歷史研究方法 報刊整頓歷史研究
發(fā)布時間:2020-02-23 來源: 人生感悟 點擊:
【摘要】本文通過梳理我國報刊整頓的情況,分析得出每次報刊整頓都與當時特定的社會環(huán)境有關(guān),是當時報刊的外部生態(tài)環(huán)境發(fā)生改變的結(jié)果,是協(xié)調(diào)報刊的內(nèi)外生態(tài)環(huán)境的重要手段。如果報刊整頓能順應(yīng)歷史潮流的發(fā)展,調(diào)整內(nèi)部生態(tài)環(huán)境中與外部生態(tài)環(huán)境不相適應(yīng)的因素,就能為報刊營造一個良好的媒介生態(tài)環(huán)境,反之,會使報刊的媒介生態(tài)環(huán)境惡化,阻礙報刊的發(fā)展,報刊的內(nèi)外生態(tài)環(huán)境只有進行良性互動,才能為報刊營造一個良好的媒介生態(tài)環(huán)境。
【關(guān)鍵詞】報刊整頓 媒介生態(tài) 媒介控制
一、報刊整頓
“整頓”的意思就是使紊亂的變?yōu)檎R;使不健全的健全起來(多指組織、紀律、作風等)。[1]本文研究的報刊整頓主要是指,黨報黨刊進行的全國范圍的清理和調(diào)整。
二、五次報刊整頓
從20世紀40年代初開始,中共先后進行了五次重要的報刊整頓。
第一次報刊整頓:從整風運動開始的報刊整頓
1941年,在全黨整風運動的形勢下,中共黨報也開始了一場辦報思想上的大整頓。這次整頓是從《解放日報》的改版開始的,1942年1月,中共中央開始對《解放日報》的報道作出規(guī)定,要求《解放日報》的寫作應(yīng)從各方面貫徹黨的路線和政策,堅決廢除八股,社論則改為每月一篇。[2]
1942年3月16日,在《中共中央宣傳部為改造黨報的通知》中,強調(diào)黨報的黨性,強調(diào)“報紙的主要任務(wù)就是要宣傳黨的政策,貫徹黨的政策,反映黨的工作,反映群眾生活!痹凇督夥湃請蟆犯陌娴幕A(chǔ)上,解放區(qū)的報紙紛紛開始檢討,進行改革。
經(jīng)過這次報刊整頓,尤其是《解放日報》進行根本性的變革后,中共的黨報原則由此確立,黨報黨刊必須以黨的工作為中心,必須根據(jù)黨的指示確定報道方針。
這是中共第一次報刊整頓,也是在戰(zhàn)爭年代的一次報刊整頓。
當時的中國共產(chǎn)黨處于內(nèi)憂外患中,亟需統(tǒng)一全黨思想,于是展開了整風運動,而報刊不僅是整風的對象之一,也是推動整風運動的重要輿論工具;從媒介的中觀生態(tài)環(huán)境來看,當時的中共報刊雖然有了很大的發(fā)展,但在全國范圍來說,其力量還是比較弱的,除了根據(jù)地,其他地方的中共報刊無法和國民黨報刊抗衡;從中共報刊自身來看,總體發(fā)展參差不齊,尤其是根據(jù)地的報刊,嚴重脫離群眾,對黨的宣傳不到位,沒有發(fā)揮黨的喉舌的作用。
整頓后,黨報黨刊的黨性得到了突出,符合戰(zhàn)時需要,有利于整風運動的展開,有利于全黨思想的統(tǒng)一,為后來中共報刊的進一步發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
第二次報刊整頓:反右運動和文革中的報刊整頓
這次報刊整頓是從1957年整風運動開始,一直到十年文革結(jié)束。
1957年,中共中央決定在全黨開展整風運動。黨報黨刊在報道整風的同時,也開展了自身的整風。1957年7月1日,《人民日報》發(fā)表社論《文匯報的資產(chǎn)階級方向應(yīng)當批判》,這是當時指導(dǎo)反右派斗爭,特別是指導(dǎo)新聞界反右派斗爭的一篇極其重要的文章。[3]
60年代初,在國民經(jīng)濟嚴重困難時期,紙張供應(yīng)緊張,中央曾指示壓縮報刊用紙。在這種情況下,中央和許多省對報刊進行了整頓和精簡,壓縮了用量。中南局在1961年決定各省會所在地的市報,或同省報合并,或改出晚刊。[4]
文革以來,各級黨報黨刊的新聞工作者不斷受到批斗。在各地的新聞戰(zhàn)線的“奪權(quán)斗爭”中,不少新聞工作者被趕出新聞機關(guān)。[5]中共黨報黨刊的新聞隊伍和新聞思想遭到破壞。
據(jù)統(tǒng)計,1965年全國郵局發(fā)行的中央及地方報紙共413種,到1968年底,全國報紙數(shù)量僅42種,全國性報紙只剩下4種,降為歷史最低。1965年全國郵局發(fā)行的中央級和地方級雜志共有767種,1967年僅有102種。[6]在短短的幾年時間,全國報紙銳減到原來的1/10左右,而雜志銳減到原來的1/7左右。
這次整頓對整個中國新聞事業(yè)來說是一場浩劫,嚴重破壞了新聞隊伍,最終使中央文革小組控制了全國的報刊,使黨報黨刊成為消極的宣傳工具。
當時的中國剛建立起社會主義國家,在新政權(quán)周圍彌漫著緊張的氣氛,中共第二次整風運動和文革是政治斗爭的集中體現(xiàn),中共報刊受到?jīng)_擊,成為斗爭的戰(zhàn)場之一;當時的中共報刊無論從數(shù)量還是實力上來看在國內(nèi)是占據(jù)主導(dǎo)地位的,經(jīng)過三年社會改造,原來一些私營的報刊變?yōu)楣;中共報刊從?zhàn)時宣傳工具到和平年代的轉(zhuǎn)變需要長時間的摸索,其內(nèi)部體制等方面還不完善,不足以應(yīng)付新環(huán)境的改變。但是,此時的政治斗爭將其引入了一場錯誤的整頓中,最終使得整頓后的報刊出現(xiàn)一片混亂。
第三次報刊整頓:1987年開始的報刊整頓
1978年,改革開放,中國最大的轉(zhuǎn)變是由以政治斗爭為中心過渡到以發(fā)展經(jīng)濟為中心。進入80年代以后,報紙在數(shù)量和種類上都有長足的發(fā)展。到1988年底,全國正式公開發(fā)行的報紙共有1579種。[7]很多報紙陸續(xù)采用電子激光照排設(shè)備。國內(nèi)政治環(huán)境相對寬松。全國報業(yè)出現(xiàn)比較繁榮的局面,逐漸形成了以黨報為核心的多種類報業(yè)結(jié)構(gòu)。
1987年3月29日,中共中央發(fā)出《關(guān)于堅決妥善地做好報紙刊物整頓工作的通知》。整頓的辦法主要有:“對實際上已成為宣傳資產(chǎn)階級自由化的陣地,而又沒有繼續(xù)存在必要的報刊,應(yīng)予停辦。對錯誤比較嚴重,在群眾中造成了惡劣影響的報刊,一般應(yīng)先?D,視整頓情況再決定是否繼續(xù)出版!背藞罂瘍(nèi)容思想的整頓,還有新聞隊伍的整頓。
1987年7月底,中央宣傳部、新聞出版署聯(lián)合召開報刊整頓工作會議。會上對報刊重新登記工作進行部署,實行國內(nèi)統(tǒng)一刊號。[8]
1987年3月,全國登記注冊的報紙有1700多種。到1988年底,全國正式公開發(fā)行的報紙共有1579種。[9]經(jīng)過報刊整頓,全國的報刊減少了100多種。
這是建國以來的第二次報刊整頓。
文革結(jié)束以后,中國開始推行改革開放,并再次處于重大的社會轉(zhuǎn)型期,從以階級斗爭為主轉(zhuǎn)為以經(jīng)濟建設(shè)為主。在探索社會主義前進的道路上,新聞界同樣也是在摸索,同樣也被各種思想所困擾著,包括資本主義自由化思潮;此時的報刊不再是中國新聞事業(yè)的主導(dǎo)力量了,廣播電視媒體的迅速發(fā)展給報刊的生存發(fā)展帶來了新的威脅;黨報黨刊在迅速發(fā)展的同時出現(xiàn)了混亂,一些領(lǐng)導(dǎo)班子和新聞工作人員受到資本主義自由化思潮的影響。
第四次報刊整頓:20世紀90年代的報刊整頓
20世紀90年代,中國高速發(fā)展,全國報業(yè)被卷入了更深的市場經(jīng)濟潮流里。都市報作為一股有生力量占有更多的市場,作為黨指導(dǎo)工作、引導(dǎo)輿論和保持社會穩(wěn)定的重要力量的全國大報遭到了威脅,諸如《人民日報》的發(fā)行量從歷史的最高點1979年的619萬份降到1996年初的209萬份。[10]就在黨報大報的影響力減弱的同時,地方各局辦的小機關(guān)報猛增。全國的報業(yè)出現(xiàn)小報擠大報、報刊“散”和“濫”的局面。
為了調(diào)整全國報業(yè)格局,中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳于1996年12月發(fā)出了《關(guān)于加強新聞出版廣播電視事業(yè)管理的通知》,即“37號文件”。其精神是“控制總量,提高質(zhì)量,增進效益”。1997年1月,根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳有關(guān)文件精神和中宣部的意見,新聞出版署下發(fā)《關(guān)于全國期刊業(yè)治理工作的通知》,期刊治散治濫工作以此為標志正式展開。1997年3月到1998年底,新聞出版署對全國報刊出版共壓縮公開報紙300種、公開期刊443種,取消了內(nèi)部報刊系列,壓縮了一批行業(yè)報刊。
1999年8月30日,中央兩辦下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整中央國家機關(guān)和省、自治區(qū)、直轄市廳局報刊結(jié)構(gòu)的通知》,即“30號文件”,對報刊繼續(xù)進行整頓!30號文件”針對的是中央和地方的幾百家行業(yè)報,按文件規(guī)定不能被黨報和報業(yè)集團吸收的行業(yè)報一律取消。全國共壓縮報紙42種,劃轉(zhuǎn)報紙550種。[11]“30號文件”出臺后,新聞出版系統(tǒng)開始推行“政報分離”、“政刊分開”,政府職能部門不再直接辦報辦刊,退出具體出版經(jīng)營領(lǐng)域。
這次報刊整頓從1996年底持續(xù)到1999年,其間出現(xiàn)了兩次大的集中治理。1996年,全國原有正式報紙2202種,到1999年底,全國報紙總數(shù)為2038種。[12]除去整頓期間新批的報紙,這次報刊整頓共壓縮了342種報紙。
這次整頓不僅是一次數(shù)量上的壓縮,還涉及到了出版結(jié)構(gòu)的調(diào)整。新聞出版系統(tǒng)開始推行“政報分離”、“政刊分開”,政府職能部門不再直接辦報辦刊,退出具體出版經(jīng)營領(lǐng)域。
這次報刊整頓不僅涉及到報刊數(shù)量的壓縮問題,還涉及到報刊出版結(jié)構(gòu)的調(diào)整,但是,這個調(diào)整是微弱和艱難的。
進入20世紀90年代,中國確立了市場經(jīng)濟體制。中國的報業(yè)市場化加速進行。從政治環(huán)境來看,根據(jù)學(xué)者陸地的研究,中國的媒介業(yè)正處在一個前所未有的寬松的政治環(huán)境之中。[13]此時的報刊不僅面臨廣播電視傳統(tǒng)媒體的競爭,還開始面臨新媒體帶來的沖擊。黨報黨刊的體制問題在報業(yè)市場化的情況下顯出尷尬的一面,束縛著市場化的發(fā)展。
第五次報刊整頓:2003年底開始的報刊大整頓
據(jù)《財經(jīng)》報道,在出版的2137種報紙中,行業(yè)報占據(jù)了“半壁江山”,數(shù)量龐大的行業(yè)報面臨的是其市場的過度飽和,不能產(chǎn)生很好的社會效益和經(jīng)濟效益。辦報過程中,出現(xiàn)黨政報刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行的問題。而且,2001年中國加入世界貿(mào)易組織,國內(nèi)媒體面臨的是更為劇烈的競爭。
2003年6月,中華人民共和國新聞出版總署、中宣部、國家郵政局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于報刊出版單位暫停征訂活動的通知》。該通知稱,根據(jù)中央關(guān)于制止報刊攤派工作的總體部署,決定除科技期刊外,其他報紙、期刊的出版單位自即日起至2003年9月底,暫停2004年度一切報刊征訂活動。這是此次報刊整頓的一個信號。
2003年7月30日,根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步治理黨政部門報刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行,減輕基層和農(nóng)民負擔的通知》(中辦發(fā)[2003]19號)精神,新聞出版總署發(fā)布了關(guān)于治理報刊攤派實施細則,開始對報刊業(yè)進行建國以來力度最大的一次整頓和變革。
至2003年11月底,納入本次整頓的報刊數(shù)量1452種,被停辦的677種,劃轉(zhuǎn)到媒介集團和實行“管辦分離”的報刊各約300種。[14]到2004年1月,677種報刊停辦,325種從黨政部門劃轉(zhuǎn)到報業(yè)或出版集團,310種實行了管辦分離,94種公報政報改為免費贈閱,停辦的報紙減少發(fā)行約12億份,停辦的報刊加上實行免費贈閱的公報政報,減少發(fā)行3.4億份,直接減少全國基層和農(nóng)民年報刊征訂費。重要的一點是將這些剝離出行政部門的刊物推向市場。這次報刊整頓的特點就是:壓縮總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)。
這次報刊整頓被認為是自改革開放以來,中國新聞事業(yè)史上最大的一次報刊整頓。
中國進入WTO,要求媒介市場開放。但是,黨報黨刊長期以來采用行政性的手段來發(fā)行的做法,招致了老百姓的反感。所以,黨報黨刊面臨的外部媒介生態(tài)環(huán)境就是中外合力的壓力;從媒介的中觀生態(tài)環(huán)境來看,21世紀是一個多媒體的時代,報刊一統(tǒng)天下的局面早已過去,目前電視成為中國最強勢媒體,互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展勢頭很強。報刊需要整頓和改革來提升自己的媒介競爭力;黨報黨刊的體制在市場經(jīng)濟條件下暴露出更多的弊端,媒介職能管理部門對媒介經(jīng)營的限制太多,這些束縛著黨報黨刊的進步和發(fā)展。
三、啟示
1、報刊整頓是協(xié)調(diào)報刊的內(nèi)外生態(tài)環(huán)境的重要手段
這五次報刊整頓都是在社會轉(zhuǎn)型的重要時刻發(fā)生的,對前三次整頓來說,政治因素占有主導(dǎo)作用,是建立在非市場經(jīng)濟體制的基礎(chǔ)上的,整頓的目的偏重加強報刊的宣傳功能。后兩次整頓除了政治因素的影響,經(jīng)濟因素發(fā)揮越來越重要的影響。在社會主義市場經(jīng)濟體制基礎(chǔ)上,報刊的雙重角色和多種功能已被認識,整頓的目的是通過經(jīng)濟和法規(guī)形式,除了繼續(xù)實現(xiàn)報刊的宣傳功能外,還要對報刊市場中出現(xiàn)的無序競爭和濫用職權(quán)辦報的局面進行調(diào)控,實現(xiàn)良好的社會效益和經(jīng)濟效益。
媒介外部生態(tài)環(huán)境的改變使得報刊整頓的側(cè)重點有所不同,整頓從報刊內(nèi)容的整頓到形式的整頓,從政治思想到資本運作。
報刊整頓和當時的媒介生態(tài)環(huán)境密切相關(guān)。當報刊的外部生態(tài)環(huán)境發(fā)生變化,報刊的內(nèi)部生態(tài)環(huán)境無法適應(yīng)外部生態(tài)環(huán)境的變化,甚至成為報刊發(fā)展的障礙時,報刊只有改變內(nèi)部生態(tài)環(huán)境,適應(yīng)外部生態(tài)環(huán)境的變化才能生存和發(fā)展;報刊的內(nèi)部生態(tài)環(huán)境的改善反過來會對報刊的外部生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響;報刊的內(nèi)外生態(tài)環(huán)境只有進行良性互動,才能為報刊營造一個良好的媒介生態(tài)環(huán)境。
2、報刊整頓是國家控制媒介的一個表現(xiàn)
報刊整頓是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下進行的,屬于國家控制媒介的一個表現(xiàn)。報刊整頓就是國家和政府通過行政手段對報刊進行的管理,對報刊這個公共資源使用的監(jiān)督和調(diào)整?v觀中國歷次報刊整頓,因為內(nèi)外壓力,報刊整頓是不得以而為之的行為,具有被動性。尤其是改革開放以來,我國寬松的政治氛圍,高速發(fā)展的經(jīng)濟,日新月異的傳播技術(shù)發(fā)展已經(jīng)為報業(yè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境,但是,報業(yè)體制卻不能適應(yīng)高速發(fā)展的報業(yè)發(fā)展的需求,正如學(xué)者胡正榮所說:市場和媒介就像弓和箭,箭在弦上,不得不發(fā);而制度就像是拉弓的手,遲遲不肯松手。[15]報刊整頓是被形勢所逼做出的調(diào)整,并不是主動的和有目的的規(guī)劃。
對于未來的報刊整頓,政府可以審時度勢,順應(yīng)歷史發(fā)展趨勢,及時改變不適應(yīng)發(fā)展的因素,使自己處于主動的狀態(tài),對報刊的管理更加規(guī)范化和系統(tǒng)化,更合理地整合報刊資源,改善報刊的生態(tài)環(huán)境,改善中國的媒介生態(tài)環(huán)境,促進社會的良性發(fā)展。
3、報刊整頓不應(yīng)是簡單數(shù)量上的壓縮,更重要的是結(jié)構(gòu)上的調(diào)整
我國現(xiàn)階段日報千人擁有量僅為50份/千人,距聯(lián)合國教科文組織于20世紀70年代中期制定的發(fā)展中國家在20世紀末日報的千人擁有量100份/千人的最低標準,還有相當大的距離。因此,理論上我國報刊在發(fā)行市場上存在著巨大潛在空間。[16]所以,報刊整頓不能停留在簡單的數(shù)量壓縮上,而要在優(yōu)化報刊結(jié)構(gòu)、整合資源上下功夫!
注釋
[1]中國社會科學(xué)院語言研究所詞典編輯室編,現(xiàn)代漢語詞典修訂本,商務(wù)印書館,2001年,第1604頁
[2]胡興榮,大報紙時代,人民網(wǎng)http://media.省略/GB/221
00/40528/50410/3516699.html
[3]方漢奇 陳業(yè)勛 主編,中國當代新聞事業(yè)史1949-1988,新華出版社,1992年,第101頁
[4]方漢奇 陳業(yè)勛 主編,中國當代新聞事業(yè)史1949-1988,新華出版社,1992年,第146頁
[5]、[6]方漢奇 陳業(yè)勛 主編,中國當代新聞事業(yè)史1949-1988,新華出版社,1992年,第187頁
[7]、[9]方漢奇 陳業(yè)勛 主編,中國當代新聞事業(yè)史1949-1988,新華出版社,1992年,第260頁
[8]吳永亮,報刊刊號的由來,http:
//www.省略/05cjr/system/
2005/09/16/006306024.shtml
[10]成青 華董巖,傾聽梁衡,http:
//www.省略/GB/14677/219
65/22070/2314177.html
[11]、[12]我國報業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進行重大調(diào)整并初顯成效,新聞與成才 2001年第3期http://www.省略/item/xwycc/200103/txt/txt
_39.htm
[13]胡正榮主編,媒介市場與資本運營,北京廣播學(xué)院,2003年,第136頁
[14]陳力丹,當前治理黨政部門報刊對我國報刊體制改革的啟示,新聞記者,2004. 2,第3頁
[15]胡正榮主編,媒介市場與資本運營,北京廣播學(xué)院,2003年,第139頁
[16]胡正榮主編,媒介市場與資本運營,北京廣播學(xué)院,2003年,第14頁
參考文獻
1、《中國當代新聞事業(yè)史1949-1988》,方漢奇 陳業(yè)勛 主編,新華出版社,1992年
2、《媒介市場與資本運營》,胡正榮主編,北京廣播學(xué)院,2003年
3、《傳播學(xué)教程》,郭慶光,中國人民大學(xué)出版社,2004年
4、《大報紙時代》,胡興榮,南方日報出版社,2005年
5、《中國新聞事業(yè)史文選》,張之華主編,中國人民大學(xué)出版社,1999年
6、《中國新聞事業(yè)通史》,方漢奇主編,中國人民大學(xué)出版社,1996年
7、《媒介是條魚――理解媒介生態(tài)學(xué)》,崔保國http://media.省略/GB/22100/48805/48806/34336
31.html
。ㄗ髡呦堤m州大學(xué)2006級傳播學(xué)專業(yè)碩士研究生)
相關(guān)熱詞搜索:整頓 報刊 研究 報刊整頓歷史研究 歷史報刊 歷史類報刊雜志
熱點文章閱讀