摘要 解禁后的利比亞國(guó)內(nèi)局勢(shì)漸趨穩(wěn)定，再次成為國(guó)際石油公司關(guān)注的焦點(diǎn)。因利比亞實(shí)施多元化能源戰(zhàn)略，不斷調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策，從激進(jìn)走向溫和，中國(guó)亦與之開(kāi)展能源合作。中利能源合作雖起步較晚，但發(fā)展迅速，已形成以石油工程服務(wù)為主、原油貿(mào)易與區(qū)塊合作逐漸起步的局面，并在利初步樹(shù)立良好形象。但歐美國(guó)家在利解禁后速返其能源市場(chǎng)、亞洲國(guó)家積極開(kāi)拓其能源市場(chǎng)，加之利在改革開(kāi)放初期所面臨的諸多問(wèn)題，這些因素均對(duì)雙方未來(lái)的能源合作構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
　　關(guān)鍵詞 中國(guó) 利比亞 能源合作
　　中圖分類號(hào)：D80 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-4812（2007）03-0047-52
　　
　　素有“非洲北大門”之稱的利比亞擁有十分豐富的石油資源，是歐佩克的重要產(chǎn)油國(guó)之一。早在1955年，利即已開(kāi)始勘探石油，并在1959年發(fā)現(xiàn)第一塊油田，1961年開(kāi)始對(duì)外出口原油。此后，在外國(guó)石油公司的幫助下，利原油產(chǎn)量逐步增加，于1970年創(chuàng)下日產(chǎn)300萬(wàn)桶原油的最高紀(jì)錄。但是，在1969年卡扎菲領(lǐng)導(dǎo)的“9•1”革命后，利與西方的關(guān)系逐漸惡化。1981年，美石油公司撤離利比亞。1986年，美國(guó)和歐盟對(duì)利實(shí)施制裁，利石油業(yè)因缺乏投資和難以進(jìn)口相關(guān)技術(shù)、設(shè)備等，原油產(chǎn)量開(kāi)始下滑，石油業(yè)面臨艱難局面。從2003年開(kāi)始，利逐步修復(fù)與西方國(guó)家的關(guān)系，宣布對(duì)1988年“洛克比（Lockerbie）空難”事件負(fù)責(zé)，同意向受害者家屬支付巨額賠償，并在同年12月宣布放棄開(kāi)發(fā)大規(guī)模殺傷性武器的計(jì)劃。這兩個(gè)舉動(dòng)為西方國(guó)家解除或放寬對(duì)利的制裁打下了基礎(chǔ)，也使利得以重返國(guó)際社會(huì)。利重返國(guó)際社會(huì)后的一個(gè)重要目標(biāo)就是積極吸引外國(guó)投資，從而獲得更多的石油出口收入。
　　石油工業(yè)是利戰(zhàn)略性的支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，油氣出口占利比亞出口總額的95%以上，約相當(dāng)于其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1/4，并提供75%的政府財(cái)政收入。2005年，利進(jìn)出口總額為407億美元，進(jìn)口額為120億美元，出口額為287億美元，其中石油和石化產(chǎn)品出口額達(dá)283億美元，占出口總額的98%。[1]“據(jù)2005年12月19日美國(guó)《油氣雜志》報(bào)道，利石油探明儲(chǔ)量391億桶，居世界第9位，非洲第1位。天然氣探明儲(chǔ)量1.49萬(wàn)億立方米。利大型油田多，油質(zhì)好，開(kāi)采成本低，在某些地區(qū)開(kāi)采一桶石油的成本不到一美元�！盵2] 但是，因長(zhǎng)期遭受國(guó)際制裁，利大部分油田均未得到充分勘探，允許石油公司開(kāi)采的石油區(qū)塊僅占其石油區(qū)塊總數(shù)的25%。地質(zhì)專家們估計(jì)，利潛在的石油儲(chǔ)量可能高達(dá)1000億桶。因此，隨著外國(guó)石油公司的進(jìn)入，利石油業(yè)將面臨較為廣闊的發(fā)展前景。
　　
　　一、中利能源合作的現(xiàn)狀
　　
　　中利能源合作，尤其是石油合作，起步較晚，但發(fā)展迅速，已形成以石油工程服務(wù)為主、原油貿(mào)易與區(qū)塊合作逐漸起步的局面。利已成為中國(guó)海外石油勘探開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)市場(chǎng)之一。2002年4月江澤民主席訪利期間，中利雙方簽署了《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司與利比亞國(guó)家石油公司開(kāi)展合作的協(xié)議》，揭開(kāi)了雙方能源合作的序幕。經(jīng)過(guò)多年的市場(chǎng)開(kāi)拓，中國(guó)石油公司，如中油國(guó)際工程（利比亞）有限公司、中國(guó)石油工程建設(shè)（利比亞）有限責(zé)任公司、中石油公司東方地球物理勘探公司利比亞分公司等，已在利比亞石油工程服務(wù)領(lǐng)域，特別是管道建設(shè)、地球物理勘探和鉆井等方面，成功實(shí)施了多個(gè)項(xiàng)目，充分展現(xiàn)了中國(guó)石油公司的能力，得到了利比亞業(yè)界的普遍肯定。2006年11月，“中國(guó)和利比亞簽署了4個(gè)諒解備忘錄，其中兩個(gè)與礦業(yè)及石油勘探公司投資有關(guān)。根據(jù)協(xié)議，中國(guó)將在利比亞投資勘探海上油田，兩國(guó)還將在大西洋Buchanan港自由貿(mào)易區(qū)開(kāi)發(fā)方面進(jìn)行合作。”[3] 這為中國(guó)公司通過(guò)投資參股等形式參與利石油、石化等能源領(lǐng)域的合作，開(kāi)拓中利石油合作的新路子奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　
　�。ㄒ唬┰�油貿(mào)易
　　2003年，中國(guó)恢復(fù)進(jìn)口利比亞原油，當(dāng)年進(jìn)口12.89萬(wàn)噸。2004年1月13日，中石化下屬的中國(guó)國(guó)際石油化工聯(lián)合有限責(zé)任公司與利比亞國(guó)家石油公司（Libya National Oil Corporation，簡(jiǎn)稱NOC）簽訂了2004年度原油采購(gòu)合同，合同總金額3億美元，全年進(jìn)口原油133.85萬(wàn)噸。2005年，中國(guó)進(jìn)口利比亞原油達(dá)225.89萬(wàn)噸。2006年上半年，利比亞已進(jìn)入中國(guó)原油進(jìn)口市場(chǎng)排名的前十位。由此可見(jiàn)，雙邊原油貿(mào)易規(guī)模正呈逐年擴(kuò)大之勢(shì)，并已成為雙邊經(jīng)貿(mào)合作的重中之重。
　　
　�。ǘ�）油氣管道建設(shè)項(xiàng)目
　　1．利比亞西部管道建設(shè)項(xiàng)目
　　2002年12月10日，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司管道公司（China Petroleum Pipeline，簡(jiǎn)稱CPP）在利比亞西部承建的油氣雙線管道工程正式開(kāi)工。該項(xiàng)目系陸上長(zhǎng)輸管道建設(shè)項(xiàng)目，是利比亞國(guó)家石油公司和意大利阿吉普（Agip Gas BV）公司聯(lián)合投資50億歐元開(kāi)發(fā)的利比亞油氣田系統(tǒng)工程7個(gè)項(xiàng)目中的一個(gè)重要項(xiàng)目，是7個(gè)項(xiàng)目中最先啟動(dòng)、計(jì)劃最先完工的一個(gè)項(xiàng)目，也是中國(guó)石油天然氣管道局首次進(jìn)入利比亞石油市場(chǎng)并以總承包形式運(yùn)作的大型國(guó)際工程項(xiàng)目。2002年6月，中國(guó)石油天然氣管道局與中國(guó)石油建設(shè)公司聯(lián)手合作，經(jīng)過(guò)與意大利、德國(guó)、法國(guó)、希臘、韓國(guó)等國(guó)家的20多家大型石油工程公司激烈競(jìng)爭(zhēng)，一舉中標(biāo)這一項(xiàng)目。該項(xiàng)目是油氣兩條管線分溝并行鋪設(shè)，起點(diǎn)為沙漠腹地的瓦法（Wafa）油田，終點(diǎn)為地中海沿岸的美麗塔（Mellitah），兩條管線總長(zhǎng)為1054公里，管徑分別為16英寸和32英寸，施工工期23個(gè)月，合同總金額1.461億歐元。利比亞西部管道項(xiàng)目已于2004年5月16日按期完工，交付業(yè)主進(jìn)行試運(yùn)營(yíng)，受到了利比亞社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)，樹(shù)立了中國(guó)石油建設(shè)隊(duì)伍的良好形象。利比亞西部管道項(xiàng)目是中利兩國(guó)政府簽訂的石油框架合作協(xié)議的組成部分，是中利建交以來(lái)兩國(guó)間最大的工程建設(shè)項(xiàng)目，也是利比亞的第一條出境管道。這條管道的建成投產(chǎn)，每年可以向意大利和歐洲市場(chǎng)輸送商品天然氣約200億立方米，這對(duì)于以能源出口為主要經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源的利比亞來(lái)說(shuō)，具有極其重要的經(jīng)濟(jì)和政治意義，被譽(yù)為利比亞石油發(fā)展史上一個(gè)新的里程碑。
　　2．利比亞727原油管道工程（簡(jiǎn)稱727管道工程）
　　中石油管道公司繼利比亞西部管道工程之后在利比亞承擔(dān)的又一項(xiàng)重大工程是利比亞727原油管道工程，其起點(diǎn)是沙漠腹地的莎哈瑞油田，終點(diǎn)是地中海岸的美麗塔，因管線全長(zhǎng)727公里而被簡(jiǎn)稱為727管道工程。這是由利比亞瑞普松公司投資建設(shè)的，屬利比亞二期工程。2005年2月1日，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司管道公司（CPP）開(kāi)始分包該工程，并于2005年10 月 12 日順利竣工。
　　3．祖韋提那輸氣管道項(xiàng)目（簡(jiǎn)稱ZOC輸氣管道項(xiàng)目）
　　祖韋提那（Zueitina）輸氣管道項(xiàng)目簡(jiǎn)稱ZOC（Zueitina Oil Company）輸氣管道項(xiàng)目，位于利比亞?wèn)|部，管線途經(jīng)地區(qū)位于撒哈拉沙漠北部邊緣，起點(diǎn)是103A 油區(qū)，終點(diǎn)為布瑞格煉油廠，管道全長(zhǎng) 206.7 公里。2005年9月28日，中石油管道局在該項(xiàng)目中競(jìng)標(biāo)成功，工期為 15 個(gè)月，合同金額 3400 萬(wàn)美元。它是繼利比亞西部管道工程和727原油管道工程之后，在利比亞境內(nèi)最大的新建管道項(xiàng)目，也是中石油管道局在利比亞完成注冊(cè)成立分公司后，首次以其自身名義通過(guò)數(shù)輪與11家海外知名管道承包商公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)而中標(biāo)的、沒(méi)有任何資本關(guān)聯(lián)的項(xiàng)目，對(duì)中國(guó)石油管道局在利比亞的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展具有重要而深遠(yuǎn)的意義。
　　
　�。ㄈ�）油氣勘探項(xiàng)目
　　1．石油物探項(xiàng)目
　　中石油公司東方地球物理勘探公司（Bureau of Geophysical Prospecting，簡(jiǎn)稱BGP）自2001年進(jìn)入利比亞市場(chǎng)以來(lái)，在利比亞從事二維地震資料采集和三維地震資料采集等技術(shù)服務(wù)，在競(jìng)標(biāo)中連續(xù)7次擊敗西方公司，已占有利比亞地球物理勘探、數(shù)據(jù)采集分析處理市場(chǎng)57%的份額，在利比亞的地震隊(duì)數(shù)量已從2001年的2支升至 2006年的8支，市場(chǎng)價(jià)值工作量直線上升，并成功闖入了利比亞的高端市場(chǎng)。
　　2．17-4區(qū)塊的石油勘探
　　在石油區(qū)塊風(fēng)險(xiǎn)投資方面，2004年利比亞首次按照勘探與產(chǎn)品分成協(xié)議（簡(jiǎn)稱EPSA，是Exploration & Production Sharing Agreement的縮寫）對(duì)其15個(gè)石油勘探開(kāi)發(fā)區(qū)塊進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)，中國(guó)三大石油公司（中石油、中石化、中海油）都參加了競(jìng)標(biāo)，但均未中標(biāo)。2005年5月，利比亞國(guó)家石油公司對(duì)44個(gè)石油勘探開(kāi)發(fā)區(qū)塊發(fā)布第二輪EPSA招標(biāo)公告，中國(guó)三大石油公司再次出擊。2005年10月，中石油集團(tuán)下屬中國(guó)石油天然氣勘探開(kāi)發(fā)公司（CNODC）成功中標(biāo)海上17-4區(qū)塊。該區(qū)塊位于利比亞西北部地中海沿岸的佩拉杰（Pelagian）盆地海上，面積2535平方公里。CNODC的成功中標(biāo)是中國(guó)多年來(lái)鍥而不舍開(kāi)拓利比亞市場(chǎng)的重大勝利，實(shí)現(xiàn)了中利在石油區(qū)塊合作上零的突破，為進(jìn)一步推進(jìn)中利石油領(lǐng)域合作奠定了基礎(chǔ)。該區(qū)塊的分成比例高達(dá)28.5%，位列所有中標(biāo)區(qū)塊之首。2005年12月7日，雙方共同簽署中標(biāo)石油區(qū)塊勘探與產(chǎn)品分成協(xié)議，勘探期為5年，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)期為25年。
　　
　　二、中利能源合作的有利因素
　　
　　2003年9月12日，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過(guò)第1506號(hào)決議，徹底解除了對(duì)利長(zhǎng)達(dá)11年的國(guó)際制裁。同年12月，利又宣布徹底放棄大規(guī)模殺傷性武器計(jì)劃，美英等西方國(guó)家給予積極的回應(yīng)，利國(guó)際環(huán)境大為改善。這無(wú)疑為利對(duì)外合作帶來(lái)了機(jī)遇，也為中國(guó)石油公司進(jìn)一步拓展在利業(yè)務(wù)迎來(lái)了廣闊的前景，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
　　
　�。ㄒ唬┲欣�雙邊政治關(guān)系友好，經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展迅速
　　中利建交已25年，且兩國(guó)關(guān)系發(fā)展順利，雙方?jīng)]有利益沖突和歷史遺留問(wèn)題。在國(guó)際事務(wù)中，兩國(guó)相互支持和配合，利在臺(tái)灣問(wèn)題、人權(quán)問(wèn)題方面支持中國(guó)；中國(guó)在利競(jìng)選聯(lián)合國(guó)職務(wù)、解除制裁方面也給予大力的支持和幫助。2002年4月，江澤民主席訪利，使兩國(guó)關(guān)系進(jìn)入一個(gè)嶄新的階段。在江主席訪利期間，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)與利石油部簽署了合作協(xié)議，為雙邊石油合作奠定了基礎(chǔ)。
　　在經(jīng)貿(mào)合作方面，自2003年中國(guó)開(kāi)始進(jìn)口利原油以來(lái)，中利雙邊貿(mào)易額增長(zhǎng)較快。2004年，雙邊貿(mào)易總額已達(dá)6.71億美元，同比增長(zhǎng)211%。2005年，中利雙邊貿(mào)易額升至13.02億美元，同比增長(zhǎng)93.9%。2006年1-9月，雙邊貿(mào)易額就已達(dá)19.95億美元，比2005年同期增長(zhǎng)110%。中利雙邊貿(mào)易額的迅速提升在很大程度上要?dú)w功于雙方能源合作項(xiàng)目的拉動(dòng)作用。
　　
　�。ǘ�）利比亞政局穩(wěn)定
　　利比亞不像其他非洲國(guó)家時(shí)有游行和武裝沖突發(fā)生，雖然不少非洲國(guó)家的首腦在90年代初因受西方國(guó)家多黨民主制的強(qiáng)烈沖擊而紛紛倒臺(tái)，但卡扎菲卻在利比亞大權(quán)在握，在人民心中享有很高的威望，穩(wěn)定地控制著國(guó)家局勢(shì)。隨著聯(lián)合國(guó)解除對(duì)利制裁，回到國(guó)際社會(huì)的利比亞將更加穩(wěn)定。因此，利比亞穩(wěn)定的政局將為中利雙方開(kāi)展能源合作提供安全保證。面對(duì)機(jī)遇，越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)開(kāi)始關(guān)注利比亞，探詢利比亞，研究利比亞，志在開(kāi)拓。一個(gè)個(gè)中國(guó)考察團(tuán)和貿(mào)易代表團(tuán)相繼訪利，一封封咨詢信函和電子郵件接踵而來(lái)，開(kāi)拓利石油市場(chǎng)的心情是急迫的。
　　
　　（三）利比亞的石油合作項(xiàng)目支付有保障
　　石油是利比亞的經(jīng)濟(jì)命脈和主要支柱，利95%以上的出口收入來(lái)自石油。2002年利石油收入為108億美元，2003年為134億美元。由于石油工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所起的作用，利比亞政府對(duì)石油投資有特殊規(guī)定，確保資金落實(shí)，而且石油部門的工作程序也相對(duì)比較規(guī)范，因此，石油項(xiàng)目的支付信譽(yù)良好，風(fēng)險(xiǎn)較小，成為各國(guó)承包商重點(diǎn)突破的領(lǐng)域。但是，我們也應(yīng)該看到，利比亞石油項(xiàng)目規(guī)模較大，技術(shù)要求較高，對(duì)承包商的綜合要求也日趨嚴(yán)格，石油工程建設(shè)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)已十分激烈。
　　
　�。ㄋ模┲袊�(guó)石油公司在利比亞初步樹(shù)立良好形象
　　中國(guó)石油集團(tuán)物探局（BGP）從2001年開(kāi)始進(jìn)入利比亞開(kāi)展地震作業(yè)，到2006年增加到8個(gè)隊(duì)，工作量占利比亞地震采集份額的一半。利比亞對(duì)BGP的表現(xiàn)非常滿意，這為雙方在石油領(lǐng)域的合作創(chuàng)造了良好的開(kāi)端。2001年年底，利比亞舉行527公里雙向管道招標(biāo)，最初并未將中國(guó)公司列入競(jìng)標(biāo)名單。中國(guó)公司在非常困難的情況下提前出色地遞交標(biāo)書，使利比亞政府意識(shí)到中方的合作誠(chéng)意和認(rèn)真負(fù)責(zé)的辦事態(tài)度。經(jīng)過(guò)艱苦不懈的努力，BGP終于在2002年年中簽訂了管道合同，而且確保工程如期完成，這使得我國(guó)石油公司在利比亞初步樹(shù)立了良好形象。但是，在管道項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程中，西方公司百般阻撓。因此，可以預(yù)見(jiàn)，中國(guó)石油公司在今后的投標(biāo)和中標(biāo)后的項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中將面臨更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
　　
　�。ㄎ澹├�比亞調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策，逐漸走向溫和與開(kāi)放
　　自解除制裁以來(lái)，利比亞著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革和私有化進(jìn)程，減少國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)，逐漸從激進(jìn)走向溫和，從保守走向開(kāi)放。石油公司股份制改革理所當(dāng)然是私有化進(jìn)程中的重點(diǎn)之一。為此，利比亞政府一直致力于對(duì)油田進(jìn)行技術(shù)改造與設(shè)備更新，不斷投入新油田的勘探與開(kāi)發(fā)，使原油生產(chǎn)能力在恢復(fù)中得到一定的發(fā)展，但利石油部門仍需要約300億美元的外國(guó)投資。因此，2006年，利比亞政府分兩輪對(duì)近百個(gè)石油區(qū)塊進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)，鼓勵(lì)外國(guó)公司進(jìn)入。既可以是聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，也可以是獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，目的是“提高其原油生產(chǎn)能力，計(jì)劃到2008-2010年由現(xiàn)在的日產(chǎn)160萬(wàn)桶提高到200萬(wàn)桶，到2015年增加到300萬(wàn)桶�！盵4]這為中國(guó)石油企業(yè)“走出去”進(jìn)入利比亞提供了良好的機(jī)遇。
　　
　�。�六）利比亞實(shí)施多元化能源戰(zhàn)略
　　首先，中國(guó)企業(yè)參與利比亞石油勘探開(kāi)發(fā)，既符合中國(guó)“走出去”的能源發(fā)展戰(zhàn)略，也符合利比亞政府的投資和市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略。長(zhǎng)期以來(lái)，西方跨國(guó)公司在利比亞獲得巨額石油利潤(rùn)的同時(shí)，卻對(duì)其實(shí)行嚴(yán)密的技術(shù)和管理壟斷。在聯(lián)合國(guó)2003年解除對(duì)利比亞長(zhǎng)達(dá)11年之久的制裁之后，利比亞一方面急需西方石油公司的技術(shù)與設(shè)備，以期盡快進(jìn)行技術(shù)改造與設(shè)備升級(jí)；另一方面，也對(duì)以美國(guó)為代表的西方國(guó)家存有戒心，謀求多元化石油合作，不愿把雞蛋放在一個(gè)籃子里。中國(guó)公司在技術(shù)、管理、資金和人力資源等方面已具有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，有能力參與利比亞油田的投標(biāo)，與利比亞本國(guó)的石油公司共同合作開(kāi)發(fā)。經(jīng)過(guò)私有化改革的利工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)大多“體質(zhì)虛弱”，存在設(shè)備老化、管理落后、技術(shù)低下、人才匱乏等問(wèn)題，亟需大量的資金、先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備和管理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)升級(jí)換代。鑒于西方的技術(shù)門檻高、價(jià)格貴，中國(guó)的技術(shù)相對(duì)更合適，且人力資源價(jià)格較低廉，在利多元化能源戰(zhàn)略中大有可為。
　　
　　三、中利能源合作的不利因素
　　
　　“高油價(jià)催熱了全球石油資源的開(kāi)發(fā)。目前，非洲正成為國(guó)際石油公司追逐的熱土，而作為非洲第一石油資源大國(guó)的利比亞，自然成了國(guó)際石油企業(yè)投資競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)�！盵5] 利比亞能源市場(chǎng)的現(xiàn)狀可以概括為“未來(lái)市場(chǎng)潛力很大，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈”。這使得中國(guó)與利比亞的能源合作面臨著種種不利因素，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
　　
　�。ㄒ唬┪鞣絿�(guó)家所具有的地緣優(yōu)勢(shì)和政治優(yōu)勢(shì)
　　利比亞能源市場(chǎng)是美國(guó)的傳統(tǒng)市場(chǎng)，美國(guó)的地緣優(yōu)勢(shì)和政治優(yōu)勢(shì)較為明顯。盡管利美過(guò)去有過(guò)糾紛、敵對(duì)和制裁，但雙方媾和之后，美國(guó)在利能源地位業(yè)已歸位，利對(duì)外關(guān)系也乘勢(shì)傾美�！�2004年10月，利比亞舉行第一輪勘探許可證招標(biāo)，共推出58個(gè)區(qū)塊，其中15陸上。美國(guó)的西方石油公司成為本次招標(biāo)的最大贏家，獲得了15個(gè)區(qū)塊中的8個(gè)。美國(guó)的阿美拉達(dá)•赫斯公司和雪佛龍－德古士公司各獲得1個(gè)區(qū)塊。這也是美國(guó)公司18年之后首次回到利比亞開(kāi)展油氣作業(yè)�！盵6] 2005年10月，利比亞第二輪44個(gè)石油勘探開(kāi)發(fā)區(qū)塊開(kāi)標(biāo)，美國(guó)公司也榜上有名。美國(guó)石油企業(yè)成為利比亞兩次石油開(kāi)發(fā)招標(biāo)的大贏家。為了奪回曾經(jīng)失去的市場(chǎng)份額，美國(guó)公司加大了對(duì)利比亞能源領(lǐng)域的投資力度。從2005年7月1日起，美國(guó)西方石油公司恢復(fù)其在錫爾特盆地及其他4個(gè)勘探區(qū)塊的石油生產(chǎn)業(yè)務(wù)。同年12月，康菲石油等三家美國(guó)能源大企業(yè)與利比亞國(guó)家石油公司簽署協(xié)議，以18億美元出價(jià)恢復(fù)在利比亞油氣田的投資。由此可見(jiàn)，美國(guó)在利比亞享有極為明顯的地緣優(yōu)勢(shì)和政治優(yōu)勢(shì)。
　　由于地理臨近，歐盟國(guó)家與利比亞也長(zhǎng)期保持著十分密切的關(guān)系。歐盟國(guó)家是利比亞進(jìn)出口的主要來(lái)源國(guó)和目的國(guó)，即使在聯(lián)合國(guó)對(duì)利實(shí)施制裁期間，雙方的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系也十分緊密。1999年聯(lián)合國(guó)中止對(duì)利制裁后，利歐雙邊關(guān)系得到了進(jìn)一步發(fā)展。西地中�！�5+5”對(duì)話機(jī)制的建立，增進(jìn)了雙方的互信互諒。由于利比亞與歐洲國(guó)家隔海相望，與南歐和美國(guó)間運(yùn)輸方便，可以避免油輪經(jīng)過(guò)霍爾木茲海峽時(shí)發(fā)生安全事故的可能性，因此，為了搶灘利比亞油區(qū)，西方石油公司間展開(kāi)了激烈競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)利比亞制裁取消后，英國(guó)首相布萊爾率先訪利，隨行的英荷殼牌石油公司代表與利達(dá)成油氣開(kāi)發(fā)協(xié)議。法國(guó)總統(tǒng)希拉克訪利，也把恢復(fù)和加強(qiáng)能源合作作為主要目的。此外，意大利、西班牙和奧地利的石油公司則在制裁期間利用與利比亞的“傳統(tǒng)友誼”，加緊拓展合作領(lǐng)域�！斑M(jìn)入利比亞能源市場(chǎng)已被歐洲石油公司視為最重要、利潤(rùn)最高的項(xiàng)目之一。”[7]
　　所以，中國(guó)公司要想進(jìn)入長(zhǎng)期被西方石油公司壟斷的石油勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，難度是相當(dāng)大的。首先，西方公司根本就不希望中國(guó)公司進(jìn)入這一比較成熟的市場(chǎng)，對(duì)中國(guó)進(jìn)入利能源合作領(lǐng)域高度戒備，認(rèn)為中國(guó)企業(yè)的出擊對(duì)它們?cè)谡�治和�?jīng)濟(jì)上構(gòu)成了較大的威脅，因而千方百計(jì)地加以阻撓和排擠。其次，由于伊拉克并未像西方國(guó)家戰(zhàn)前所預(yù)料的那樣全面恢復(fù)石油出口，西方國(guó)家為了減少對(duì)海灣石油的依賴，對(duì)利比亞展開(kāi)了積極的外交攻勢(shì)，將投資重點(diǎn)移向了利比亞，鼓勵(lì)本國(guó)石油公司搶灘利石油市場(chǎng)，使得利比亞能源市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。
　　
　�。ǘ�）解禁后的利比亞受到亞洲國(guó)家的關(guān)注
　　解禁之后的利比亞也受到了亞洲石油消費(fèi)國(guó)的極大關(guān)注，日本、韓國(guó)、印度、印尼等國(guó)石油公司也以不同方式進(jìn)入利比亞油氣開(kāi)發(fā)市場(chǎng)。在2005年開(kāi)標(biāo)的兩輪區(qū)塊招標(biāo)中，日本更是以令行家大跌眼鏡的極低分成比例獲得了6個(gè)區(qū)塊的油氣勘探開(kāi)發(fā)權(quán)。韓國(guó)現(xiàn)代公司則已在利比亞承建扎維亞煉油廠改造項(xiàng)目，合同金額約2.5億美元。至于印度，則獲得了利比亞錫爾特盆地86號(hào)區(qū)塊7000多平方公里的石油勘探權(quán)，并與土耳其石油公司合作勘探利比亞118號(hào)和119號(hào)兩個(gè)陸上石油區(qū)塊，兩家公司各持50%的股份。由此可見(jiàn)，中國(guó)石油企業(yè)要想在利比亞的石油區(qū)塊招標(biāo)中獲勝，不僅要與占盡優(yōu)勢(shì)的西方大公司過(guò)招，還要面對(duì)與我國(guó)來(lái)自同一個(gè)地區(qū)或發(fā)展程度相當(dāng)?shù)膰?guó)家的競(jìng)爭(zhēng)。所以，中國(guó)石油企業(yè)雖已在利比亞取得一些立足之地，但要想站穩(wěn)這一市場(chǎng)，并鞏固和擴(kuò)大業(yè)已取得的成果，還需進(jìn)一步提高油田勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)，不斷增強(qiáng)自身的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。[8]
　　
　�。ㄈ�）利比亞尚處于改革開(kāi)放初期
　　利比亞尚處于改革開(kāi)放的初期，缺乏相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)和人才，許多政策與法律還不能與國(guó)際慣例接軌，市場(chǎng)商業(yè)運(yùn)作缺乏規(guī)范，在私有化進(jìn)程中也難免會(huì)走彎路，這也將會(huì)給我國(guó)的石油企業(yè)在投資參股時(shí)帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)。因此，中國(guó)石油企業(yè)在利投資時(shí)，應(yīng)在透徹了解利比亞相關(guān)法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，選擇合適的投資合作形式，最大限度地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。此外，處于改革開(kāi)放初期的利比亞國(guó)情較為特殊，人治色彩濃厚，政治干擾因素多，政策多變、腐敗之風(fēng)盛行及辦事程序繁瑣復(fù)雜，政治干預(yù)、暗箱操作、權(quán)錢交易等非公開(kāi)的因素幾乎滲透到每一個(gè)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目之中，造成所有項(xiàng)目常常要經(jīng)過(guò)兩三輪甚至更多輪次的公開(kāi)或半公開(kāi)的商務(wù)競(jìng)價(jià)。這也可能使得我國(guó)石油企業(yè)產(chǎn)生“水土不服”的現(xiàn)象。但可喜的是，利比亞已申請(qǐng)加入WTO，有望改變其部分特殊做法，逐步與國(guó)際慣例接軌，按市場(chǎng)規(guī)則辦事。
　　
　　注釋：
　　[1]“利比亞最新經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)”，
　　http://www.mofcom.省略/aarticle/i/jyjl/k/ 200609/20060903140290.html，2006年9月13日。
　　[2] 羅承先：“利比亞成為世界石油開(kāi)發(fā)新熱點(diǎn)”，載《中國(guó)石化》2006年第7期，第57頁(yè)。
　　[3]“中國(guó)與利比亞簽署能源勘探等相關(guān)方面投資與合作諒解備忘錄”，
　　http://www.省略/article/news/intl/2006/11/06/2006110646369.html，2006年11月6日。
　　[4]“利比亞、阿爾及利亞油氣投資價(jià)值簡(jiǎn)析”，
　　http://www1.cei.省略/energy/doc/NYgwty/200606051060.htm，2006年6月5日。
　　[5] 羅承先：“利比亞成為世界石油開(kāi)發(fā)新熱點(diǎn)”，載《中國(guó)石化》2006年第7期，第57頁(yè)。
　　[6] 徐小杰、王也琪、方小美：“當(dāng)前海外重點(diǎn)地區(qū)油氣投資環(huán)境及未來(lái)變化趨勢(shì)”，載《國(guó)際石油經(jīng)濟(jì)》2005年第4期，第58頁(yè)。
　　[7]“逐鹿利比亞油市：中國(guó)企業(yè)尚需努力”，http://www.省略.cn/HTML/2005/1662 /20062086928.html，2006年2月24日。
　　[8] 劉順：“西方公司盯上利比亞石油”，載《?望新聞周刊》2006年5月，第57頁(yè)。
　�。ㄗ髡吆�(jiǎn)介：上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)科研處教授，博士，上海，200083）
　　收稿日期：2007年3月

相關(guān)熱詞搜索：利比亞 中國(guó) 能源 中國(guó)與利比亞的能源合作 2011年中國(guó)利比亞撤僑 利比亞撤僑羨慕中國(guó)人