記得，我國(guó)改革開(kāi)放初期，在國(guó)內(nèi)的個(gè)別媒體上探討過(guò)“我國(guó)戶(hù)籍制度現(xiàn)狀”的話(huà)題，說(shuō)世界上好像僅有為數(shù)不多的幾個(gè)國(guó)家還在實(shí)行著嚴(yán)格的戶(hù)籍管理制度，而我們中國(guó)即屬其一。隨著年齡的增長(zhǎng)，經(jīng)歷的豐富，對(duì)于“戶(hù)口”的一系列問(wèn)題，我終于確信歷史遺留下來(lái)的，我們正在沿用的東西并不公平，體現(xiàn)出嚴(yán)重的歧視，它留給人們的是心酸的歷史和守人痛楚的現(xiàn)實(shí)。我也確信，只要我們站在國(guó)家和民族的角度，站在全局、整體的高度，那我們會(huì)找到理想的辦法和路子�；仡櫄v史，審視現(xiàn)實(shí)，讓我們看一看“戶(hù)口”究竟給我們的國(guó)民和同胞帶來(lái)了什么。
　　“我們不可以因?yàn)樽约旱母蛔惆惨�。而忘記了生活中還有窮人和不幸�！�
　　 曾經(jīng)，我們北方人聽(tīng)到上海話(huà)、廣東話(huà)是陌生的。新奇的；曾經(jīng)，上海人的“小氣、精明”，北京人的“乖巧、驕傲”，東北人的“豪爽，粗魯”，常常成為某些人茶余飯后的談資，不僅如此，北京人到外地絕少拿京腔京調(diào)，北方人去上海也常常受白眼兒，同屬于一個(gè)祖國(guó)，為什么地域觀(guān)念如此的強(qiáng)烈?為什么視自己的同胞為異族?每當(dāng)春和景明之時(shí)，或金秋送爽之季，我們又何曾有過(guò)南遷北移。別居新鄉(xiāng)之想？中國(guó)人終其一生極少有人能動(dòng)此念。北京人生生息息于北京，蘭州人世世代代于蘭州。
　　記得還是在二十年前，在北京的公共汽車(chē)上，一位身著牛仔服的小伙子不小心踩到一個(gè)女乘客的腳，他不僅遭到了對(duì)方一頓京腔純正的訓(xùn)斥，臨下車(chē)時(shí)還補(bǔ)了一句：“像個(gè)灰兔子似的，總往北京這兒跑干嗎？”北京人，是多么優(yōu)越和自豪！是呀，沒(méi)事還是呆在家里為妙，為什么要到處亂竄?幾年前，曾經(jīng)聽(tīng)到這樣一個(gè)故事：一位二十多歲的小青年來(lái)北京走親戚，有一天出門(mén)后再?zèng)]有回來(lái)，一個(gè)活生生的人突然間就消失了，仿佛在人世間蒸發(fā)了一般，親人們心急如焚，數(shù)天內(nèi)到處尋找杳無(wú)下落，最后千里之外的家中來(lái)了音訊，方知被遣送回家了。
　　不知從何時(shí)起，在一些城市又出現(xiàn)了“暫住證”，當(dāng)初，據(jù)說(shuō)外地人來(lái)這些城市辦一個(gè)暫住證要花上幾十元至上百元不等。假設(shè)一百萬(wàn)流動(dòng)人口，所獲自然不菲。相形之下在西半球的美國(guó)，申辦一個(gè)公司，費(fèi)用也不過(guò)一百美元。不僅如此，暫住證還人為地把人分成A、B、C三等。外地人在城市修鞋補(bǔ)胎可以、引車(chē)賣(mài)漿可以，而要找個(gè)體面點(diǎn)的工作，則需要本市戶(hù)口。非本市戶(hù)口的孩子，要想接受正常的教育，每學(xué)期還需交一筆“借讀費(fèi)”或數(shù)目可觀(guān)的“贊助費(fèi)”，致使眾多的孩子失學(xué)于城市。城市，它在盡占天時(shí)地利的同時(shí)，卻失去了最重要的人和，“一來(lái)二去，外地人惱怒了。幾乎全國(guó)各地，對(duì)上海人都沒(méi)有太好的評(píng)價(jià)”(余秋雨《上海人》)。而北京人、深圳人……凡是自認(rèn)為有優(yōu)越感并實(shí)施地方保護(hù)的城市，外地人又將是一種什么樣的感受呢?
　　還記得上一屆的法國(guó)總統(tǒng)大選嗎?以勒龐為首的極右翼勢(shì)力的口號(hào)是“法國(guó)人一切優(yōu)先”，他們主張：法國(guó)國(guó)民在所有社會(huì)福利方面都享有國(guó)民優(yōu)先的權(quán)利。他們認(rèn)為法國(guó)之所以失業(yè)率高、社會(huì)犯罪率高，其禍根都在外國(guó)移民身上。而解決辦法就是驅(qū)逐外國(guó)移民，恢復(fù)死刑，嚴(yán)懲犯罪分子等等。眾所周知，在法國(guó)六千萬(wàn)人口中有四百萬(wàn)是移民，巴黎城里每六個(gè)人就有一個(gè)是移民。按照單向思維，面對(duì)這樣的局面，一切極端的民族主義、排外仇外主義，或者說(shuō)新納粹主義、種族主義似乎都能在本國(guó)本民族中間通過(guò)，然而就是這位勒龐及其主張，不僅遭到了歐洲各國(guó)的一致唾棄，而且在法國(guó)內(nèi)部都沒(méi)有通過(guò)。為什么？因?yàn)樗�是不公正的、狹隘的甚或是野蠻的、不人道的，它的前提是損害一部分人的利益而保全另一部分人的利益。一個(gè)社會(huì)的文明程度，要看它為別人甚或是極少數(shù)人提供服務(wù)的程度，正如一位西方學(xué)者說(shuō)的：“我們不可以因?yàn)樽约旱母蛔惆惨荩�而忘記了生活中還有窮人和不幸”。
　　歷史上的一代仁君唐太宗，晚年總結(jié)出的治國(guó)用人五大原則，即有“視華夷一體，愛(ài)之如一”。以致后來(lái)一些所謂的明主仁君也仿而效之、大談其道，但真正的視華夷為一體，卻需要一套科學(xué)而完備的法律體系給予保障，如此才能天下一體、四海晏然。而在中國(guó)走向現(xiàn)代化建設(shè)的征程中，有什么比團(tuán)結(jié)與凝聚力更為可貴和重要呢？
　　富蘭克林：“當(dāng)外國(guó)人在四處尋找能夠獲得更多幸福的國(guó)家并選擇了我們的時(shí)候，這是對(duì)我們有深厚感情的證明，應(yīng)該引起我們的信任和尊敬。”
　　我的一位朋友，他和妻子在北京已經(jīng)生活了八年，不久前，我去他家做客，晚飯后我們坐下來(lái)閑聊，不經(jīng)意間我問(wèn)道：“現(xiàn)在可是新聞時(shí)間，你們不看嗎?”
　　“你指的是北京新聞?”他們夫妻對(duì)視了一下淡淡地笑了笑，沒(méi)有回答我。接下來(lái)我的朋友提議和我出去走走。在路上他說(shuō)道：“你剛才的話(huà)讓我痛苦。不錯(cuò)，你關(guān)心北京新聞是天經(jīng)地義的�！薄盀槭裁�？你是個(gè)有學(xué)問(wèn)的人，又關(guān)心時(shí)事，作為北京人怎么不關(guān)心北京的事情呢?”我說(shuō)道。“我是北京人嗎？誰(shuí)承認(rèn)過(guò)我是北京人？”不知為什么他突然間激動(dòng)了，向我質(zhì)問(wèn)，“在戶(hù)口和身份證上，我和妻子都明明標(biāo)注的是甘肅蘭州人�！�
　　“可你在北京已經(jīng)居住八年了，你已經(jīng)是事實(shí)上的北京人了�！�
　　不料這一下卻讓他感慨系之，他動(dòng)情地訴說(shuō)道：“兄弟，你知道每一個(gè)人的愛(ài)好和習(xí)慣，都會(huì)潛移默化地打上家庭的印記。我的父母都是知識(shí)分子，他們?cè)谑罆r(shí)，每當(dāng)晚飯過(guò)后我們?nèi)�家都要坐在一起，先看蘭州新聞，然后是中央臺(tái)的新聞聯(lián)播，已形成了慣例。我又何嘗不看新聞、關(guān)心家鄉(xiāng)事和身邊事?可是自從我來(lái)北京之后，我就再?zèng)]有看過(guò)完整的北京新聞，在內(nèi)心里我甚至有意排斥它，為什么，你知道嗎?因?yàn)槲矣X(jué)得它的榮辱、它的興衰、它的一切都與我無(wú)關(guān)。這八年中我好像一葉浮萍，每時(shí)每刻都有一個(gè)聲音提醒我：‘你不是北京人，你有北京戶(hù)口嗎?出示一下你的身份證和暫住證……’無(wú)論是找工作，還是在街道、居委會(huì)，總能看到這樣的提醒。當(dāng)我遇到困難、挫折時(shí)，我甚至問(wèn)自己：你究竟是哪兒的人?你有家鄉(xiāng)，可家鄉(xiāng)與你已隔千里；你有戶(hù)籍，可你現(xiàn)在是‘非法移民’；你屬于這個(gè)國(guó)家，可在你心中竟沒(méi)有溫暖，安全的具象之所依。祖國(guó)呀，畢竟不是空洞、虛無(wú)的概念！我知道這種感受不宜說(shuō)出口，因?yàn)闆](méi)人理解，可憋在心里又難受。也許這是自作自受，因?yàn)闆](méi)人拉你請(qǐng)你來(lái)北京，可又有什么辦法?我不過(guò)就是為了生存……”
　　1787年，在美國(guó)聯(lián)邦制憲會(huì)議上，關(guān)于要求外國(guó)人必須在美國(guó)居住14年才能被選舉擔(dān)任公職的不合理建議，富蘭克林說(shuō)道：“歐洲人民對(duì)美國(guó)是友好的……我看到革命過(guò)程中許多外國(guó)人真誠(chéng)地為我們工作――許多本國(guó)人都反對(duì)他們的祖國(guó)。當(dāng)外國(guó)人在四處尋找能夠獲得更多幸福的國(guó)家并選擇了我們的時(shí)候，這是對(duì)我們有深厚感情的證明，應(yīng)該引起我們的信任和尊敬�！边@是成就一個(gè)偉大人物的思想基礎(chǔ)，也是造就一個(gè)偉大民族的先決條件。
　　作為中華人民共和國(guó)的一個(gè)公民，無(wú)論他遷到天涯海角，其最終目的不過(guò)是有一個(gè)最好的選擇，生活得更好，如果每一個(gè)中國(guó)人都生活得更好、更幸福，那這個(gè)國(guó)家也就會(huì) 變得和諧而強(qiáng)大。他會(huì)認(rèn)為身為中國(guó)人是自豪的、幸運(yùn)的，這個(gè)國(guó)家給他以廣闊的、自由的選擇空間，他還有什么理由不以赤子情懷相回報(bào)呢？
　　如果說(shuō)大人是無(wú)知的，那么孩子卻是無(wú)辜的，我們給他們安排了不同的人生跑道和不同的起點(diǎn)……
　　我們?cè)诜�律上�?yán)格設(shè)置了遷移的障礙，由于這種割據(jù)局面，使經(jīng)濟(jì)上的地域性差距日益拉大，事實(shí)上不但沒(méi)有起到控制的作用，反而使某一地域的人口只進(jìn)不出，形成了無(wú)序的滯塞、膨脹，失去了有機(jī)的良性流動(dòng)循環(huán)。
　　倒轉(zhuǎn)五十年，我們北京的人口也不過(guò)二百萬(wàn)？我不相信，現(xiàn)在多出來(lái)的一千萬(wàn)，是自然繁衍的結(jié)果。既然，我們都因各種各樣的原因棄別過(guò)故鄉(xiāng)而選擇了“新大陸”，那我們有什么理由不允許別人進(jìn)行選擇呢?中國(guó)人向來(lái)安貧樂(lè)道，依鄉(xiāng)戀土，如果不是特別的需要或萬(wàn)不得已，他們是輕易不會(huì)遠(yuǎn)遷的，有道是“故土難離”呀。據(jù)資料顯示，在美國(guó)每個(gè)人一生要經(jīng)歷五次以上的異地遷移，每年約有五分之一至四分之一的人口在國(guó)內(nèi)遷移住地。相比之下，我們的遷移還處在初級(jí)階段吧。
　　有一個(gè)聲音至今讓我無(wú)法忘卻：那是一位鄰居的七歲女孩，她和父母由外省來(lái)到北京定居不過(guò)半年時(shí)間，但活潑的小女孩早已脫去方言，字正腔圓地用北京話(huà)與小伙伴們嬉戲玩耍，使你根本分不出哪是北京的孩子哪是外地的孩子。有一天，剛上一年級(jí)的孩子回來(lái)對(duì)媽媽說(shuō)：“媽媽?zhuān)�我們交�?hù)口簿時(shí)，別的同學(xué)都說(shuō)我們的(暫住證)顏色同大家的不一樣，那是為什么?”
　　“因?yàn)槲覀兪峭獾厝�，他們是北京人呀。�?
　　孩子并沒(méi)有理解這樣的區(qū)分，于是問(wèn)媽媽?zhuān)骸澳俏乙蚕胍�與大家一樣顏色的戶(hù)口簿，可以嗎?”
　　“不可以，孩子，這不是我們可以選擇的，但顏色不同并不影響你的學(xué)習(xí)，好好學(xué)習(xí)吧�！蹦贻p的媽媽還能說(shuō)什么?難道告訴幼小的孩子：你除了自己戶(hù)口簿的顏色與人不同外，每個(gè)學(xué)期還要多為你交一筆借讀費(fèi)，當(dāng)你將來(lái)高考的時(shí)候，或許還面臨著返回家鄉(xiāng)報(bào)考等一系列問(wèn)題，如果這樣發(fā)展下去，你將來(lái)的畢業(yè)分配和就業(yè)還會(huì)出現(xiàn)與小伙伴不同的選擇、不同的結(jié)局。如果說(shuō)我們大人是無(wú)知的，那么孩子卻是無(wú)辜的，我們給他們安排了不同的人生跑道和不同的起點(diǎn)，孩子天真的問(wèn)話(huà)讓我們?cè)撛鯓踊卮穑?
　　一個(gè)有效率的政府，不是擺出一目個(gè)理由為自己辯護(hù)，而是選擇一千個(gè)理由提高自身的服務(wù)。
　　二百年前，江蘇有個(gè)叫鄭燮的人(“揚(yáng)州八怪”之一的鄭板橋)，就是這位書(shū)畫(huà)氣韻勁峭、筆致高古，做官勤政于民、兩袖清風(fēng)的前清名士，誰(shuí)能想到也遭遇過(guò)“戶(hù)口之難”。據(jù)史料記載，當(dāng)時(shí)山東濰縣有個(gè)書(shū)生名叫趙拂云，祖籍四川，與母親客居濰縣多年，雖家境貧寒卻自幼好學(xué)，在縣里院試考了第一。按清制，接下來(lái)的鄉(xiāng)試必須回原籍四川應(yīng)試，但大考在即，蜀道遙遙，他又無(wú)錢(qián)回川，情急之下他找到了濰縣的“父母官”鄭板橋。于是，一向獎(jiǎng)掖后學(xué)．惜才愛(ài)士的鄭板橋給朝廷派到山東的繆大主考寫(xiě)信一封，詳言趙生誠(chéng)厚學(xué)優(yōu)，事關(guān)前途，又陳述了地區(qū)之限的種種弊端，希望朝廷能棄短取長(zhǎng)、除舊布新。豈科這位愚宮復(fù)信說(shuō)鄭板橋“私有所徇，乖違公義；不遵祖制，妄加非語(yǔ)”。氣得鄭板橋撕信大罵，早已厭倦官場(chǎng)的他于是勸趙拂云棄仕從民，并收其為弟子(后?趙拂云成了鄭家的乘龍佳婿)。
　　二百年后，趙拂云的遭遇仍然屢見(jiàn)不鮮，或許在某些方面較之過(guò)去還要復(fù)雜得多。延續(xù)了干百年的舊制竟沒(méi)有得以改進(jìn)，也沒(méi)有引起廣泛深入的討論與爭(zhēng)鳴。是事不關(guān)己呢，還是我們不習(xí)慣于站在他人的角度、站在國(guó)家、民族的角度進(jìn)行思維?我們知道，改革永遠(yuǎn)意味著探索，而探索無(wú)疑包含著風(fēng)險(xiǎn)，但不改革就永遠(yuǎn)得不到發(fā)展。百語(yǔ)有流水不腐、戶(hù)樞下蠹之說(shuō)，水木如此，社會(huì)和自然界的一切又何嘗不是如此呢?
　　當(dāng)然，我們不否認(rèn)人口的自由遷移給國(guó)家的行政管理帶來(lái)了困難和壓力。但是到目前為止，人口超千萬(wàn)的城市不在少數(shù)，人口密度大的地區(qū)在過(guò)去、在今天一直存在，但似乎還沒(méi)有哪個(gè)政府被這一點(diǎn)壓倒過(guò)，也沒(méi)有因這一點(diǎn)固步自封停上過(guò)發(fā)展。一個(gè)有效率的政府，不是擺出一百個(gè)理由為自己辯護(hù)，而是選擇一千千理由提高自身的服務(wù)。
　　孔子說(shuō)過(guò)：“登東山而小魯，登泰山而小天下�！碑�(dāng)我們少一點(diǎn)地域的觀(guān)念，而多一點(diǎn)整體的思維，那我們就會(huì)眼界開(kāi)闊，所思無(wú)極。能夠使國(guó)民安居樂(lè)業(yè)、朝氣蓬勃，是現(xiàn)代化建設(shè)的需要，也是現(xiàn)代化建設(shè)的目的。
　　據(jù)說(shuō)新的《戶(hù)籍法》正在制定之中，我們期盼著它成為社會(huì)進(jìn)步、國(guó)家發(fā)展科學(xué)而有力的法律保障。
　　編輯／葛勁松

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