移民問題是撕裂美國社會的巨大傷痛，穿越美國加利福尼亞、亞利桑那、新墨西哥和得克薩斯4州的邊界線安全問題備受美國公眾關(guān)注。美國總統(tǒng)奧巴馬強(qiáng)烈主張徹底解決非法移民問題，呼吁國會兩黨合作，解決數(shù)百萬生活在陰影之中的“無證明文件工人”問題，但人民日報記者在美墨邊境采訪的幾乎所有對象均對美國政府未來兩年在移民改革問題上的作為持悲觀態(tài)度
　　
　　“這是一道有著許多
　　血淚故事的恥辱墻”
　　
　　當(dāng)美國首都華盛頓大雪紛飛之時，位于美國最西南端的圣迭戈依舊陽光明媚。與墨西哥接壤的圣迭戈是加利福尼亞州人口第二大城市，其中移民數(shù)量約70萬人，占全市人口近1／2。在移民人口中，來自墨西哥的移民居多。
　　自圣迭戈開始向東南蜿蜒，美國與墨西哥之間有著一條全長1969英里(約3169公里)的西南邊界線。目前，移民問題成為撕裂美國社會的巨大傷痛，這條穿越美國加利福尼亞、亞利桑那、新墨西哥和得克薩斯4州的邊界線安全問題也因此愈發(fā)受到美國公眾的關(guān)注。
　　從圣迭戈市乘車南行130公里，便可到達(dá)與墨西哥交界的哈昆巴地區(qū)。在一個半小時的車程中，沿途景觀愈顯荒僻。進(jìn)入多山地段后，始則青山綠水，轉(zhuǎn)而經(jīng)過多為灌木叢和黃褐色沙石漸露的印第安人保留地，最后便見巨石猙獰的座座禿山和安扎博雷戈沙漠邊緣。汽車拐入一條土路后，滾滾塵煙中一道褐色高墻漸漸凸顯。這就是美國與墨西哥邊界線所在。
　　走近約3米高的邊界隔離墻，才看清這是一道用瓦楞狀鋼板連接的高墻，每塊鋼板上都標(biāo)有序號，這無疑成為一種標(biāo)識，如果在某一序號隔離墻處發(fā)現(xiàn)“情況”，美國邊境巡邏部門便會立即趕到現(xiàn)場。
　　第一天陪伴人民日報記者采訪的是總部設(shè)在圣迭戈的“邊境天使”組織創(chuàng)始人恩里克�！爱�(dāng)年在越南戰(zhàn)爭和海灣戰(zhàn)爭中，這些鋼板被用做美軍小型戰(zhàn)地直升機(jī)停機(jī)坪，現(xiàn)在卻被豎在這里當(dāng)作隔離墻�！倍骼锟苏f，“自建造這座隔離墻后，幾乎仍然每天有人從墨西哥一側(cè)翻墻過來。差不多有一萬人在越境過程中死亡，其中1／3的人至今無從辨認(rèn)其真實(shí)身份。這是一道有著許多血淚故事的恥辱墻!”
　　頭頂?shù)奶炜罩谐霈F(xiàn)了嗡嗡作響的戰(zhàn)斗直升機(jī)，身邊緊貼邊界線的土路上不斷出現(xiàn)注有“美國邊境巡邏”字樣的值勤車輛�！澳銈兊哪_下都有傳感器，他們(指美方邊境巡邏人員)知道你們在這里。”恩里克邊說，邊將隨車帶來的桶裝水放在距邊界線20米處的巨石后邊――“邊境天使”組織便是以這種形式幫助可能在夜間翻墻越境的人們。
　　父輩來自墨西哥的恩里克于1986年創(chuàng)辦了“邊境天使”組織，通過在美墨邊境地區(qū)贈送水、食物、毯子等善舉幫助越境移民。1998年，他成為首位獲得美國和墨西哥雙重國籍的人。為爭得移民合法權(quán)益，他于2006年2月領(lǐng)導(dǎo)了從圣迭戈到華盛頓的請愿活動。2009年12月，他被墨西哥總統(tǒng)卡爾德龍授予墨西哥國家人權(quán)獎，成為在墨西哥以外獲得此獎第一人。
　　“這些移民不是罪犯，”恩里克說，“他們和我們一樣，只想通過誠實(shí)的勞動，改變自己的命運(yùn)�！苯衲�17歲的“邊境天使”組織志愿者薩爾德瓦對此深表同感，他的父母便是當(dāng)年歷經(jīng)千辛萬苦穿越大沙漠來到美國謀生的。他告訴記者，自己的父母還算是幸運(yùn)的。在加利福尼亞、亞利桑那和得克薩斯的美墨邊境處，都有大片沙漠地帶，許多越境移民在穿越沙漠時脫水而死。
　　哈昆巴位于圣迭戈美墨邊境的中段。第二天記者又赴圣迭戈美墨邊境的東、西兩段，主人已換為一身戎裝的美國國土安全部海關(guān)及邊境保護(hù)局官員。該局新聞官科林介紹說，根據(jù)美國政府規(guī)定，所有在美國邊境部門工作的人員，其第一份工作就是要在美墨邊境一線經(jīng)受“鍛煉”，因?yàn)橹挥性谶@里才能最大限度地面對毒品、槍支和人口走私等執(zhí)法挑戰(zhàn)。在剛剛過去的一年，僅在美墨邊境圣迭戈段，美方就逮捕11056名越境者；收繳可卡因49463磅(約合22436千克)，這一數(shù)字較前一年大幅攀升。
　　站在科洛尼亞利伯塔的一處高地上，可以極為清晰地俯瞰墨西哥一側(cè)：一片片破舊的房屋中炊煙裊裊，鐘聲陣陣，雞犬之聲清晰可聞。一戶人家正圍坐在二層陽臺處閑談，幾個孩童見到對面的我們頻頻揮手致意。那道鋼制隔離墻的美國一側(cè)，堆滿了隔墻丟來的生活垃圾。
　　“對面的蒂華納地區(qū)就是美墨邊境中最為危險的一段，”科林說，“2009年7月23日晚9時，美方一位邊境巡邏人員就是在這里被射殺身亡的�！�
　　與哈昆巴地區(qū)不同，科洛尼亞利伯塔等地段的美墨邊界處還修建了第二道更高的隔離墻，高墻上的金屬倒刺在陽光下閃著冷光。自上世紀(jì)90年代初開始，美方開始在美墨邊境處建造第二道隔離墻。迄今為止，僅在圣迭戈地區(qū)，第二道隔離墻已達(dá)13公里。美國海關(guān)及邊境保護(hù)局行動支持專家德西奧解釋說，圣迭戈地區(qū)美墨邊境處地形復(fù)雜，既有海灘，又有沙漠和峽谷。美方僅在偷渡者容易抵達(dá)美國社區(qū)處修建第二道隔離墻，而在人煙稀少的沙漠等地區(qū)便只有一道隔離墻。
　　圣迭戈最西南端的美墨邊界處是瀕臨太平洋的海灘。透過伸入大海的高高隔護(hù)欄，記者看到緊鄰邊界的墨西哥一側(cè)建有一觀景高臺，眾多游人正在居高臨下向美國一側(cè)張望，另有一些游人正打著赤腳在海灘上漫步、留影……
　　眼前的和平景象與這兩道備受爭議的隔離墻形成如此鮮明的反差�！懊绹�和加拿大的邊境地區(qū)也有犯罪，也有偷渡者，也有毒品走私，為什么他們不在美加邊境修建一道隔離墻?這是典型的種族主義行為!”恩里克非常激憤地說。
　　
　　“可憐的墨西哥，離上帝太遠(yuǎn)，離美國太近”
　　
　　恩里克從來不說“非法移民”這個字眼。他用的詞匯是“無證明文件的移民”。事實(shí)上，當(dāng)“非法移民”問題成為美國一大社會問題時，這一詞匯本身也具有強(qiáng)烈的政治敏感性。美國總統(tǒng)奧巴馬在今年國情咨文中談及移民問題時，使用了“無證明文件工人”這一詞匯。
　　“誰是非法移民?”恩里克反問道，“從歷史上看，在這片土地上，白人也是非法移民!”
　　快言快語的恩里克道出了美國歷史上一段充滿血腥的篇章。在美國歷史上，有約230萬平方公里的土地是從早已獲得獨(dú)立的墨西哥手中巧取豪奪強(qiáng)占而來的。美墨兩國間的恩恩怨怨，早就使得曾任墨西哥總統(tǒng)的迪亞斯慨嘆：“可憐的墨西哥，離上帝太遠(yuǎn)，離美國太近!”
　　時至今日，美墨兩國關(guān)系因?yàn)橐泼駟栴}時有風(fēng)波發(fā)生。近年來，墨西哥國內(nèi)的販毒集團(tuán)愈發(fā)猖獗，且常常通過美墨邊境向美國進(jìn)行滲透。美方在加大打擊力度的同時，對墨西哥政府時有抱怨。但墨西哥總統(tǒng)卡爾德龍反唇相譏：這個問題的麻煩源頭在美國，因?yàn)椤懊绹�有著巨大的毒品市場”�?
　　美國是一個移民國家。時至21世紀(jì)，這一曾被稱為“種族熔爐”的國度卻在移民問題上深深地陷入兩難 境地。
　　長期研究美國移民問題的加利福尼亞大學(xué)政治學(xué)教授舍克博士說，現(xiàn)在全球約有兩億人口為移民，其中20％以上移民美國。在美國新移民中，約3300萬人有合法身份，約1200萬無合法身份。雖然移民來自世界各地，但今天的美國移民問題多聚焦于拉美裔移民，在拉美裔移民中，又以來自墨西哥的移民居多。拉美裔移民問題之所以在現(xiàn)時的美國表現(xiàn)得格外突出，與這兩個國家的經(jīng)濟(jì)、政治大背景密切相關(guān)。上世紀(jì)，拉美國家80年代的債務(wù)危機(jī)、通貨膨脹，墨西哥90年代的比索危機(jī)等都成為將拉美裔移民“推出”的因素。而美國上世紀(jì)80年代的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，90年代至2000年的經(jīng)濟(jì)增長又成為將拉美裔移民“吸入”的因素。來自墨西哥的移民1999年向家鄉(xiāng)匯回60億美元，2007年這一數(shù)字升至240億美元，其中約60％匯往墨西哥農(nóng)村地區(qū)。舍克認(rèn)為，盡管歷史上的移民也不是土生土長在美國的本地人，但歷來都有先來移民群體排斥后來移民的“土生居民保護(hù)主義者”。
　　清晨，站在圣迭戈的街頭，人們可見從墨西哥一側(cè)涌來的北上車流――這些都是越過美墨邊境到美國工作的墨西哥人。多少年來，涌入美國的墨西哥勞工人流從未間斷，并且有著諸多辛酸經(jīng)歷。一位名為桑切斯的墨西哥勞工回憶上世紀(jì)初進(jìn)入美國工作時說，美方邊境檢查人員“像對待老鼠和害蟲一樣向我們身上噴灑消毒藥水”。一位名為岡薩雷斯的勞工回憶說，美方邊境檢查人員中專有一人看墨西哥人手上是否有繭子。如果有繭子，就留下來在美國干活。未經(jīng)合法手續(xù)進(jìn)入美國的墨西哥流動工人曾被美國人稱為“濕背人”。1954年，美國在一次名為“濕背人行動”中，驅(qū)逐了110萬墨西哥勞工。在那次連“落地國籍法”也全然不顧的行動中，許多在美國出生的墨西哥孩子也一并遭到驅(qū)逐。換言之，不少美國公民也遭驅(qū)逐。
　　在經(jīng)濟(jì)和種族兩大因素的制約下，美國歷史上的移民政策有著嚴(yán)寬交替的鐘擺現(xiàn)象。奧巴馬競選總統(tǒng)之時，認(rèn)識到不斷增大的拉美裔族群是民主黨不容忽視的政治基礎(chǔ)，一再允諾實(shí)行徹底的移民制度改革。然而，奧巴馬政府執(zhí)政以來，在多方牽制下，移民改革一事遭到擱置。與此同時，美國政府對美墨邊境的嚴(yán)管不斷加碼。美國西南邊境人員從2004年的1萬人增加到2010年的2，07萬人，移民與海關(guān)部門人員翻番，在美墨邊境增加了情報分析人員，邊境聯(lián)絡(luò)人員增加5倍，開始對南部鐵路和陸路交通車輛進(jìn)行掃描檢查，以防武器和現(xiàn)金走私。
　　
　　反對移民者認(rèn)為
　　“我們是在進(jìn)口貧困”
　　
　　舍克教授說，雖然美國社會在移民問題上莫衷一是，但有一點(diǎn)共識，那就是現(xiàn)行的美國移民制度必須改革。問題在于如何改革。
　　早在1990年，來自懷俄明州的共和黨議員辛普森就聲稱，不經(jīng)控制的移民是對美國未來最大的威脅之一。近年來，在經(jīng)濟(jì)不景氣的背景下，美國社會對新移民的拒斥心態(tài)明顯增強(qiáng)，反對“非法移民”的聲浪愈發(fā)高漲。2010年5月，亞利桑那州州長簽署SB1070法，允許執(zhí)法部門根據(jù)主觀判斷隨時查驗(yàn)移民身份，此舉頓時在全美引起激烈爭論。
　　美國共和黨人在新上任的112屆國會中勢力大增。國會共和黨人發(fā)誓將推動嚴(yán)管美墨邊界，采取措施防止非法移民流入。1月26日，美國眾院司法委員會首次針對非法勞工問題舉行聽證會。該委員會主席、來自得克薩斯州的共和黨議員史密斯說：“當(dāng)1400萬美國人正在經(jīng)歷失業(yè)的時候，卻還有700萬非法移民留在就業(yè)市場�！彼�與來自艾奧瓦州的共和黨議員、眾院移民委員會副主席金一再表示，希望廣泛擴(kuò)大《E查證》措施的實(shí)施。
　　1997年開始實(shí)行的《E查證》是一種勞工身份審核系統(tǒng)。通過對這一系統(tǒng)與美國社會安全保障系統(tǒng)的連接，可使雇主查詢雇員是否具有合法身份。目前，使用這一系統(tǒng)的美國企業(yè)已從5000家增長到10萬家。一些共和黨人正在推動通過立法將這一舉措覆蓋所有美國企業(yè)。但是這一系統(tǒng)存在眾多漏洞。美國移民政策中心研究發(fā)現(xiàn)，這一系統(tǒng)并不穩(wěn)定，如果雇主操作不當(dāng)，則會出現(xiàn)很多錯誤。只要系統(tǒng)存在1％的錯誤，便會影響60萬名工人的命運(yùn)，其中包括美國公民。
　　此外，一些政治勢力正在推動改變美國憲法第14修正案即落地國籍法。根據(jù)這一修正案，任何在美國出生的孩子自然而然成為美國公民。要求改變這一修正案的人士稱依據(jù)這一法律成為美國公民的孩子是“靠山孩子”，意為有了這樣的孩子，其家人在美國便有了靠山。
　　在接受人民日報記者采訪時，美國移民改革聯(lián)合會媒體關(guān)系主任梅爾曼說，美國沒有一個好的移民政策。35％的移民沒有讀過中學(xué)；44％進(jìn)入公立學(xué)校的移民不會講英語；美國納稅人為非法移民提供醫(yī)療、教育等社會服務(wù)，每年成本約為670億至870億美元，即每一個納稅人家庭每年需為非法移民支出166至226美元；拉美裔移民將本來可以成為美國一大收入的款項寄回國內(nèi)。
　　梅爾曼直言，拉美裔移民對美國經(jīng)濟(jì)沒有幫助。從某種意義上說，“我們是在進(jìn)口貧困”，因?yàn)槊?個窮人中就有一個是移民。據(jù)蘭德公司一項調(diào)查，這些移民生產(chǎn)財富的能力在不斷下降，在整個有勞動能力的時間內(nèi)，這些移民將一直保持貧困。美國公司喜歡雇用移民，但也為此付出代價，其代價之一是不斷加大的貧富差距。美國本土低技能勞動者50％的工資損失是因?yàn)榈图寄艿耐鈬�移民者大量涌入。移民所�?chuàng)造的就業(yè)機(jī)會常常留給了本族群的其他移民，而不是本地美國人。洛杉磯的一項調(diào)查發(fā)現(xiàn)，看門人這一行業(yè)已從工會組織嚴(yán)密的當(dāng)?shù)睾谌宿D(zhuǎn)至沒有工會組織的拉美裔移民�！霸谝粋�城市中，移民人口越多，中產(chǎn)階層人數(shù)的比例越小�！彼�說。
　　
　　兩黨政客利用移民
　　問題“玩弄政治把戲”
　　
　　曾與來自亞利桑那州的美國國會參院共和黨資深議員麥凱恩當(dāng)面辯論移民問題的恩里克對上述看法持有完全不同的見解。他說，有人說移民不愿講英語。不對。91％的第二代移民都能流利地講英語。有人說移民不交稅。不對�！盁o證明文件的移民”也交稅，他們每年向社會安全保障基金交付70億美元。有人說移民增加了美國的犯罪。不對。移民犯罪率低于本土美國公民。有人說移民搶了美國人的飯碗。不對。兩者問沒有直接聯(lián)系。有人說移民消耗了美國經(jīng)濟(jì)。不對。移民平均所交稅款多于他們所接受的政府服務(wù)……
　　有著約300家公司成員的圣迭戈地區(qū)商會主席巴拉雷斯的父輩均為墨西哥移民，而他本人曾在布什政府內(nèi)任職。盡管有著共和黨人的背景，但他堅持認(rèn)為移民對美國是好事情�！�10％的加州大學(xué)生是拉美裔人，”他說，“綠色經(jīng)濟(jì)對移民勞力更有需求。如果將移民驅(qū)逐，將會引起美國物價上漲，生產(chǎn)成本上升，許多公司更難以找到合格的工程師�！奔永�福尼亞州移民政策中心交流項目協(xié)調(diào)人羅德 尼認(rèn)為，較之本地美國工人，移民更可能自我就業(yè)。對于拉美裔和亞裔移民來說，他們自我就業(yè)率為12％，遠(yuǎn)高于當(dāng)?shù)毓と�。谷歌、電子灣、雅虎等大公司的建立與發(fā)展都與移民密不可分。
　　父輩來自墨西哥的圣迭戈藍(lán)天園林公司總裁納瓦羅目前雇有90名工人。他說：“有人說移民搶走了美國人的飯碗，這是完全不真實(shí)的。拉美裔移民在做著美國人不愿做的工作。是的，現(xiàn)在雇員的初始工資水準(zhǔn)對于老一代美國人來說可能像是威脅。然而，1小時八九美元的初始工資對于現(xiàn)在的年輕人來說是得體的工資水準(zhǔn)。美國人的孩子不愿做這樣的工作。我的孩子就是一個例子。他是美國公民，但他不愿意跟著我推著小車修整園林，盡管他將來可能繼承我的公司。他寧肯到批發(fā)商店做1小時10美元推銷手機(jī)的工作。”
　　納瓦羅毫不掩飾在移民問題上對奧巴馬政府的失望。他抨擊來自美國兩黨的政客們利用移民問題“玩弄政治把戲”�！�3年前，我曾與一名民主黨領(lǐng)導(dǎo)人會見。他答應(yīng)推動移民問題改革，但當(dāng)選后卻什么也沒做。我見過一名共和黨議員，他竟說拉美裔人將內(nèi)戰(zhàn)從墨西哥帶到美國，我聽了此話后起身離去�！奔{瓦羅說，“遇到選舉時，這些政客們都大談移民改革。但當(dāng)他們獲選后，就都反對實(shí)施改革。這些虛偽的政客們就是在踢政治足球，所有人都是在表演。一名曾是大公司首席執(zhí)行官的加州州長候選人被曝光她家中的保姆就是非法移民，而她競說自己全然不知情�！�
　　
　　奧巴馬承認(rèn)“辯論將非常艱難，也將需要時間”
　　
　　在美國各地的運(yùn)輸公司、搬運(yùn)公司、建筑工地等處，都可以見到一群群等待工作的拉美裔人，其中許多人是“無證明文件者”。
　　在恩里克的帶領(lǐng)下，記者來到位于圣迭戈費(fèi)爾蒙特大街5890號的“家得寶”商店前�！凹业脤殹笔且患颐绹�出售各種家居用品的大型連鎖店。在這家店前的街角處，游蕩著數(shù)十位找工作的拉美裔移民。記者與恩里克一道將事先購買的水及食物分發(fā)給他們，隨即與他們攀談起來。45歲的埃爾比來自洪都拉斯。他說，他離家多年，至今四處漂泊，干的是最苦最累的體力活，還常常找不到活干。來自薩爾瓦多的瑞瓦拉今年60歲，已在美國呆了25年，至今無法與家人團(tuán)聚�！拔颐恐芏颊驹谶@里等活，周三的工作機(jī)會多一些，周一幾乎沒活，”他說，“有時干了3天的活，人家只給1天的錢，我一點(diǎn)辦法也沒有。更不用說警察還常常將我們轟走，不讓站在店門口……”
　　這些“無證明文件者”無疑處于美國社會最底層的陰影之中。舍克說，僅以就醫(yī)而言，移民就醫(yī)頻率遠(yuǎn)低于美國公民，其原因與身體較好和沒有醫(yī)療保險有關(guān)。在美國，每10個公民中約有1人沒有醫(yī)療保險，這一比率在非公民中高達(dá)40％以上。
　　在美國，關(guān)于移民問題的辯論仍在繼續(xù)。在1月26日的國會聽證會上，美國卡托研究中心主任格瑞斯伍德強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前還未有足夠的研究論證移民數(shù)量增加與美國高失業(yè)率之間存在必然聯(lián)系。當(dāng)經(jīng)濟(jì)繁榮并且工作機(jī)會很多時，移民的數(shù)量相應(yīng)增加，而當(dāng)工作機(jī)會減少時，移民數(shù)量也隨之減少。2007年至2010年問，移民數(shù)量減少，其主要原因不是因?yàn)榇驌舴欠▌诠ちΧ鹊脑鰪?qiáng)，而是因?yàn)槊绹�的�?jīng)濟(jì)衰退。他認(rèn)為，移民基本不會與本地美國人的薪酬產(chǎn)生競爭。移民和大多數(shù)美國人是互補(bǔ)關(guān)系，而非對抗關(guān)系。美國公司雇用低技能移民，是因?yàn)槊绹�人對工作的期待更高，因此大量低技能工作崗位存在空缺。他說，移民對美國經(jīng)濟(jì)增長有很大貢獻(xiàn)。剛剛發(fā)布的美國人口普查數(shù)據(jù)表明，美國2010年人口增長率是20世紀(jì)30年代以來最低的，如果沒有移民加入，美國經(jīng)濟(jì)更可能無法保持現(xiàn)有的增長速度，也更無法與全球經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展。他說，強(qiáng)勢的執(zhí)法應(yīng)聚焦于恐怖分子。減少非法勞工的最終途徑是，在加大對恐怖分子和罪犯懲罰力度的同時，為遵紀(jì)守法的“無證明文件工人”提供更多獲得合法身份的途徑。
　　就在人民日報記者奔波在美墨邊境之時，奧巴馬1月25日在國會發(fā)表了國情咨文。他強(qiáng)烈主張美國徹底解決非法移民問題。他呼吁國會兩黨合作，解決數(shù)百萬生活在陰影之中的“無證明文件工人”問題。他承認(rèn)在此問題上的“辯論將非常艱難，也將需要時間”。與此同時，他呼吁“讓我們就開始努力達(dá)成共識。停止驅(qū)逐那些有才能、負(fù)責(zé)任的年輕人，他們可以在我們的實(shí)驗(yàn)室工作、創(chuàng)業(yè)、給美國帶來新的財富”。耐人尋味的是，人民日報記者在美墨邊境采訪的幾乎所有對象均對奧巴馬政府未來兩年在移民改革問題上的作為持悲觀態(tài)度，并且對這一問題的前景充滿茫然。舍克說，連最容易通過的《夢想法案》去年底都未能在國會通過，今后兩年在移民改革問題上更不可能有明顯成效�！斑@個問題太有爭議!”他認(rèn)為在拉美裔移民問題上，解決辦法只能寄望于更好的執(zhí)法環(huán)境、拓寬合法移民渠道以滿足美國勞工需要、推動墨西哥經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改變墨西哥人口發(fā)展模式、根據(jù)北美自由貿(mào)易協(xié)定擴(kuò)大勞工往來等，但他承認(rèn)所有這些舉措均非一蹴而就。
　　(摘自2月17日《人民日報》，作者為該報駐美記者。部分圖片為本刊所加)
　　【本欄責(zé)任編輯蔣星萍】

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