东方亚洲欧a∨人在线观看|欧美亚洲日韩在线播放|日韩欧美精品一区|久久97AV综合

        【惡意信訪整垮全國文明村】全國文明村名單

        發(fā)布時(shí)間:2020-03-05 來源: 人生感悟 點(diǎn)擊:

             在上世紀(jì)90年代中后期,浙江省樂清市北象鎮(zhèn)前岸村創(chuàng)造出農(nóng)村城市化的驕人業(yè)績,中央高層領(lǐng)導(dǎo)視察該村并充分肯定了他們的經(jīng)驗(yàn)。跨入新世紀(jì)后,前岸村卻慢慢地沉寂下來,新的村“兩委”中,少數(shù)人不思發(fā)展,反復(fù)惡意舉報(bào)前任“兩委”負(fù)責(zé)人,使一個(gè)全國文明村亂成一鍋粥。
          近幾年來,全國各地不少農(nóng)村改革的先進(jìn)村、標(biāo)兵村,因?yàn)榇甯刹恐g“內(nèi)訌”、相互惡意攻訐而變成“爛攤子”,因此認(rèn)真地解剖前岸村這只“麻雀”,也許會(huì)讓人有所啟迪。
          
          曾經(jīng)輝煌的文明村
          
          浙江省樂清市北象鎮(zhèn)前岸村位于城鎮(zhèn)的中部,全村總面積0.285平方公里,耕地154畝,260戶,人口不到1000人,該村的村民過去大多從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),80年代末人均收入不到2000元,村集體積累幾乎為零,該村基礎(chǔ)設(shè)施落后,交通閉塞,僅有一條通往集鎮(zhèn)的單孔石橋,被人戲稱為“孤島”。
          1993年,該村“兩委”班子,按照“筑巢引鳳,滾動(dòng)發(fā)展”的思路,以舊城改造為契機(jī),引進(jìn)了銀行、電信、煙草以及政府職能部門站所等公建項(xiàng)目,僅用兩年多時(shí)間,就使村內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大為改善,村民的收入大大提高。
          前岸村“兩委”一班人使村民提前進(jìn)入小康的經(jīng)驗(yàn)很快吸引了社會(huì)各界的眼球。1994年以來,前岸村分別被評(píng)為樂清市、溫州市文明單位、浙江省小康示范村、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范村和文明村,該村黨支部也榮獲省級(jí)先進(jìn)基層黨組織稱號(hào),1999年榮膺全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進(jìn)單位稱號(hào)。多位中央、省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)先后蒞臨視察,對(duì)前岸村取得的成績給予肯定和積極的評(píng)價(jià)。
          
          漫天飛舞的舉報(bào)信
          
          步入新世紀(jì)后,從2002年開始,熱鬧的前岸村卻突然沉寂下來,各級(jí)報(bào)刊上見不著報(bào)道前岸村的文章,電視上也看不到前岸村的身影了。強(qiáng)烈的反差,讓關(guān)注前岸村的人們納悶:前岸村怎么啦!
          前岸村出了問題!
          2002年初,村“兩委”換屆,村黨支部書記黃松慶自感年齡偏大,精力不濟(jì),向黨員和組織提出了不再擔(dān)任村支部書記的要求,村黨支部副書記、村委會(huì)主任黃廣通為了打理自己的民營企業(yè),也向村民表達(dá)了不再擔(dān)任村民委員會(huì)主任的意愿。這次“兩委”換屆選舉后,原支部委員陳某擔(dān)任了村黨支部書記,村民陳某當(dāng)選為村民委員會(huì)主任。
          隨后,一些不和諧聲開始出現(xiàn)了,先是村“兩委”一班人在工作中出現(xiàn)了冰火不融的分歧;二是在村干部中有人全盤否定前一屆村“兩委”的一些做法、工作思路和近遠(yuǎn)期規(guī)劃;三是有人匿名向上級(jí)舉報(bào)原任村“兩委”主要領(lǐng)導(dǎo)有重大違紀(jì)違法嫌疑。
          面對(duì)一封封舉報(bào)信,樂清市紀(jì)委于2003年5月派出調(diào)查小組,經(jīng)過兩個(gè)多月的調(diào)查,雖然也檢查出有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)別工作人員有利用職權(quán)為自己或親友批取宅基地的問題,但尚未發(fā)現(xiàn)原村“兩委”主要負(fù)責(zé)人有違紀(jì)行為?膳e報(bào)人似乎對(duì)這樣的調(diào)查結(jié)果很不滿意,在結(jié)案以后,斷斷續(xù)續(xù)地以口頭或書面的形式,向上級(jí)有關(guān)部門反映前一任村干部有重大違紀(jì)違法嫌疑。
          2005年5月,樂清市紀(jì)委又收到舉報(bào)信,該信的落款為前岸村“兩委”,內(nèi)容是檢舉原村“兩委”有關(guān)成員有重大經(jīng)濟(jì)問題,與此同時(shí),樂清市紀(jì)委、公安局也先后收到來自浙江省紀(jì)委、溫州市紀(jì)委、浙江省公安廳、溫州市公安局領(lǐng)導(dǎo)批示的信訪件。以上這些材料,給人一種十萬火急的感覺,表現(xiàn)出一種不懲治“貪官”、“贓官”絕不罷休的決心。
          
          “查”出一批好干部
          
          面對(duì)著這些接踵而至的舉報(bào)材料,樂清市紀(jì)委、公安局十分重視,兩家分別成立了專案調(diào)查組,就舉報(bào)信涉及有關(guān)問題展開了深入細(xì)致的調(diào)查。
          樂清市紀(jì)委調(diào)查組的工作人員審核著一頁頁看似有理有據(jù)、內(nèi)容翔實(shí)的舉報(bào)材料,面對(duì)著神情看似一心為公、口中振振有詞、行動(dòng)上又鍥而不舍的舉報(bào)人,他們心中犯起嘀咕:難道前岸村過去輝煌的背后真有黑幕?難道原來的村書記、村主任真的是善于“做秀”的偽君子?
          針對(duì)舉報(bào)的內(nèi)容、時(shí)機(jī)和舉報(bào)的手法,調(diào)查組與舉報(bào)人、原村委財(cái)務(wù)人員、清財(cái)小組人員進(jìn)行深入細(xì)致的談話,從談話中分析舉報(bào)人的舉報(bào)動(dòng)機(jī)、違紀(jì)案件發(fā)生的可能性,并與相關(guān)人員進(jìn)行談話取證,對(duì)舉報(bào)人提供的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告,調(diào)查組赴溫州就前岸村的專項(xiàng)審計(jì)內(nèi)容與結(jié)論逐一與相關(guān)主審會(huì)計(jì)師進(jìn)行溝通、交換意見,聽取主審會(huì)計(jì)師對(duì)問題的分析和建議,多次到村、鎮(zhèn)、銀行、電信等有關(guān)部門查閱原始憑證,取得了大量的第一手材料。
          兩個(gè)多月后,舉報(bào)的相關(guān)問題全部查清,調(diào)查情況與舉報(bào)人反映的情況大相徑庭,舉報(bào)人反映的情況嚴(yán)重失實(shí)。
          隨著調(diào)查的深入,調(diào)查組發(fā)現(xiàn)原村“兩委”成員從1993年開始,以規(guī)劃為龍頭,緊抓舊村改造的契機(jī),充分發(fā)揮黨支部的領(lǐng)頭雁作用,將全村擰成一股繩,按照“筑巢引鳳,滾動(dòng)發(fā)展”的思路,在提高前岸村在北象鎮(zhèn)集聚力的同時(shí),大力發(fā)展壯大村集體資金,拓寬第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營,健全財(cái)務(wù)制度,實(shí)行村務(wù)、賬務(wù)公開,為前岸村建設(shè)傾注了大量的時(shí)間和精力,是當(dāng)前農(nóng)村基層建設(shè)的典型和楷模,是當(dāng)前農(nóng)村基層難得的好干部。
          
          真相大白
          
          然而,當(dāng)調(diào)查組將調(diào)查情況向舉報(bào)人作出反饋時(shí),舉報(bào)人竟以種種理由不愿接受反饋,而是繼續(xù)向省、市兩級(jí)有關(guān)部門舉報(bào),這些異常舉動(dòng),不得不引起調(diào)查人員對(duì)舉報(bào)人的動(dòng)機(jī)產(chǎn)生懷疑。
          調(diào)查組最終查清了事實(shí)的真相。
          2002年村級(jí)換屆選舉后產(chǎn)生的前岸村新“兩委”班子,沒有將精力花在發(fā)展實(shí)干上,組織渙散,工作思路混亂。新上任的村支部書記陳某長年在外經(jīng)商,對(duì)村里的建設(shè)不聞不問,三年來,村里沒上一個(gè)新項(xiàng)目。2002年封頂?shù)那鞍洞髲B,任憑風(fēng)雨洗刷,使這個(gè)北象鎮(zhèn)標(biāo)志性建筑成了“爛尾樓”。
          原“兩委”成員在帶領(lǐng)全村人員進(jìn)行建設(shè)的同時(shí),注重村集體資金的積累壯大,以提高前岸村的持續(xù)發(fā)展能力,新任“兩委”沒有延續(xù)上屆的思路,而是以瓜分村集體資金的辦法來換取村民的信任和支持,三年來,不但沒有保證村集體資產(chǎn)的保值和增值,還分掉了集體資產(chǎn)近600萬元。
          新班子里的一些人不但沒有實(shí)事求是地肯定原村“兩委”付出的艱辛和取得的成績,反而沉迷于對(duì)上幾屆村委財(cái)務(wù)的清算,愣是在雞蛋里挑骨頭,對(duì)上屆村“兩委”的主要成員進(jìn)行無休止的舉報(bào),所以舉報(bào)人只舉報(bào)而不愿聽取調(diào)查人的調(diào)查情況反饋。調(diào)查組在一次與村清財(cái)小組組長黃某談話時(shí),黃某直言,“我們也知道從賬上查不出什么問題,但我們一定要把這幫人(指原‘兩委’的主要成員)搞垮,搞臭!倍皟晌敝饕蓡T由于在工作中堅(jiān)持原則,確實(shí)得罪了一小部分人。再加上宗族勢力的干擾,使得干群矛盾激化,民主制度成為擺設(shè),民風(fēng)日下,原先一個(gè)省級(jí)治安安全村,在短短的三年內(nèi),治安案件的發(fā)生率上升為137.8%,居樂清市之首。
          一個(gè)全國文明村隕落了,罩在前岸村頭上的光環(huán)就這樣逐漸褪去。
          調(diào)查組走訪村民時(shí),一位不愿透露姓名的村民說:“我是一個(gè)老黨員,眼前的事實(shí)使我不得不對(duì)‘邪不壓正’產(chǎn)生懷疑,原先這些村干部為集體建設(shè)嘔心瀝血,不計(jì)個(gè)人得失,為前岸村取得了如此多的榮譽(yù),現(xiàn)在被少數(shù)人搞到如此地步,真是叫人痛心,我們在前岸村的房子每間貶值20萬元,更不要說集體資產(chǎn)了!”。
          2005年9月23日,北象鎮(zhèn)黨委召開信訪聽證會(huì)后,旋即召開了黨委會(huì),免去了陳某前岸村黨支部書記的職務(wù)。因?yàn)槭悄涿e報(bào)和以集體名義舉報(bào),以及目前的政策因素,對(duì)惡意舉報(bào)者沒有進(jìn)行處理。9月28日,村黨支部進(jìn)行換屆選舉,產(chǎn)生了黃松慶、陳存金、黃振國等5人組成的支部,現(xiàn)在,已經(jīng)確定由陳存金任村黨支部書記。2005年村委會(huì)任期結(jié)束后,村委會(huì)主任自動(dòng)離任,而村委會(huì)的換屆選舉工作還未進(jìn)行,成為樂清市910個(gè)村中為數(shù)甚少的未按期完成村委會(huì)換屆選舉的村,這個(gè)村今后的路該怎樣走,其前途與命運(yùn)如何,人們正拭目以待。
          
          并非杞人憂天的反思
          
          作為個(gè)案,前岸村的信訪案件已經(jīng)畫上了句號(hào)。通過紀(jì)委、公安部門深入細(xì)致地調(diào)查、取證和核實(shí),充分肯定了前屆村“兩委”的工作成績,澄清了事實(shí),維護(hù)了他們的合法權(quán)益,使他們的內(nèi)心得到了些許慰籍。然而,透過前岸村幾年來的急劇變化,不能不讓調(diào)查組陷入深深的思索之中。
          重視解決信訪問題并非意味著要遷就告“刁狀”者。2005年5月1日,國務(wù)院新頒布的《信訪條例》生效。該條例明確規(guī)定了信訪機(jī)構(gòu)、信訪當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任,它的出臺(tái)標(biāo)志著我國的信訪工作逐漸走上了法制化的軌道。各級(jí)各部門的信訪工作起到了上情下達(dá)、下情上達(dá)的主渠道的作用,是黨聯(lián)系人民群眾的重要橋梁。應(yīng)該看到,一些別有用心的人出于泄私憤、求私欲的目的,借助信訪渠道,夸大、捏造事實(shí),誣陷被舉報(bào)人,想把水?dāng)嚋啞K麄儗?duì)信訪的報(bào)結(jié)與反饋結(jié)果,總是東借理由,西找籍口,永遠(yuǎn)不滿意,或者一個(gè)問題查清了,冷不丁地又拋出新的問題,打起了信訪“持久戰(zhàn)”。對(duì)這樣的信訪,有關(guān)部門如果一味遷就,不但不利于問題的解決,而且會(huì)助長告“刁狀”者不負(fù)責(zé)任行為的“升級(jí)”,造成新的不穩(wěn)定因素。
          在實(shí)踐中,辦理上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示的信訪件,應(yīng)該實(shí)事求是地處理。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在信訪件上一般批示要求各級(jí)各部門查清事實(shí)之后根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行處理。然而,有的信訪人“拿雞毛當(dāng)令箭”,將領(lǐng)導(dǎo)的批示當(dāng)成“尚方寶劍”,逼相關(guān)部門按照自己的意志行事,甚至借機(jī)鬧事。有的下級(jí)信訪部門見有領(lǐng)導(dǎo)批示,往往揣摩領(lǐng)導(dǎo)意圖,認(rèn)為不嚴(yán)肅查處不好交差,容易出現(xiàn)將小問題放大、甚至上綱上線的情況,事實(shí)上曲解了領(lǐng)導(dǎo)意圖。相關(guān)部門應(yīng)該客觀準(zhǔn)確地查清事實(shí)真相,按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行公正處理。為了建立良好的信訪秩序,對(duì)熱衷于誣陷好人告“刁狀”者,各級(jí)各部門決不能姑息遷就,要運(yùn)用法律武器來約束和懲處這些人。
          上級(jí)應(yīng)該為因辦實(shí)事而得罪人的村干部撐腰壯膽。村干部既要協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成諸如計(jì)生、社會(huì)治安、環(huán)境保護(hù)等工作任務(wù),又要干好份內(nèi)的村務(wù)工作,特別是在推行一些利益重新調(diào)整的改革措施時(shí),就會(huì)將自己推到“風(fēng)口浪尖”的位置上。為此,難免會(huì)得罪一些人。其中私心較重的既得利益者認(rèn)為自己吃了虧不肯善罷甘休,他們往往想方設(shè)法,極盡惡意中傷、誣告、誹謗等手段。對(duì)此,各級(jí)、各部門的領(lǐng)導(dǎo)必須正確把握,實(shí)事求是地為這些同志主持公道。這不僅僅是保護(hù)他們的合法利益不受侵犯,更重要的是弘揚(yáng)正氣。
          在村干部選舉中,上級(jí)黨委應(yīng)該有所作為。農(nóng)村有句老話:村看村、戶看戶、群眾看干部。一個(gè)村的各項(xiàng)工作能否有成效,村干部的作用至關(guān)重要。實(shí)踐證明,過硬的村干部能夠搞活、帶富一方。相反,如果選錯(cuò)了村干部,像幾粒老鼠屎糟蹋一鍋白米飯一樣,就會(huì)帶壞、搞亂一個(gè)村。在各地村民委員會(huì)選舉過程中暴露出的問題決不能小覷:一是在我國農(nóng)村的一些地方,宗族、家族觀念尚未徹底消除,候選人產(chǎn)生以后,在各種利益分配上,往往不能公平地對(duì)待同村的宗族、家族外的人。二是由于有社會(huì)黑惡勢力在背后操縱,在有些村的選舉中一些思想素質(zhì)較好的候選人不敢出來競選,而選民怕被打擊報(bào)復(fù),只得投入違心的一票。三是有的候選人競選動(dòng)機(jī)本來就不純,在他們的潛意識(shí)里要么是為了滿足一下“官癮”,要么為自己謀私利創(chuàng)造有利條件;四是有些候選人為了坐穩(wěn)位置或爭取選票,在選舉前后,置主客觀條件于不顧,承諾根本不可能兌現(xiàn)的事項(xiàng)。有的為了樹立所謂的威信,不惜迎合少數(shù)落后群眾的心理,將長遠(yuǎn)利益與眼前利益、全局與局部關(guān)系倒置。這些現(xiàn)象已經(jīng)成為一些村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和諧發(fā)展的絆腳石,也誘發(fā)了許多不穩(wěn)定的因素。

        相關(guān)熱詞搜索:信訪 惡意 全國 惡意信訪整垮全國文明村 全國文明村名單 惡意信訪投訴律師

        版權(quán)所有 蒲公英文摘 smilezhuce.com