2010年12月21日，海峽兩岸關(guān)系協(xié)會會長陳云林與臺灣海峽交流基金會董事長江丙坤在臺北舉行兩會恢復(fù)協(xié)商以來的第六次領(lǐng)導(dǎo)人會談，雙方商談并確認(rèn)了《海峽兩岸醫(yī)藥衛(wèi)生合作協(xié)議》(以下簡稱《協(xié)議》)，當(dāng)天下午簽署了這項協(xié)議。
　　雙方同意本著保障兩岸民眾生命安全與身體健康、促進(jìn)兩岸醫(yī)藥衛(wèi)生交流與合作的宗旨，建立兩岸傳染病疫情信息通報機制，加強檢疫防疫措施和對重大傳染病疫情的處置；同意加強兩岸醫(yī)藥品安全管理及研發(fā)合作，建立重大醫(yī)藥品安全事件協(xié)處機制；同意加強兩岸中醫(yī)藥研究與交流，促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展，采取措施保障中藥材品質(zhì)安全；同意加強兩岸重大意外事件所致傷病者的緊急救治合作。
　　雙方肯定兩會兩年多來所簽各項協(xié)議執(zhí)行成效，并就各自關(guān)心的問題交換了意見。同意適時協(xié)調(diào)有關(guān)業(yè)務(wù)部門專家召開會議，總結(jié)兩會已簽協(xié)議執(zhí)行情況，以利協(xié)議發(fā)揮更好效果；積極協(xié)調(diào)海峽兩岸旅游交流協(xié)會與臺灣海峽兩岸觀光旅游協(xié)會加緊調(diào)研與溝通，為明年適當(dāng)時候推出大陸居民赴臺個人游做好準(zhǔn)備；同意海峽兩岸航空運輸交流委員會與臺北市航空運輸商業(yè)同業(yè)公會近日進(jìn)行溝通，對明年春節(jié)兩岸包機作出安排；同意盡快在兩會框架下成立兩岸經(jīng)濟合作委員會，�；鶗�提出臺方明年將提高每日赴臺大陸游客配額，海協(xié)會表示樂觀其成并積極配合。
　　雙方就后續(xù)協(xié)商議題規(guī)劃交換了意見。同意將兩岸投保協(xié)議列為第七次會談協(xié)商議題。同意積極展開貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、爭端解決、經(jīng)濟合作等兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議后續(xù)議題的協(xié)商，任何一項取得成果，即可列入兩會會談議題。陳云林表示，明年兩會會談應(yīng)重在保持兩岸制度化協(xié)商的穩(wěn)定發(fā)展。建議兩會進(jìn)一步豐富談判議題，照顧兩岸同胞多方面需求，盡快啟動兩岸科技、文化、教育等議題的協(xié)商。
　　
　　陳云林：《協(xié)議》關(guān)系兩岸同胞生命安全及身體健康
　　
　　12月20日，陳云林在抵達(dá)臺北后即表示，兩會領(lǐng)導(dǎo)人第六次會談將商簽《海峽兩岸醫(yī)藥衛(wèi)生合作協(xié)議》，我們對這個協(xié)議看得很重，原因是它關(guān)系著兩岸同胞的生命安全和身體健康。
　　在下榻的臺北圓山飯店，陳云林在江丙坤舉行的歡迎儀式上致辭時說，隨著兩岸經(jīng)貿(mào)合作、旅游各方面帶來的巨大的人流、物流、信息流，兩岸加強醫(yī)藥衛(wèi)生合作的緊迫性和重要性凸顯。這次商簽《協(xié)議》，將充分地反映兩會的公益價值和人文關(guān)懷，是我們在新領(lǐng)域的一項重大突破。
　　12月21日，兩會正式簽署了《協(xié)議》，陳云林在會談開場致辭時表示，兩會在兩年半時間里，簽署了14項協(xié)議并達(dá)成兩項共識，進(jìn)度空前，沒有辜負(fù)兩岸同胞的期待。陳云林回顧了兩岸合作在過去兩年半取得的成就。他說，2009年到2010年間，在國際金融危機的背景下，兩會進(jìn)行了多次經(jīng)濟方面的商談，根據(jù)今年1月至10月的統(tǒng)計，兩岸貿(mào)易已經(jīng)達(dá)到1186.8億美元，同比增長42.9％，海峽兩岸攜手共渡難關(guān)，各自取得了驕人的經(jīng)濟成績，深化了互利雙贏的態(tài)勢，特別是2010年簽署的兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議，使兩岸同胞在更大程度上享受了兩岸關(guān)系改善與發(fā)展的成果。
　　陳云林說，兩岸的人員往來也形成了大交流局面。在兩會努力推動下，實現(xiàn)了大陸居民赴臺旅游的目標(biāo)，而且旅游人數(shù)增長之快超出預(yù)想。2010年1月到10月，臺灣同胞來大陸達(dá)到428萬人次，同比增長14.75％，大陸同胞到臺灣132萬人次，同比增長73.68％。陳云林說，兩岸交流合作成果逐漸顯現(xiàn)，相信會在臺灣同胞心中形成“比較的坐標(biāo)”，“我們用協(xié)商化解分歧，用合作代替對抗，沒有那種經(jīng)歷，不會有比較，有了比較，相信越來越多的民眾會認(rèn)識，什么是希望我們解決的、希望我們做的”。
　　陳云林表示，兩會在恢復(fù)制度化協(xié)商的兩年半時間里，取得一系列積極成果，下一階段，還應(yīng)繼續(xù)把協(xié)商宗旨發(fā)揚光大，不斷拓寬協(xié)商廣度，挖掘協(xié)商深度。同時還要堅持照顧彼此的關(guān)切，追求互惠雙贏的善意溝通，最重要的是：擱置爭議、求同存異�！斑@是兩會協(xié)商的重要經(jīng)驗，也是兩岸交往的有益做法�！�
　　陳云林說，盡管相較兩岸60年隔絕對立的歷史，兩岸關(guān)系改善的時間并不長，和平發(fā)展的局面只是初步形成，但協(xié)商化解分歧，合作取代對抗，發(fā)展共創(chuàng)雙贏的三大理念已經(jīng)深入人心，并將繼續(xù)得到兩岸同胞進(jìn)一步的理解和支持。前進(jìn)道路上肯定還會有波折和困難，也許會阻礙我們某些階段的進(jìn)程，但相信有辦法改變它的方向。雙方要努力為兩岸同胞謀福祉，要珍惜鞏固和平發(fā)展的局面，否則什么也談不成。希望大家堅定信心，攜手努力，不斷為推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
　　陳云林說，大陸“十二五”規(guī)劃的制定，將為兩岸經(jīng)濟合作帶來一個新的機遇。我們完全有理由相信，兩岸同胞只要攜起手來，在和平發(fā)展的道路上，加大經(jīng)濟合作和交流的力度，就一定能夠度過2011年這個充滿挑戰(zhàn)和不確定因素的年份，再創(chuàng)兩岸經(jīng)濟新的亮麗成績。
　　陳云林表示，在第五次會談中，兩會將兩岸投保協(xié)議列入第六次會談議題。這項協(xié)議實際上在1993年“汪辜會談”中就已提出，后來因為種種原因，沒有能夠?qū)崿F(xiàn)協(xié)商，但大陸自1994年開始相繼制定了很多的法規(guī)、規(guī)章及細(xì)則。大陸方面一直認(rèn)為，投保協(xié)議關(guān)系到臺灣同胞，特別是在大陸投資的廣大臺商的切身利益。我們對簽署這個協(xié)議，態(tài)度是一貫的，是非常積極的。兩會把投保協(xié)議納入第六次會談議題后，兩岸相關(guān)專家學(xué)者、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人積極地協(xié)商，做了大量辛苦的工作，但由于涉及的內(nèi)容方方面面，涉及的部門方方面面，在第六次會談中還無法圓滿商簽，不能不說是一個遺憾。但只要我們共同努力，相信在不久的將來，我們一定會向兩岸同胞交出一份滿意的答卷。
　　
　　江丙坤：《協(xié)議》有利兩岸人民的健康
　　
　　會談中，海基會董事長江丙坤在致辭時表示，健康為人類共同關(guān)心的議題，維護(hù)兩岸民眾的健康權(quán)益，也是兩岸之間共同關(guān)心的最大公約數(shù)。簽署《海峽兩岸醫(yī)藥衛(wèi)生合作協(xié)議》，對于疫情的通報，藥品、中藥材或醫(yī)療器材的管理，新藥的研發(fā)，將建構(gòu)明確、可操作性的合作規(guī)范，共同促進(jìn)兩岸人民的健康，也是保護(hù)消費者權(quán)益并兼顧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　江丙坤強調(diào)，已經(jīng)簽署的14項協(xié)議為兩岸交流建構(gòu)了基礎(chǔ)。兩會制度化協(xié)商是兩岸關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展的指標(biāo)，是臺海地區(qū)和平繁榮的保證。目前，經(jīng)過逐步落實，在保障兩岸人民權(quán)益、建構(gòu)正常交流秩序、促進(jìn)經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合作等方面，產(chǎn)生了立竿見影的效果。但在協(xié)議執(zhí)行的過程中，還有進(jìn)一步予以強化的需要，才能真正符合民眾的期望、照顧民眾的利益。
　　江丙坤指出，兩岸兩會自2008年6月恢復(fù)制度化的協(xié)商與互動之后，持續(xù)針對兩岸各個交流領(lǐng)域長期累積的問題進(jìn)行溝通與協(xié)商，共同建構(gòu)了有效處理與解決問題的機制，使兩岸間的交流能夠在穩(wěn)定與可信賴的軌道上向前發(fā)展。
　　江丙坤說，2010年6月簽署的《海 峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》是兩岸經(jīng)貿(mào)交流進(jìn)一步制度化的關(guān)鍵，也是兩岸關(guān)系發(fā)展的一個里程碑。尤其面對全球化和區(qū)域經(jīng)濟整合的趨勢，格外有其重要的意義。說明兩岸可以在互惠互利的基礎(chǔ)上開展經(jīng)貿(mào)合作，在對等、相互尊重的前提下確保兩岸關(guān)系的穩(wěn)定與和諧。
　　2011年3月，海基會成立將滿20年。江丙坤表示，回顧這20年來兩岸關(guān)系的波折與起伏，深感當(dāng)前兩岸關(guān)系的和平與穩(wěn)定，是得之不易的成果，值得雙方共同珍惜。過去兩年半以來，兩岸已經(jīng)在各個領(lǐng)域樹立了正面積極的、良性互動的模式，為互信的建立逐步奠定鞏固的基礎(chǔ)。
　　江丙坤說，和平、穩(wěn)定、繁榮是兩岸關(guān)系發(fā)展的大趨勢，兩岸雙方理應(yīng)持定方向，排除障礙，本著相互尊重的原則，兩岸關(guān)系就不會受到個別事件的影響，產(chǎn)生不必要的干擾。相信只要雙方以耐心來共同面對與處理兩岸間所有的事務(wù)，成為兩岸累積互信的基礎(chǔ)，必定能營造更多互利雙贏的條件，讓兩岸和平穩(wěn)定的關(guān)系，能夠不斷地向前邁進(jìn)，擴大兩岸協(xié)商為民眾帶來的各種效益。
　　
　　各方充分肯定《協(xié)議》
　　
　　協(xié)議簽訂后，衛(wèi)生部就《海峽兩岸醫(yī)藥衛(wèi)生合作協(xié)議》的簽署于當(dāng)日下午表示，《協(xié)議》將進(jìn)一步深化兩岸醫(yī)藥衛(wèi)生合作，推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展。同時，為兩岸醫(yī)藥衛(wèi)生界搭建起更廣闊的交流合作平臺，為保障兩岸人民的健康，做出實質(zhì)性的推進(jìn)工作。
　　衛(wèi)生部表示，醫(yī)藥衛(wèi)生關(guān)系到兩岸民眾的健康與福祉，是兩岸爭議少、較好合作的領(lǐng)域。協(xié)議簽署后，兩岸衛(wèi)生、藥監(jiān)、質(zhì)檢、中醫(yī)藥等業(yè)務(wù)主管部門將通過聯(lián)絡(luò)渠道建立對口聯(lián)系，開展信息交換、工作會晤、技術(shù)交流等合作，同時將設(shè)立若干工作組具體落實協(xié)議內(nèi)容。
　　衛(wèi)生部目前正在研究制定有助于臺資醫(yī)院發(fā)展、有利于臺籍醫(yī)師執(zhí)業(yè)、適合臺胞就醫(yī)習(xí)慣的實施細(xì)則，該細(xì)則于2011年1月1日正式出臺。
　　2010年12月22日下午，中共中央臺辦、國務(wù)院臺辦主任王毅在首都機場迎接結(jié)束兩會商談后返京的海協(xié)會會長陳云林時，對本次商談取得的成果予以肯定。
　　王毅說，這次在臺灣舉行的兩會商談有兩個特點：一是過程比較平和順利，表明兩會機制化商談在雙方共同努力下日趨成熟完善，并且得到兩岸各界越來越多的理解和支持；二是更加注重民生。此次商談簽署的兩岸醫(yī)藥衛(wèi)生合作協(xié)議是一個為民謀利、為民造福的好協(xié)議，有利于維護(hù)兩岸同胞的生命安全與身體健康。也體現(xiàn)了以人為本的理念。王毅說，這次商談還在一系列事項上取得了成果和共識，尤其是設(shè)立了一個新的工作機制，旨在檢查、指導(dǎo)兩會已簽協(xié)議的落實，具有十分積極的意義。
　　王毅強調(diào)，中共中央臺辦、國務(wù)院臺辦將繼續(xù)支持海協(xié)會積極開展工作，充分發(fā)揮兩岸商談重要平臺的作用。
　　據(jù)臺灣《經(jīng)濟日報》和“中廣新聞”報道，兩岸兩會簽訂《協(xié)議》后，馬英九當(dāng)即表示，陳江會談共簽訂15項協(xié)議，皆具有高度意義。
　　馬英九指出，這次簽署的醫(yī)藥衛(wèi)生合作協(xié)議，包含傳染病防治、醫(yī)藥品安全與管理研發(fā)、中藥材的管理研究等，這些對于臺灣的消費者權(quán)益都有很大保障。
　　馬英九說，兩岸不管是飲食或者相關(guān)習(xí)慣，都需要有中藥檢定的標(biāo)準(zhǔn)，這也是保障民眾健康。臺灣的中藥材90％來自大陸，消耗量是很大的，因此它的安全非常重要。現(xiàn)在兩岸簽署《協(xié)議》之后，這可以做好對中藥材的安全管制，大家以后吃的就可以放心。這是兩岸簽署這項協(xié)議的重要理由，就是保障大家的安全。
　　
　　臺媒熱議第六次會談
　　
　　《協(xié)議》簽署當(dāng)天，臺灣各大媒體對此均大篇幅報道，肯定兩會恢復(fù)商談兩年半以來取得的成果，對于兩會協(xié)商的模式則提出更多期待。
　　對于兩岸醫(yī)藥衛(wèi)生合作協(xié)議的簽署，臺灣各界都給予積極評價。臺灣《聯(lián)合報》報道，臺灣衛(wèi)生主管部門官員石崇良說，根據(jù)協(xié)議，不管是臺灣人民赴大陸旅游，或大陸人民來臺，一旦發(fā)生重大意外，雙方都會協(xié)助安排收治醫(yī)院，迅速提供傷者名冊、病情等相關(guān)信息。如果傷病患需急送，費用可望比國際救援公司少一半。
　　根據(jù)協(xié)議，雙方同意在醫(yī)藥品安全管理公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)(ICH、GHTF等)的原則下，加強合作，以提升醫(yī)藥品的安全、有效性。據(jù)臺灣媒體報道，對此，“中央研究院”院長翁啟惠認(rèn)為，臺灣已申請新藥臨床試驗案有45件，其中有30件符合美國食品藥物管理局(FDA)標(biāo)準(zhǔn)。因此，兩岸若可以開通快速審查通道，對臺灣業(yè)者進(jìn)入大陸及美國市場都相當(dāng)有利。杏輝醫(yī)藥集團(tuán)董事長李志文則表示，雖然目前兩岸醫(yī)藥企業(yè)在新藥研發(fā)上達(dá)到美國或歐盟標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行臨床實驗的還很少，但從長遠(yuǎn)看，對兩岸醫(yī)藥企業(yè)的技術(shù)提升則有大大的激勵作用。
　　對于目前兩會商談的模式，《經(jīng)濟日報》發(fā)表社論指出，協(xié)議簽署的數(shù)量不是評價會談的關(guān)鍵，而應(yīng)從協(xié)議落實后是否“對人民有利”去評判。像這次簽署的醫(yī)藥衛(wèi)生合作協(xié)議，對維護(hù)人民健康、保護(hù)消費者權(quán)益，及協(xié)助臺灣醫(yī)藥生技產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，都有重大意義。
　　臺灣《工商時報》發(fā)表社論指出，從長期發(fā)展的角度看，此次會談堪稱是面臨轉(zhuǎn)型期的重要里程碑。文章說，此次會談除了延續(xù)與深化兩岸得來不易的和平交流經(jīng)貿(mào)合作互動模式之外，也點出今后的交流協(xié)商，即使未必會一路順風(fēng)，但只要符合互惠、對等的原則，雙方逐級而上，在累積互信的基礎(chǔ)上，面對問題展現(xiàn)智慧，共同化解。例行性的兩會互訪模式，今后關(guān)注的焦點不必在意簽署了多少項協(xié)議，而是雙方能否大局化著眼，行穩(wěn)致遠(yuǎn)，為兩岸人民創(chuàng)造更大的福祉。
　　
　　寫在第六次會談成功落幕之際
　　
　　揮手辭別海基會董事長江丙坤，海協(xié)會會長陳云林12月22日返京，兩會領(lǐng)導(dǎo)人第六次會談圓滿落幕。庚寅虎年的兩岸關(guān)系，也由此畫上圓滿的句點。
　　本次會談簽署了《海峽兩岸醫(yī)藥衛(wèi)生合作協(xié)議》，并就兩岸投保協(xié)議達(dá)成階段性共識。醫(yī)衛(wèi)合作協(xié)議已是兩會自2008年6月復(fù)談以來簽署的第15項協(xié)議。這沉甸甸的15項協(xié)議，如同跨越海峽的15座雄偉大橋，共同構(gòu)筑起兩岸大交流乃至兩岸關(guān)系和平發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。
　　六度會談，在兩岸關(guān)系史上樹立起一座又一座里程碑。展望未來，兩會協(xié)商仍須堅持“咬定青山不放松，任爾東西南北風(fēng)”的精神，不斷開拓新領(lǐng)域、豐富新內(nèi)涵、提升新水平，不斷譜寫兩岸和平發(fā)展新篇章……兩岸交流所呈現(xiàn)的熱絡(luò)圖景，離不開兩會簽署的一項項“互利雙贏的好協(xié)議”。
　　新簽署的醫(yī)衛(wèi)合作協(xié)議，更是為兩岸交流乃至兩岸關(guān)系發(fā)展提供了一份有力的“健康保證”。根據(jù)這份協(xié)議，兩岸將在傳染病防治、醫(yī)藥品安全管理及研發(fā)、中醫(yī)藥研究與交流及中藥材安全管理、緊急救治等4大領(lǐng)域開展密切合作。
　　有專家認(rèn)為，兩岸醫(yī)衛(wèi)合作協(xié)議將從整體上促進(jìn)兩岸醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域的交流與合作，有利于切實保護(hù)兩岸人民的健康權(quán)益，推動兩岸醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，增進(jìn)兩岸人民的福祉。
　　臺籍人士、南京明基醫(yī)院副院長林振坤認(rèn)為，醫(yī)衛(wèi)合作協(xié)議中的緊急救治部分可為兩岸交流提供重要保障。他表錄“以往臺灣同胞到大陸旅游、就業(yè)的人次比較多，因此原來的緊急救治協(xié)助有一定的單向性。但隨著兩岸‘三通’和開放大陸居民赴臺旅游，到臺灣旅游的大陸人士大幅增加，緊急救治協(xié)助顯然會讓兩岸同胞都從中受惠�！�
　　長年往來兩岸的臺灣彰化縣中藥商業(yè)同業(yè)公會理事長陳東輝說，協(xié)議將有力拓展兩岸中醫(yī)藥領(lǐng)域的合作空間。比如臺灣合成中藥有先進(jìn)技術(shù)，未來可以結(jié)合大陸的優(yōu)質(zhì)中藥材，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)對接，“不僅回饋兩岸民眾，還能把我們的中藥文化推廣到全世界”。
　　兩岸大事，經(jīng)緯萬端。歷史遺留問題、兩岸交流衍生的新問題數(shù)不勝數(shù)，需要通過兩岸雙方持續(xù)對話、定期協(xié)商加以解決，以敷民之所欲，以慰民之所望。
　　走過豐收的一年，新年的腳步聲已逐漸清晰。展望來年，兩會協(xié)商仍任重道遠(yuǎn)、大有可為。正如王毅主任所言：兩岸現(xiàn)在是大交流的局面，很多事務(wù)要通過兩岸兩會來協(xié)商和溝通，兩會要做的事情非常多，下一步如何運作，兩會將認(rèn)真協(xié)商�？偟膩碇v，兩會協(xié)商要適應(yīng)兩岸大交流、大合作的新局面，更好地發(fā)揮功能。
　　
　　(綜合新華社、《人民日報》、中國臺灣網(wǎng)等新聞)

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