的通知》,對公租房建設(shè)和運(yùn)營中包括土地使用稅、印花稅等在內(nèi)的多項(xiàng)稅收予以免征優(yōu)惠,執(zhí)行期限暫定三年。
          之前兩天,國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部也曾發(fā)布向保障房傾斜的政策,這份名為《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)用地和建設(shè)管理調(diào)控的通知》要求地方將保障房、公租房年度建設(shè)任務(wù)落實(shí)到地塊。
          同時,在確保保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房用地供應(yīng)總量70%的基礎(chǔ)上,結(jié)合各地實(shí)際,選擇地塊,探索以劃撥和出讓方式加大公租房供地建房、逐步與廉租房并軌、簡化并實(shí)施租賃住房分類保障的途徑。
          《通知》指出,在房價高的地區(qū),應(yīng)增加中小套型限價住房建設(shè)供地?cái)?shù)量。要在盤活利用存量土地的同時,對依法收回的閑置土地和具備“凈地”供應(yīng)的儲備土地以及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用土地計(jì)劃指標(biāo),應(yīng)優(yōu)先確保以保障性住房為主的上述各類住房用地的供應(yīng)。沒有完成上述住房供地計(jì)劃的地方,不得向大戶型高檔住房建設(shè)供地。
          8月以來,全國商品房市場出現(xiàn)量價齊升的格局,直接引發(fā)了“新國五條”的出臺。而恰自8月始,保障房督察力度亦驟然加強(qiáng)。
          國務(wù)院副總理李克強(qiáng)在8月13日到9月17日的一個月內(nèi),兩度就保障房問題召開會議,兩度親臨保障房工地視察。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部亦在9月20日發(fā)出通知,要求各地9月底前必須實(shí)現(xiàn)保障房安居保障工程全部開工,年末建成或基本建成的要達(dá)到60%以上。
          
          有問責(zé)有獎賞
          按照此前住房保障工作會議的安排,10月份檢查組主要檢查各地落實(shí)保障性安居工程建設(shè)任務(wù)、土地供應(yīng)、開工率和地方配套資金到位等情況。
          至9月份,中央財(cái)政690多億元保障性安居工程補(bǔ)貼已經(jīng)全部到位,而地方配套資金到位率卻比較差。
          據(jù)記者掌握的一份1-9月份全國保障性安居工程建設(shè)進(jìn)展情況的數(shù)據(jù)表明,1-8月份全國月均保障性安居工程建設(shè)50萬套左右,而9月份開工了110萬套。
          雖然沒有達(dá)到9月中旬國務(wù)院住房保障工作會議要求的全部開工的要求,不過已經(jīng)達(dá)到了90%,全年全部開工沒有問題。
          據(jù)住建部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),北京、吉林、貴州等省份開工率達(dá)到100%,東部部分城市和省份公共租賃房建設(shè)還超過了計(jì)劃任務(wù)。
          以貴州省為例,該省2010年160個、72870套保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目已按要求于9月30日前如期全部順利開工,其中,貴陽市還超額完成了廉租住房和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的開工任務(wù)。
          另外記者也了解到,中央財(cái)政拿出約100億元的資金,年底對住房保障建設(shè)工程任務(wù)完成比較好的省份給予獎勵。
          各地為了應(yīng)對住建部等部委的10月份檢查,已經(jīng)在9月份紛紛召開了全省的保障性安居工程推進(jìn)會議。從目前情況來看,僅有甘肅等少數(shù)省份住房保障工作建設(shè)任務(wù)緩慢,大部分省份該項(xiàng)工程進(jìn)展迅速。
          
          地方政府保障房疾進(jìn)
          保障房制度的確立由來未久。2007年8月,《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發(fā)24號,下稱“24號文”)出臺,標(biāo)志著保障房制度的建立。
          “24號文”對廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房所占地方住房供應(yīng)比例,以及房屋的套型與上市等均做出了明確的規(guī)定。之后,無論是2008年的“9000億安居工程投資計(jì)劃”,還是2009年的《2009-2011年廉租住房保障規(guī)劃》和棚戶區(qū)改造規(guī)劃,以及2010年的《關(guān)于做好住房保障規(guī)劃編制工作的通知》,均是“一年上一個臺階”。
          一些保障房建設(shè)進(jìn)展緩慢的城市,在新的規(guī)劃用地上,也開始傾向保障房,比如天津,今年保障房建設(shè)需用地389公頃,截至7月底已供應(yīng)353公頃,占比超過九成,位列全國第一。
          全面操盤重慶公租房建設(shè)的重慶市國土房管局局長張定宇對記者表示,截至目前,重慶主城區(qū)及萬州區(qū)等遠(yuǎn)郊區(qū)縣先后開工公租房1200萬平方米,超額完成了原定今年開工1000萬平方米的計(jì)劃。
          張定宇介紹說,已劃給承擔(dān)首批公租房建設(shè)任務(wù)之一的重慶地產(chǎn)集團(tuán)的代政府儲備土地超過20萬畝,“重慶國土房管局既管審批土地又管房屋建設(shè),地與房在一塊兒,批地蓋公租房在我這里不是問題,需要多少地批多少地。”
          此前,重慶市市長黃奇帆曾向記者證實(shí),今年國家財(cái)政安排20億元用于公租房建設(shè),其中“給了重慶8.8億元,代表國家把40%以上的錢給了重慶,支持重慶公租房安排力度!
          張定宇進(jìn)一步透露,加上對一部分廉租房中央補(bǔ)助資金,“算下來今年中央對重慶保障房建設(shè)投入約16億元!笔屑壺(cái)政投入方面,政府土地出讓收入5億元目前已全部到賬。
          據(jù)悉,重慶市每年將把土地出讓收益的5%投入公租房建設(shè),約合每年15億-20億元,加上中央政府的專項(xiàng)補(bǔ)助,可以形成約200億元的投入,其余部分則通過融資解決。
          張定宇還透露,近期各地有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)紛紛就公租房建設(shè)赴重慶“學(xué)習(xí)取經(jīng)”。剛剛過去的這個國慶長假,中共中央政治局原常委、中央紀(jì)委原書記吳官正專程到重慶考察,對重慶公租房建設(shè)給予了充分肯定,認(rèn)為重慶走出了一條路子。
          在保障房的建設(shè)上同樣令人矚目的地區(qū)是深圳。
          在2010年前,深圳的保障性住房建設(shè)一直是“雷聲大雨點(diǎn)小”,進(jìn)入2010年,深圳的保障性住房驟然提速。2010年1月7日,深圳市委書記劉玉浦對外宣布,深圳市政府決定在2010年將保障性住房建設(shè)套數(shù)從2.23萬套增加到大約5萬套,總建筑面積約為450萬平方米,以解決深圳中低收入家庭的住房問題。
          截至目前,深圳市已經(jīng)開工建設(shè)的保障性住房總數(shù)已達(dá)11萬套左右,力度前所未有。而“十二五”期間,深圳市計(jì)劃開工建設(shè)的保障性住房將達(dá)到16萬套。
          而上海,早在2008年7月公布的《上海市住房建設(shè)規(guī)劃(2008-2012年)》中就對經(jīng)適房和廉租房建設(shè)提出了大手筆的規(guī)劃:到2012年年底,新開工面積中,經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房等保障性住房約2000萬平方米,其中竣工近1500萬平方米;廉租住房受益家庭共新增不少于10萬戶,累計(jì)廉租受益家庭達(dá)到13萬戶,實(shí)物配租比例逐步擴(kuò)大到20%-30%;累計(jì)建設(shè)廉租房和經(jīng)濟(jì)適用住房30萬套。
          2010年,經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的開工面積,將在400萬平方米以上;而本年度動遷安置房的建設(shè)量,更是將達(dá)800萬平方米。
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