[摘要]論述當(dāng)前我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)出現(xiàn)的新動(dòng)向：平臺(tái)建設(shè)從重技術(shù)到重資源，資源建設(shè)從獨(dú)立分散到整合共享，服務(wù)目標(biāo)從服務(wù)于政府到服務(wù)于公眾，功能建設(shè)從單純信息發(fā)布到信息互動(dòng)交流，覆蓋范圍從中央向地方、從城市向農(nóng)村延伸。
　　[關(guān)鍵詞]電子政務(wù)　發(fā)展動(dòng)向
　　中國(guó)
　　[分類號(hào)]
　　
　　隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，社會(huì)步入信息化時(shí)代，它要求政務(wù)工作能適應(yīng)其發(fā)展需要，而計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展為電子政務(wù)的實(shí)現(xiàn)提供了條件。為了提高政府工作效率和公共服務(wù)質(zhì)量，發(fā)達(dá)國(guó)家都把推行電子政務(wù)作為政府改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)�？肆诸D政府在1992年的“政府重塑計(jì)劃”中把推行“電子政務(wù)”作為重要的戰(zhàn)略工具，在全球率先倡導(dǎo)發(fā)展“電子政務(wù)”。隨后，加拿大、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、澳大利亞、新西蘭等國(guó)家都提出了各自的電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略和政府服務(wù)上網(wǎng)計(jì)劃，電子政務(wù)在世界范圍內(nèi)迅速發(fā)展。
　　
　　1　我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀
　　
　　我國(guó)電子政務(wù)源于政府信息化。我國(guó)政府信息化工作起步于上世紀(jì)80年代中后期。1984年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)國(guó)家計(jì)委成立了信息管理辦公室，負(fù)責(zé)推動(dòng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部委的信息系統(tǒng)建設(shè)工作。1986年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立了國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)小組和國(guó)家信息中心，各部委局和地方省市縣相繼成立了信息中心。1993年，為適應(yīng)全球建設(shè)信息高速公路的浪潮，國(guó)務(wù)院成立了國(guó)務(wù)院信息化聯(lián)席會(huì)議，正式啟動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的起步工程――“三金工程”。1996年，國(guó)務(wù)院成立了國(guó)務(wù)院信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組。1999年，由信息產(chǎn)業(yè)部和相關(guān)部委信息主管部門共同發(fā)起了“政府上網(wǎng)工程”，標(biāo)志著電子政務(wù)在全國(guó)范圍內(nèi)全面展開，1999年也成了我國(guó)的“政府上網(wǎng)年”。2000年，由國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)批準(zhǔn)立項(xiàng)的“中國(guó)社會(huì)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)工程”正式啟動(dòng)。2001年，國(guó)家成立了新的信息化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。2002年，國(guó)務(wù)院信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組通過(guò)了《電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》等重要文件，我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)步入快車道。2004年，國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室組織了“中國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估”工作，我國(guó)電子政務(wù)工作進(jìn)入全面實(shí)施階段，中央政府門戶網(wǎng)站、國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)、重要基礎(chǔ)信息資源庫(kù)和重點(diǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)等各項(xiàng)工作穩(wěn)步有序推進(jìn)(簡(jiǎn)稱為“一網(wǎng)四庫(kù)十二金”)。2006年，國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)了《2006-2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》，把電子政務(wù)列為重點(diǎn)行動(dòng)計(jì)劃。國(guó)家有關(guān)部門組織起草了《國(guó)家電子政務(wù)總體框架》，提出了我國(guó)“十一五”時(shí)期電子政務(wù)建設(shè)的主要目標(biāo)。2007年，國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)了《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息化“十一五”規(guī)劃》，進(jìn)一步提出了“電子政務(wù)工程”的概念，并在電子政務(wù)建設(shè)方面做出了重要部署。2007年，繼《電子簽名法》之后，我國(guó)出臺(tái)了《國(guó)家信息化公開條例》，使電子政務(wù)在推進(jìn)政府信息公開方面有了法律依據(jù)。與此同時(shí)，我國(guó)電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)也取得了重大進(jìn)展，“電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化總體框架”已基本形成。
　　黨的“十七大”報(bào)告中也明確提出要“完善公共服務(wù)體系，推行電子政務(wù)，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)”，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了電子政務(wù)在政府改革進(jìn)程中的重要作用。“信息化”和“電子政務(wù)”在我國(guó)被提到了前所未有的高度。
　　
　　2　我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的階段與主題
　　
　　根據(jù)我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的特點(diǎn)，可以將我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展過(guò)程大致分為三個(gè)階段，即開始起步階段、快速發(fā)展階段和全面實(shí)施階段，每個(gè)階段都有不同的主題和核心內(nèi)容。
　　
　　2.1開始起步階段
　　從20世紀(jì)80年代中后期到1998年，電子政務(wù)建設(shè)的主題是圍繞“信息化”展開，包括政府信息化、企業(yè)信息化、國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化和社會(huì)信息化等。核心內(nèi)容主要是建設(shè)國(guó)家“信息高速公路”，構(gòu)建國(guó)家信息化基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)，并以之為基礎(chǔ)，在政府機(jī)關(guān)內(nèi)部廣泛開展辦公自動(dòng)化，各部門開始建立縱向和橫向的信息系統(tǒng)，正式啟動(dòng)了標(biāo)志我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化起步工程的“三金”工程。政府信息化建設(shè)受到黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視。
　　
　　2.2快速發(fā)展階段
　　從1999―2003年，電子政務(wù)建設(shè)的主題是圍繞“政府上網(wǎng)”，核心內(nèi)容集中在中央政府門戶網(wǎng)站、國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)、重要基礎(chǔ)信息資源庫(kù)和重點(diǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)等方面，主要包括中央政府門戶網(wǎng)站、各部門和各級(jí)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，重點(diǎn)是“一網(wǎng)四庫(kù)十二金”的建設(shè)。如果說(shuō)我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展第一階段的主要任務(wù)是完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、構(gòu)建硬件平臺(tái)的話，那么第二階段主要是圍繞“軟件資源”――政府信息資源的建設(shè)、開發(fā)和利用展開，構(gòu)建服務(wù)和資源平臺(tái)。2001年，國(guó)家成立了新的信息化領(lǐng)導(dǎo)小組。2002年，國(guó)務(wù)院信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組通過(guò)了《電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》等重要文件，對(duì)我國(guó)政府信息資源的開發(fā)以及重大數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)做出規(guī)劃。
　　
　　2.3全面實(shí)施階段
　　從2004到現(xiàn)在，電子政務(wù)建設(shè)的核心主題是“電子政務(wù)工程”，核心內(nèi)容涉及電子政務(wù)全面實(shí)施、實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)化、總體規(guī)劃與協(xié)調(diào)、政務(wù)信息公開、政務(wù)信息資源開發(fā)利用與共享、電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估，重點(diǎn)在電子政務(wù)的應(yīng)用上。國(guó)家先后頒布了《電子簽名法》和《政府信息公開條例》等重要法令法規(guī)，制定了一系列國(guó)家信息化和電子政務(wù)工程發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃與部署，出臺(tái)了《國(guó)家電子政務(wù)總體框架》和《電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化總體框架》等重要文件，相繼啟動(dòng)了電子政務(wù)“重點(diǎn)行動(dòng)計(jì)劃”(“政府服務(wù)上網(wǎng)計(jì)劃”、“最后一公里行動(dòng)計(jì)劃”、“重大民生工程行動(dòng)計(jì)劃”和“共性任務(wù)試點(diǎn)行動(dòng)計(jì)劃”等)與電子政務(wù)重點(diǎn)工程等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，自2003年起國(guó)家開始每年對(duì)各部門和各級(jí)政府電子政務(wù)建設(shè)情況開展績(jī)效評(píng)估，我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)逐步邁入良性發(fā)展軌道。這一時(shí)期國(guó)家電子政務(wù)發(fā)展的理念是“以用戶為中心，以服務(wù)為導(dǎo)向”，通過(guò)發(fā)展電子政務(wù)，達(dá)到建設(shè)服務(wù)型政府的目標(biāo)。
　　
　　3　我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的新動(dòng)向
　　
　　隨著我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的全面展開和實(shí)施，電子政務(wù)工程建設(shè)日益完善，并出現(xiàn)了一些新的發(fā)展動(dòng)向，值得關(guān)注。
　　
　　3.1平臺(tái)建設(shè)從重技術(shù)到重資源
　　我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)基本上可以分為兩個(gè)重要方面：①基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)在于解決政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和政府門戶網(wǎng)站建設(shè)所需要的技術(shù)與設(shè)備方面的問(wèn)題。隨著電子政務(wù)建設(shè)的快速推進(jìn)和全面展開，許多重要的電子政務(wù)工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目都已完成，基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)建設(shè)已經(jīng)取得了重大成就�！笆�五”期間，國(guó)家已經(jīng)啟動(dòng)建設(shè)的重點(diǎn)電子政務(wù)工程項(xiàng)目就有22個(gè)，其中“中央政府門戶網(wǎng)站”、“電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)”、“金字”系列工程等重要電子政務(wù)工程項(xiàng)目都已基本完成，投入使用，取得了明顯的效果。②資源基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)在于解決電子政務(wù)應(yīng)用所需的信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)用系統(tǒng)和人才等方面的問(wèn)題。隨著電子政務(wù)建設(shè)的推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)建設(shè)的完成，資源基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)顯得尤為重要。資源基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)狀況不僅制約基礎(chǔ)設(shè) 施平臺(tái)功能的發(fā)揮，更是直接影響到電子政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)效益的實(shí)現(xiàn)。2002年《電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》等重要文件的出臺(tái)，對(duì)我國(guó)政府信息資源的開發(fā)以及重大數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)做出了規(guī)劃，表明我國(guó)電子政務(wù)信息資源開發(fā)利用進(jìn)入了新的發(fā)展階段，基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、政務(wù)信息資源開發(fā)利用、政務(wù)資源整合共享等問(wèn)題受到前所未有的重視。我國(guó)的電子政務(wù)建設(shè)已經(jīng)從基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)建設(shè)階段轉(zhuǎn)入資源基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)階段。
　　
　　3.2資源建設(shè)從獨(dú)立分散到整合共享
　　我國(guó)電子政務(wù)在建設(shè)過(guò)程中，由于長(zhǎng)期存在的利益部門化，導(dǎo)致了一定程度的“條塊分割”和“信息孤島”，政府門戶網(wǎng)站和電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)外提供的信息與服務(wù)都很有限，彼此獨(dú)立。這種狀況嚴(yán)重制約了我國(guó)電子政務(wù)社會(huì)化應(yīng)用水平。為了改變這種局面，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)“服務(wù)于民”的目標(biāo)，使公眾、企業(yè)和政府工作人員都能快速便捷地獲取相關(guān)政務(wù)信息，提高政務(wù)信息資源利用效率和效益，就必須強(qiáng)調(diào)各政府部門政務(wù)信息資源的整合，建立跨部門、綜合的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，完善中央門戶網(wǎng)站及各級(jí)政府門戶網(wǎng)站，逐步消除“條塊分割”和“信息孤島”的現(xiàn)象。
　　基于此，國(guó)家采取了各種有效措施促進(jìn)電子政務(wù)信息資源的開發(fā)利用與共享。2002年，國(guó)務(wù)院信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組通過(guò)了《電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》等重要文件，對(duì)我國(guó)政府信息資源的開發(fā)以及重大數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)做出了規(guī)劃，提出了“一網(wǎng)四庫(kù)十二金”的電子政務(wù)建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃。針對(duì)電子政務(wù)建設(shè)中存在的“條塊分割”和“信息孤島”現(xiàn)象，2004年的中國(guó)電子政務(wù)論壇明確提出我國(guó)政務(wù)信息資源整合的工作重點(diǎn)為：①加強(qiáng)政務(wù)信息公開，建立健全政務(wù)信息公開制度，編制政務(wù)信息公開目錄；②加強(qiáng)部門信息共享，結(jié)合政府公共服務(wù)職能來(lái)推動(dòng)需求迫切、效益明顯、跨地區(qū)、跨部門的信息共享，明確共享內(nèi)容、方式和責(zé)任，逐步建立完善共享機(jī)制；③推動(dòng)政務(wù)信息資源社會(huì)化的利用和開發(fā)；④明確部門信息采集的分工與協(xié)作，建立政務(wù)信息資源的目錄體系和交換體系，促進(jìn)信息資源的優(yōu)化和整合。隨后國(guó)家相繼出臺(tái)了“電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化總體框架”、“國(guó)家電子政務(wù)總體框架”、“電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估方案”、《政府信息公開條例》等重要政策和法律法規(guī)，從此，我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)也從各地方、各部門獨(dú)立分散建設(shè)回到了國(guó)家統(tǒng)一協(xié)調(diào)規(guī)劃的良性發(fā)展軌道上來(lái)，提高了電子政務(wù)建設(shè)的效率和效益。
　　
　　3.3服務(wù)目標(biāo)從服務(wù)于政府到服務(wù)于公眾
　　過(guò)去我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的目標(biāo)主要是圍繞政府行政改革、職能轉(zhuǎn)變等方面展開，意在通過(guò)電子政務(wù)建設(shè)提高政府辦事效率和管理水平，電子政務(wù)發(fā)展的目標(biāo)也在于服務(wù)于政府管理。因此電子政務(wù)發(fā)展和政府門戶網(wǎng)站建設(shè)存在著“以政府為中心”，按照政府自身的組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)的現(xiàn)象，大量政務(wù)信息也以保秘為由不予公開，使得政府門戶網(wǎng)站使用不方便，內(nèi)容更新緩慢，信息難以獲取，缺乏互動(dòng)，無(wú)法提高政府服務(wù)水平，難以有效發(fā)揮電子政務(wù)建設(shè)在政府服務(wù)中應(yīng)有的功能與作用。
　　21世紀(jì)是一個(gè)“以公眾為中心”的時(shí)代，社會(huì)結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜，公眾關(guān)系管理是政府面臨的新挑戰(zhàn)。為此，世界各國(guó)在電子政務(wù)發(fā)展過(guò)程中都提出了“以用戶為中心、以服務(wù)為導(dǎo)向”的發(fā)展理念，并制定了各種旨在提高政府服務(wù)質(zhì)量和水平的電子政務(wù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃。為了適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)，2004年2月，溫家寶總理在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部“樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”專題研究班的講話中，第一次正式提出建設(shè)服務(wù)型政府的改革目標(biāo)；黨的“十七大”報(bào)告也明確提出要“加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府”。“建設(shè)服務(wù)型政府”的行政改革目標(biāo)為新時(shí)期我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展指明了方向，那就是要“以用戶為中心”而不是“以政府為中心”重新構(gòu)建電子政務(wù)體系。新的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)按照用戶的需求來(lái)設(shè)計(jì)政府的管理與服務(wù)方式，建立方便、快捷的單一門戶網(wǎng)站人口，提供便利、清晰的信息導(dǎo)航，由單向信息發(fā)布走向雙向在線實(shí)時(shí)互動(dòng)，由網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合走向網(wǎng)上全程辦理，由網(wǎng)頁(yè)鏈接不同部門走向“一站式”協(xié)同辦公……全面提升電子政務(wù)系統(tǒng)的綜合服務(wù)質(zhì)量和水平。電子政務(wù)建設(shè)的核心價(jià)值是“以公眾為中心”，發(fā)展電子政務(wù)的目標(biāo)就是為了使公眾和企業(yè)獲得更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。如杭州市政府網(wǎng)站針對(duì)不同用戶群對(duì)信息內(nèi)容的不同需求，嘗試開發(fā)了市民、企業(yè)、投資者、旅游等4個(gè)用戶頻道，將主頻道的基本信息內(nèi)容重新編排組合，并增加了一批專門的欄目信息。特別是改變通常辦事指南按部門的編排方式，以按市民、企業(yè)的生命軌跡來(lái)重新分類組合，將各種不同類別的信息內(nèi)容集成在同一主題之下，取得了良好效果。
　　
　　3.4功能建設(shè)從單純信息發(fā)布到信息互動(dòng)交流
　　在建設(shè)初期，我國(guó)大多數(shù)政府網(wǎng)站主要以政務(wù)信息發(fā)布為主，網(wǎng)站整體框架不明確，普遍存在“兩多兩少(欄目多，信息少；死站多，活站少)”的現(xiàn)象。網(wǎng)站服務(wù)以單向信息發(fā)布較多，交互處理少，真正意義上的網(wǎng)上辦事還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。網(wǎng)站交互功能不健全，通過(guò)政府門戶網(wǎng)站接受公眾和企業(yè)意見(jiàn)與建議的能力也不強(qiáng)。這些現(xiàn)象制約了電子政務(wù)和政府網(wǎng)站功能的發(fā)揮。
　　針對(duì)這些問(wèn)題，大多數(shù)政府網(wǎng)站都采取了一些積極的應(yīng)對(duì)措施，加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站功能建設(shè)，提供多樣化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。經(jīng)過(guò)近幾年來(lái)的發(fā)展，國(guó)務(wù)院各部委網(wǎng)站和各級(jí)地方政府門戶網(wǎng)站功能普遍增強(qiáng)，由過(guò)去單純定位于政務(wù)信息公開、宣傳功能，逐步過(guò)渡到以政務(wù)信息提供和網(wǎng)上辦事服務(wù)為基礎(chǔ)的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)。各級(jí)政府門戶網(wǎng)站為公眾提供了大量的政策法規(guī)、政務(wù)公告、人事任免等政務(wù)信息，不僅實(shí)現(xiàn)了政府信息及重大決策的及時(shí)發(fā)布，而且通過(guò)較強(qiáng)的導(dǎo)航和查詢功能，方便公眾獲取各類政務(wù)信息。部分網(wǎng)站還開展了個(gè)性服務(wù)，開通市民郵箱，提供定制化服務(wù)。除發(fā)布政務(wù)信息外，不少網(wǎng)站還注意為公眾提供機(jī)構(gòu)、氣象、地圖等生活信息。如杭州市政府網(wǎng)站提供政府各部門的辦公電話和聯(lián)系地址、電子地圖、視頻播放以及天氣預(yù)報(bào)等，深受公眾歡迎。與此同時(shí)，多數(shù)政府門戶網(wǎng)站都提供了各部門行政審批事項(xiàng)的網(wǎng)上表格下載，部分網(wǎng)站正在積極探索，試行“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、外網(wǎng)反饋”的工作模式，逐步由單向的表格下載向雙向辦事服務(wù)過(guò)渡。如上海市政府門戶網(wǎng)站可在網(wǎng)上下載的各類電子表格共有561項(xiàng)、近2 000種，市政府各部門推出的可在網(wǎng)上交互處理的事項(xiàng)已有144項(xiàng)。在政務(wù)公開和網(wǎng)上辦事功能的基礎(chǔ)上，政府門戶網(wǎng)站越來(lái)越重視通過(guò)網(wǎng)站收集社情民情，及時(shí)反映社會(huì)生活中的重大問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)政府網(wǎng)站與公眾的信息互動(dòng)交流，加強(qiáng)公眾網(wǎng)上參政議政功能。許多政府門戶網(wǎng)站開通了部、省(市)長(zhǎng)信箱、群眾來(lái)信及網(wǎng)上投訴、舉報(bào)等欄目，充分利用網(wǎng)絡(luò)的交互功能為公眾提供網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)。
　　
　　3.5　覆蓋范圍從中央向地方、從城市向農(nóng)村延伸受意識(shí)、資金、技術(shù)、人才等因素的制約，我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)電子政務(wù)發(fā)展普遍滯后，信息鴻溝日益擴(kuò)大。為了改變廣大農(nóng)村地區(qū)的落后狀況，消除日益擴(kuò)大的 “數(shù)字鴻溝”，中央和地方各級(jí)政府十分關(guān)注農(nóng)村地區(qū)的信息化和電子政務(wù)建設(shè)，先后制定了一系列政策和措施促進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)，信息化和電子政務(wù)建設(shè)覆蓋的范圍不斷從中央向地方、從東部向中西部、從城市向農(nóng)村延伸。
　　由于中央政府部門大力倡導(dǎo)，地方各級(jí)政府努力推動(dòng)，社會(huì)各方力量積極參與，廣大農(nóng)村地區(qū)的信息化和電子政務(wù)建設(shè)取得了重大突破。為了進(jìn)一步提高農(nóng)村信息化程度，服務(wù)“三農(nóng)”，國(guó)家有關(guān)部委正在農(nóng)村地區(qū)實(shí)施“最后一公里計(jì)劃”，旨在重點(diǎn)解決電子政務(wù)服務(wù)向社區(qū)、村鎮(zhèn)延伸服務(wù)的問(wèn)題，讓廣大人民群眾用得上、用得起、用得好。把電子政務(wù)建設(shè)與社會(huì)信息化、農(nóng)村信息化緊密結(jié)合，充分利用電話、傳真等傳統(tǒng)信息手段，大力整合發(fā)展各類呼叫服務(wù)中心，試點(diǎn)推行電子政務(wù)，促進(jìn)電子政務(wù)與數(shù)字電視相結(jié)合，大幅提高電子政務(wù)服務(wù)覆蓋面。
　　
　　參考文獻(xiàn)：
　　[1]侯經(jīng)川.電子政務(wù)信息的計(jì)量分析初探.資訊傳播與圖書館學(xué)。2002(1)：27－36
　　[2]于施洋，吳昊.2007年中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展回顧與2008年展望∥王長(zhǎng)勝.中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展報(bào)告(2008).北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2008.4:9―22
　　[3]王長(zhǎng)勝.發(fā)展電子政務(wù)建設(shè)服務(wù)型政府，／王長(zhǎng)勝.中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展報(bào)告《2008).北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2008.4:1―8
　　[4]王長(zhǎng)勝.中國(guó)電子敢務(wù)發(fā)展報(bào)告(2008).北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,7008.4
　　[5]王長(zhǎng)勝，中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展報(bào)告(No.1).北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版,2003.12
　　[6]王長(zhǎng)勝，中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展報(bào)告(No.2).北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2005.7
　　[7]王長(zhǎng)勝.中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展報(bào)告(N0.3).北京；社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2006.5
　　[8]王長(zhǎng)勝.中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展報(bào)告(No.4).北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2007.4
　　[9]張?chǎng)糜?中國(guó)電子政務(wù)研究報(bào)告(2006).北京：北京大學(xué)出版社.2007.2
　　[作者簡(jiǎn)介]剝曉英，女；1975年生，館員，碩士研究生，發(fā)表論文10篇。
　　文庭孝，男，1075年生，副教授，系主任，碩士生導(dǎo)師，博士，發(fā)表論文80篇。
　　徐擁軍，男，1975年生，講師，博士，發(fā)表文論50篇。
　　羅賢春，男，1970年生，副教授，博士，發(fā)表論文30篇。

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