身段_NGO的身段和煩惱
發(fā)布時間:2020-02-22 來源: 人生感悟 點(diǎn)擊:
2011年7月8日,基金會行業(yè)30年來第一本專業(yè)數(shù)據(jù)研究成果《中國基金會發(fā)展獨(dú)立研究報告2011》,在“中國基金會三十周年暨基金會中心網(wǎng)一周年大會”上被公布,并倡議發(fā)起“基金會曬行動。
這是一個慶生會,也是一個討論會。以后中國的公益組織回望2011年的時候,可能是五味雜陳,因為他們中的GONGO(政府組織的NGO)的生存狀況沒有哪一年像201 1年這樣艱難和煎熬,他們的公信力受到了前所未有的挑戰(zhàn)。其他NGO原本艱難的生存道路,變得更加撲朔迷離。
慈善業(yè)余隊
GONGO的自身管理和善款使用問題的“負(fù)面消息”一直不絕于耳。頗多網(wǎng)友認(rèn)為,“中國慈善丑聞不斷,基本原因是官方壟斷沒有徹底打破!辈坏貌怀姓J(rèn),20世紀(jì)80年代以前,中國的非營利組織主要是工青婦、文聯(lián)、工商聯(lián)等高度行政化的九大團(tuán)體,工作人員大部分是從政府部門派生的。多年來,國內(nèi)的慈善體制一直處于濃厚的行政化色彩中。
中INNGO的發(fā)展進(jìn)程已日趨多元化和專業(yè)化,隨之而來的是人才困境突顯。在中國,很多大學(xué)都開設(shè)了社會工作專業(yè)的本科和碩士學(xué)科。很有意思的是,中國大學(xué)里很多社工專業(yè)的老師既沒有學(xué)過社會工作原理,也沒有參加過社會工作的項目活動和管理,基本都是拿國外的資料來自己消化以后寫成教材。結(jié)果目前從事這個行業(yè)的人員大多是各機(jī)構(gòu)自產(chǎn)自銷。但局限于資金,大部分公益組織,難以吸引專業(yè)人員的參與。
據(jù)中民慈善捐助信息中心監(jiān)測,在我國慈善勸募市場格局中,中央部門和國家性慈善組織占據(jù)了較大市場份額。許多本土公益組織靠國外的資金支持工作。
“沒有資金,管理和發(fā)展往往靠個人的力量,大家都是憑著一腔熱血來做活動,往往這腔熱血被冷水一潑,就會熄滅!比照諓坌穆(lián)盟的張華說。
NGO實(shí)在是一個非常不穩(wěn)定的行業(yè),很少有人在同一個機(jī)構(gòu)工作5年以上的,并且大多數(shù)都經(jīng)歷過項目完成或者機(jī)構(gòu)辦公室關(guān)閉不得不重新找工作的困頓。
一位公益從業(yè)者無奈地說:“如果各位親自去操作公益事業(yè),就會知道困難重重,為了繞過一個個險灘,也是什么武器都要上的!
在組織成員的素質(zhì)達(dá)不到志愿精神的要求或者缺乏制度約束的情況下,就可能出現(xiàn)基于道德風(fēng)險的違規(guī)操作,如挪用、濫用捐款甚至借慈善之名而實(shí)施詐騙或斂財行為等,使組織遠(yuǎn)遠(yuǎn)偏離了本意和宗旨。
道德祭壇
日照愛心聯(lián)盟成立于2008年,成員都有著賴以為生的本職工作,公益活動只能在業(yè)余時間或者節(jié)假日里進(jìn)行。他們也沒有固定的辦公場所,負(fù)責(zé)人和會員幾乎都是通過QQ或電話聯(lián)系,再通過網(wǎng)站和博客公布具體的活動地點(diǎn)和時間。
“自己滿腔熱血去做公益募捐時,看到他人的冷眼和質(zhì)疑,真受打擊!标悤阅f。她作為一名義工,平時空閑做一些力所能及的公益活動,很少涉及金錢方面的捐獻(xiàn),因為怕周圍人說閑話。
“誠信是慈善的根基,但咱們這個誠信背后拖帶的是什么?是非常苛刻的道德標(biāo)準(zhǔn)!北本⿴煼洞髮W(xué)壹基金公益研究院院長王振耀稱,中國老百姓對慈善行業(yè)有很高的期望,把它看作圣潔的化身,無法理解一個公益組織怎么還要“賺錢”?
在西方社會,NGO收取一定比例的管理費(fèi),老百姓是認(rèn)可的,只要把錢真正捐到災(zāi)區(qū)就行。而中國的老百姓覺得,我的愛心是給災(zāi)區(qū)的,就應(yīng)該每一分錢用到災(zāi)區(qū)。
中國不少慈善組織很委屈,他們覺得自己做得還不錯,覺得自己確實(shí)把勸募的資金都用到位了,效果也不錯。但某些機(jī)構(gòu)總在微博上說是零行政成本運(yùn)作,明知道是騙人的,又不敢挑戰(zhàn)公眾的道德標(biāo)準(zhǔn)。所以,有的慈善機(jī)構(gòu)只好做假賬,瞞著老百姓,結(jié)果就更不敢公開。
日照愛心聯(lián)盟會長楊支華說,太多的質(zhì)疑和非議,讓他很疲憊。每年他用在組織公益活動花費(fèi)的汽油錢、電話費(fèi)上就要兩三萬元,主要是依靠內(nèi)部成員根據(jù)自愿原則捐助。
“特別希望想獻(xiàn)愛心的市民參與到活動中體驗一下,即使不捐助,個人到現(xiàn)場也是一種力量的支持。耳濡目染,希望我們能贏得市民的信任,讓更多人加入到愛心活動中!比照諓坌穆(lián)盟財務(wù)管理人員安佰蓮認(rèn)為,參與的過程,對公眾也是一個教育,“其實(shí)中國公眾沒有多少人知道一個公益組織是怎么運(yùn)作的。”
與歐美國家相比,中國公眾的參與度比較低。這與許多NGO沒有提供給公眾輕松便捷的參與渠道有關(guān)系,使得公眾幾乎沒有多少參與做義工的機(jī)會,所以對很多事情不理解,比如怎么才能做到善款發(fā)放到戶,這中間要克服的困難有哪些,公民怎樣能配合和監(jiān)督等等。
待NGO做大以后,客觀上又必須和企業(yè)、商業(yè)打交道,一方面解決現(xiàn)有的資金保值、增值;另一方面保證捐款源源不斷。但資金在流入流出公益組織的過程中,需要一系列具體的邊界界定和問責(zé)監(jiān)管。
這其實(shí)凸顯了中國慈善事業(yè)發(fā)展的另一個問題:中國缺乏獨(dú)立的第三方評估機(jī)構(gòu),使原本綁上祭臺的公益事業(yè),又平添幾分煩惱。
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